Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-46/2022 от 28.03.2022

№

УИД №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности

г. Кораблино Рязанской области                      ДД.ММ.ГГГГ

    Судья Кораблинского районного суда Рязанской области Морозов Г.В., проверив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

в Кораблинский районный суд Рязанской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Судья, исследовав представленный в суд протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области и представленные к протоколу материалы, полагает, что настоящее дело об административном правонарушении не может быть принято к рассмотрению Кораблинским районным судом Рязанской области и подлежит передаче на рассмотрение мировому судье исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение настоящего дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:

- судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

     Из представленного в суд административного материала по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области не усматривается проведение процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, не производилось. Наличие в представленных к протоколу материалах: рапорте № инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД МОМВД России «Кораблинский» ФИО2 с фото-таблицей от ДД.ММ.ГГГГ.; определения от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений; сведений администрации МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации ЮЛ; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области об утверждении перечня дорог общего пользования местного значения с приложением к нему; устава МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области; выписки из ЕГРЮЛ; ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока административного расследования; определения от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока административного расследования; определения от ДД.ММ.ГГГГ о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вызове представителя юридического лица; доверенности от ДД.ММ.ГГГГ; копии паспорта ФИО3; объяснений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; сведений БД ФИС ГИБДД-М, справки ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский» о привлечении к административной ответственности не могут свидетельствовать о проведении комплекса процессуальных действий, которые составляют административное расследование.

Таким образом, судьей установлено, что, несмотря на имеющееся определение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, административное расследование по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, фактически не проводилось.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, поступивший в Кораблинский районный суд Рязанской области административный материал в отношении юридического лица - администрации МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области не относится к подведомственности судей районных судов.

    В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ местом рассмотрения дела об административном правонарушении является место его совершения.

    Местом совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, выраженного в форме бездействия, вменяемого в вину юридическому лицу, является местонахождение администрации, расположенной по адресу: <адрес>.

В силу ст.3 Закона Рязанской области от 04.06.2001 г. № 33-ОЗ «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей Рязанской области» и Приложения к этому закону, данный адрес относится к территории судебного участка №49 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области.

Таким образом, протокол № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении и приобщенные к нему материалы в отношении администрации МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, должны быть переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка №49 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области по подведомственности (п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ).

    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.5, ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении в отношении администрации МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ с приобщенными к нему материалами передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 49 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области по подведомственности.

Судья Кораблинского районного суда

Рязанской области Г.В.Морозов