Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-668/2010 ~ М-714/2010 от 09.08.2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                      город Улан-Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Романенко Д.А., при секретаре Котове Б.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № майора Кольцова Алексея Владимировича об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с невыплатой заявителю премии за образцовое выполнение воинского долга, надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и надбавки за особые условия службы (работы) в разведке за период с 1 декабря 2009 года по 23 июня 2010 года.

В судебном заседании военный суд, -

УСТАНОВИЛ:

Кольцов обратился в суд с заявлениями, в которых указывает, что с мая 2010 года в связи с проведением организационно-штатных мероприятий он освобожден от занимаемой должности заместителя начальника связи войсковой части № и зачислен в распоряжение командира данной воинской части. При этом заявитель фактически продолжал исполнять обязанности по указанной должности до 23 июня 2010 года. Однако, начисления премии за образцовое выполнение воинского долга, а также ежемесячных надбавок к денежному довольствию за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за особые условия службы (работы) в разведке были прекращены ему с 1 декабря 2009 года.

Кольцов просит военный суд признать данные действия незаконными и обязать командира войсковой части №, в которой личный состав войсковой части № находится на финансовом довольствии, выплатить ему за период с 1 декабря 2009 года по 23 июня 2010 года:

- премию за образцовое выполнение воинского долга;

- надбавку за особые условия службы (работы) в разведке;

- надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Кроме того, заявитель ходатайствовал о возмещении ему судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

В судебное заседание Кольцов, представитель командира войсковой части № Гоголь и представитель командира войсковой части № Воистинных не прибыли, ходатайствовав о разбирательстве дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, военный суд считает, что требования Кольцова подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Так согласно ст.37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд и вознаграждение за него без какой бы то ни было дискриминации.

Как следует из положений Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (Закона), право на труд и вознаграждение за него реализуются военнослужащими посредством прохождения ими военной службы и получения за это соответствующего денежного вознаграждения.

В соответствии с п.п.1,3 ст.12 и п.9 ст.13 названного Закона, денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат. При этом порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ.

В соответствии с требованиями п.46 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ» («Порядка»), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года №200 (с последующими изменениями), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), за все время нахождения их в распоряжении командиров (начальников), производятся выплаты по ограниченному перечню.

При этом согласно п.п.48-49 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, освобожденным от занимаемых воинских должностей, в том числе в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, денежное довольствие в размерах, установленных п.46 Порядка, выплачивается со дня, следующего за днем сдачи дел и должности. О сдаче дел и должности военнослужащий докладывает по команде рапортом, на основании которого издается приказ командира воинской части.

Как видно из п.92 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Сибирского военного округа от 7 мая 2010 года №, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий Кольцов освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части №.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 23 июня 2010 года №128, с указанной даты заявитель полагается сдавшим дела и должность заместителя начальника связи.

Таким образом, судом установлено, что в период с 1 декабря 2009 года по 23 июня 2010 года Кольцов продолжал исполнять обязанности по занимаемой воинской должности, в связи с чем имел право на получение денежного довольствия в полном объеме.

В соответствии с п.1 ст. 13 Закона, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Как следует из п.п.5,6 «Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 года №524 (с последующими изменениями), премия выплачивается только за время фактического исполнения военнослужащим обязанностей по воинской должности. При этом командиры (начальники) имеют право уменьшать размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью только за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины.

Указанные положения в части определения условий выплаты премии, продублированы соответственно в п.п.206-207, 210 Порядка.

Как усматривается из копии служебной карточки, дисциплинарных взысканий Кольцов не имеет.

При этом представителем командира войсковой части № Гоголем каких-либо сведений о лишении заявителя премии за 4 квартал 2009 года, 1 и 2 кварталы 2010 года или снижении её размера за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины суду не представлено.

Согласно приказу Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате сотрудникам органа внешней разведки МО РФ ежемесячной надбавки за особые условия службы (работы) в разведке», ежемесячная надбавка к получаемому окладу по воинской должности в рублях за особые условия службы в разведке в размере 50% от оклада по основной или временно исполняемой воинской должности выплачивается офицерам, проходящим военную службу в структурах военной разведки на воинских должностях.

При этом анализ норм названного приказа Министра обороны РФ позволяет суду сделать вывод о том, что условием для выплаты указанной надбавки является замещение военнослужащим воинской должности в указанных подразделениях.

В соответствии с ч. 5 ст. 21 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» от 21 июля 1993 года № 5485-1, для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ.

Как усматривается из ст.ст.97-100 Порядка, военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается процентная надбавка к окладу по воинской должности в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях. Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются военнослужащие, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных) обязанностей. Выплата указанной надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от воинской должности, прекращения допуска, освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну.

Согласно заключению об осведомленности гражданина в сведениях, составляющих государственную тайну, Кольцов был допущен к работе со сведениями, имеющими степень секретности «Совершенно секретно» и ему установлена ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 40% должностного оклада. От работы на постоянной основе со сведениями, составляющими гостайну, командованием части заявитель не освобождался, допуска к соответствующим сведениям не лишался.

Как видно из справок-расчетов войсковой части №, заявителю не выплачены за период с 1 декабря 2009 года по 23 июня 2010 года: премия за образцовое выполнение воинского долга в общей сумме 15292 рубля 82 копейки, надбавка за особые условия службы (работы) в разведке в общей сумме 18144 рубля 58 копеек, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в сумме 12369 рублей 14 копеек.

Согласно справке войсковой части №, с 1 января 2010 года данная воинская часть поставлена на финансовое довольствие в войсковую часть №.

На основании вышеизложенного, военный суд приходит к выводу о том, что действия командиров войсковых частей № и №, связанные с невыплатой Кольцову премии за образцовое выполнение воинского долга, надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и надбавки за особые условия службы (работы) в разведке за период с 1 декабря 2009 года по 23 июня 2010 года, являются незаконными.

При этом в соответствии с положениями ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц государственных органов, подлежит возмещению за счет соответствующей казны.

Таким образом, названные суммы подлежат взысканию в пользу Кольцова с МО РФ в лице войсковой части №.

Кроме того, в соответствии со статьей 98 ГПК РФ заявителю подлежат возмещению судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ военный суд, -

РЕШИЛ:

Заявление Кольцова Алексея Владимировича удовлетворить.

Действия командиров войсковых частей № и №, связанные с невыплатой заявителю премии за образцовое выполнение воинского долга, надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и надбавки за особые условия службы (работы) в разведке за период с 1 декабря 2009 года по 23 июня 2010 года, признать незаконными.

Взыскать с войсковой части № в пользу Кольцова Алексея Владимировича:

премию за образцовое выполнение воинского долга за период с 1 декабря 2009 года по 23 июня 2010 года в общей сумме 15292 (пятнадцать тысяч двести девяносто два) рубля 82 копейки;

надбавку за особые условия службы (работы) в разведке за период с 1 декабря 2009 года по 23 июня 2010 года в общей сумме 18144 (восемнадцать тысяч сто сорок четыре) рубля 58 копеек;

надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за период с 1 декабря 2009 года по 23 июня 2010 года в общей сумме 12369 (двенадцать тысяч триста шестьдесят девять) рублей 14 копеек.

Взыскать с войсковой части № в пользу Кольцова Алексея Владимировича понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна:

Председательствующий              Д.А. Романенко

Секретарь судебного заседания Б.В. Котов