Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-76/2022 от 14.04.2022

Судья Григорьев К.Е. №12-76/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

09 июня 2022 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Кивач» на постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 23 марта 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Кондопожского городского суда РК от 23 марта 2022 г. ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач» признано виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа, размер которого с учетом применения положений чч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ определен в сумме 500 000 рублей.

В поданной в вышестоящий суд жалобе законный представитель привлекаемого к ответственности юридического лица Кожевников С.В. просит отменить постановление судьи и прекратить производство по данному делу в связи с отсутствием виновности в совершении инкриминируемого деяния, мотивируя свои доводы принятием ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач» всех возможных мер по исполнению судебного акта в пределах своих полномочий и ошибочной квалификацией содеянного.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного Петрозаводским городским судом РК 17 мая 2018 г. по результатам рассмотрения 14 февраля 2018 г. гражданского дела (решение суда вступило в законную в силу 20 апреля 2018 г.), ФГБУ «Государственный заповедник «Кивач» обязано было привести просеки линий электропередачи ВЛ-10кВ Л-63-3 «Березовка-Кивач», расположенные в кварталах 25, 34, 35, 43, 45, 47, 48 лесничества «Государственный природный заповедник «Кивач», в соответствие с требованиями Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160, требованиями Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10.06.2011 г. №223, путем проведения сплошной рубки в охранной зоне данной линии электропередачи шириной 10 метров по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении; провести просеки линий электропередачи ВЛ-110кВ Л-169 «ГЭС-2 Пальеозерская-ПС-63 Березовка», расположенные в кварталах 1-4 лесничества «Государственный природный заповедник «Кивач», в соответствие с требованиями Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. №160, требованиями Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10.06.2011 г. №223, путем проведения сплошной рубки в охранной зоне линии электропередачи шириной 20 метров по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении.

В рамках исполнительного производства, возбужденного 01 июня 2018 г., постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 июня 2018 г. (с учетом изменений, внесенных решением Кондопожского городского суда РК от 26 июля 2018 г.) с должника взыскан исполнительский сбор в размере 37 500 рублей и выставленным требованием установлен новый срок для исполнения судебного постановления до 05 сентября 2018 г.

Определением Петрозаводского городского суда РК от 10 октября 2018 г. ФГБУ «Государственный заповедник «Кивач» предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2018 г.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 20 мая 2019 г. должник привлечен к административной ответственности, установленной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Определением Кондопожского городского суда РК от 22 ноября 2019 г. ФГБУ «Государственный заповедник «Кивач» вновь предоставлялась отсрочка исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2019 г.

В дальнейшем должнику неоднократно вручались соответствующие требования и неисполнение судебного акта в сроки, вновь установленные после наложения административного штрафа, повлекло вынесение службой судебных приставов постановлений от 11 февраля 2021 г. и 09 августа 2021 г. о признании юридического лица виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В определенный в очередной раз новый срок (с учетом его продления должностным лицом службы судебных приставов) до 31 декабря 2021 г. возложенное на должника обязательство выполнено не было.

Установление обстоятельств неисполнения исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь определенный после вынесения постановления о наложении административного штрафа, явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением судьи Кондопожского городского суда РК должник привлечен к указанной административной ответственности.

Подвергнув анализу все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по данному делу, оценив их в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ применительно к заложенной в ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения, возложенным на должника обязанностям и сфере специального нормативного регулирования, судья пришел к правильным выводам о наличии в рассматриваемом случае события и квалифицирующих признаков объективной и субъективной сторон состава выявленного правонарушения.

Обстоятельства допущенного должником нарушения подтверждаются собранными по делу настоящему доказательствами в их совокупности, которым дана правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Назначенная судьей с учетом применения положений чч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ мера ответственности соответствует конституционным принципам справедливости, законности, неотвратимости административного наказания и согласуется с его предупредительными целями.

Доводы жалобы об отсутствии виновности привлекаемого лица в совершении вменяемого деяния, сводящиеся фактически к оспариванию решения суда, на основании которого был выдан исполнительный лист, проверены судьей при рассмотрении дела с последующим правовым анализом и оценкой установленных по делу обстоятельств, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Утверждение о невозможности выполнения решения суда в связи с отсутствием полномочий на проведение отраженных в исполнительном документе лесосечных работ с учетом имеющихся в материалах данного дела сведений относительно неконструктивного поведения ФГБУ «Государственный заповедник «Кивач» в рамках исполнительного производства по отношению к другому должнику о наличии правовой возможности для освобождения от административной ответственности не свидетельствует.

Таким образом, поскольку при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно выяснены все необходимые обстоятельства совершенного административного правонарушения и выявленному противоправному поведению должника дана правильная квалификация содеянного, постановление судьи, основанное на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежит оставлению без изменения, жалоба привлекаемого лица - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 23 марта 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Кивач» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение судьи вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900).

Судья Н.А.Колбасова