Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5667/2022 ~ М-4145/2022 от 17.05.2022

УИД 03RS0003-01-2022-005424-82

Дело № 2 5667/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.

при секретаре Шаиховой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галиуллина Дамира Закиевича к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Галиуллин Д.З. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным. Просил признать решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ от <данные изъяты> года об отказе в установлении пенсии в части отказа Галиуллину Дамиру Закиевичу включить период работы <данные изъяты> <данные изъяты> период работы <данные изъяты> <данные изъяты> дающий право на досрочное назначение пенсии по списку 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» незаконным и обязать включить эти периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по списку 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях»; признать решение ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ от <данные изъяты> года об отказе в установлении пенсии в части отказа в установлении пенсии досрочно Галиуллину Дамиру Закиевичу незаконным и обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ назначить страховую пенсию досрочно Галиуллину Дамиру Закиевичу с <данные изъяты>

Представитель истца Давлетшина Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан от № от <данные изъяты> Галиуллину Д.З. отказано в установлении страховой пенсии по старости досрочно.

На период подачи заявления от <данные изъяты> ответчик включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по списку 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», <данные изъяты>

Судом установлено, что решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по списку 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» не менее <данные изъяты>. Пенсионным фондом не включены спорные периоды, которые истец просит включить в стаж на соответствующих работах. Ответчиком не включены период работы электросварщиком в <данные изъяты> период работы электрогазосварщиком в <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение пенсии по списку 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях».

Не согласившись с вынесенным решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ истец обратился в Кировский районный суд Уфы.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10.

Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные» (раздел XXXII «Общие профессии»).

Наименование профессии «электрогазосварщик» является объединенным унифицированным наименованием профессий электросварщик и газосварщик, в связи с чем электрогазосварщики пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, которым предусмотрены как газосварщики, так и электросварщики.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Из трудовой книжки следует, что истец с <данные изъяты> года работал в производственно-ремонтном предприятии «<данные изъяты>, в связи с чем электрогазосварщики пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, которым предусмотрены как газосварщики, так и электросварщики.

Факт невозможности представления уточняющей справки подтверждается архивными справками, из которых следует, что в архив документы не поступали и местонахождение документов неизвестно.

Представленное представителем истца удостоверение сварщика подтверждает факт работы истца электросварщиком, что также предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, которым предусмотрены электросварщики.

В соответствии с п. 5 «Разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В пункте 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8.01.1992 г. № 1, утверждённых приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8.01.1992 г. № 235, было указано, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня до 1.01.1992 г. не требовалось.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года №06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, подтверждать факт работы полный рабочий день по обоим спорным периодам не требуется.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с <данные изъяты>

По требованию о включении периода работы с <данные изъяты> суд сделал вывод об удовлетворении исковых требований, так как согласно вышеуказанного Списка № 2 1956 года правом пользовались на досрочное пенсионное назначение электросварщики раздела «общие профессии», а согласно трудовой книжки истец работал в спорный период электросварщиком, а подтверждать факт работы полный рабочий день законом за спрный период не требуется.

Суммируя оба спорных периода: с <данные изъяты> стаж на соответствующих работах составил <данные изъяты> С учетом исчисленного ответчиком стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2, в <данные изъяты>, можно сделать вывод, что истец имел более <данные изъяты> стажа по Списку №2, требуемых для досрочного назначения пенсии на дату подачи заявления о назначении пенсии.

При указанных обстоятельствах, спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2. Право на установление пенсии досрочно у истца наступило с достижением 55 летнего возраста 1 августа 2021 года. Заявление о назначении пенсии он подал 10 января 2022 года, следовательно на дату подачи заявления истец имел право на назначение пенсии досрочно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Галиуллина Дамира Закиевича к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ в Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части отказа Галиуллину Дамиру Закиевичу включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по списку 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» Галиуллина Дамира Закиевича.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части отказа Галиуллину Дамиру Закиевичу включить период работы <данные изъяты> работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включить период работы <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по списку 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» Галиуллина Дамира Закиевича.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части отказа в установлении пенсии досрочно Галиуллину Дамиру Закиевичу незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ назначить страховую пенсию досрочно Галиуллину Дамиру Закиевичу с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья                  Ивченкова Ю.М.