Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-69/2024 (2-598/2023;) ~ М-567/2023 от 26.12.2023

Дело №2-69/2024

УИД 61RS0049-01-2023-000736-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2024 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Толмачевой Н.Р.,

при секретаре Резеньковой Г.П.,

с участием представителя прокуратуры Песчанокопского района Пенской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-69/2024 по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Рассыпненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об устранении нарушений законов в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания,

У С Т А Н О В И Л:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Рассыпненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области, в котором просит:

- обязать ответчика в срок до 31.12.2024 согласовать с Азово-Черноморским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству осуществление деятельности по эксплуатации гидротехнического сооружения - плотины на водотоке поверхностного водного объекта <адрес>

В обоснование иска указано следующее: в ходе надзора за исполнением законов в сфере сохранения водных биологических ресурсов (ВБР) и среды их обитания природоохранным прокурором выявлены нарушения законов, допущенные администрацией Рассыпненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области при эксплуатации гидротехнического сооружения – плотины на водотоке поверхностного водного объекта <адрес>

В ходе проведения проверки установлено, что находящийся на балансе Рассыпненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области гидротехническое сооружение – плотина на водотоке поверхностного водного объекта <адрес>) с 05.06.2013 эксплуатируется муниципальным образованием в целях аккумуляции водных ресурсов, предотвращения негативного воздействия вод, снижения интенсивности эрозионных последствий, сельскохозяйственных целях.

Поверхностный водный объект – р.Рассыпная, протяженностью 73 км., является притоком р. Егорлык, протекает по территории Ростовской области, Краснодарского края.

Емкость балочного водохранилища, образованного на водотоке водного объекта – р. Рассыпная посредством гидротехнического сооружения – плотины, протяженностью 220 м, расположенной в <адрес>, составляет 1,026 млн. м3. Площадь водного зеркала при нормальном подпорном уровне составляет 40 га. Конструктивные особенности гидротехнического сооружения предусматривают паводковые водосбросы посредством трубчатого типа.

На основании ч.1 ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии со ст.50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В нарушение ст.ст.3, 34, ч.1 ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.3 Правил согласования деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 30.04.2013 №384, п.19, 20 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, утвержденных Постановлением правительства российской Федерации от 13.08.1996 №997, п.п. 2, 4-6 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 №380, осуществляемая администрацией Рассыпненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области деятельность по эксплуатации гидротехнического сооружения – плотины на водотоке поверхностного водного объекта <адрес>), оказывающая воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания в р. Рассыпная, не согласована с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в установленном порядке.С целью устранения указанных нарушений закона главе администрации Рассыпненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области природоохранной прокуратурой 30.11.2023 внесено представление, вместе с тем, органом местного самоуправления продолжена эксплуатация гидротехнического сооружения без согласования с АЧТУ Росрыболовства.

Тем самым в условиях презумпции экологической опасности любой хозяйственной деятельности не оценены риски воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, что в свою очередь влечет нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ростовской области, а также лиц, временно находящихся на указанной территории, то есть субъектов, персонификация которых невозможна, на благоприятную окружающую среду и определяющей государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Непринятие мер по оценке влияния хозяйственной деятельности на естественные экологические системы и согласованию планируемой и осуществляемой деятельности с уполномоченным территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, предусматривающих в числе прочего разработку и утверждение комплекса мероприятий, направленных на минимизацию последствий негативного воздействия на окружающую среду и ее компоненты, воспроизводство водных биологических ресурсов, восстановление среды их обитания. Ведет к непредсказуемым последствиям, оказывающим негативное влияние на природные объекты и нарушающим предусмотренные ст.ст.41, 42 Конституции Российской Федерации законные права и интересы неопределенного круга лиц.

Представитель Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры – помощник прокурора Песчанокопского района Ростовской области Пенская А.С. исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить, считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения возложенных обязанностей, с учетом объема выполненных работ – до 31.12.2024.

Представитель ответчика Администрации Рассыпненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области Замковая Н.Б., надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась; представила суду заявление, в котором указала, что исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора признает в полном объеме, просит предоставить срок для исполнения возложенных обязанностей до 31.12.2024.

Заслушав представителя истца, рассмотрев исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, так как представитель ответчика иск признал, признание иска выражено в письменном заявлении, подписанном представителем ответчика и адресованном суду, является свободным волеизъявлением сторон, признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других граждан, а потому признание иска принимается судом. Последствия признания исковых требований представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем указано в заявлении.

При вынесении решения суд принимает во внимание положения ч.4 ст.198 ГПК РФ, в соответствии с которыми, в случае признания ответчиком иска, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, вынося решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности согласовать с Азово-Черноморским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству осуществление деятельности по эксплуатации гидротехнического сооружения - плотины на водотоке поверхностного водного объекта <адрес> суд учитывает объем работ, подлежащих выполнению, позицию сторон и считает необходимым установить срок для исполнения - до 31.12.2024.

Руководствуясь ст. 12, 45, 56, 173, 195-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к Администрации Рассыпненского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об устранении нарушений в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания удовлетворить.

Обязать Администрацию Рассыпненского сельского поселения Ростовской области (ИНН №) согласовать с Азово-Черноморским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству осуществление деятельности по эксплуатации гидротехнического сооружения – плотины на водотоке поверхностного водного объекта <адрес>).

Установить срок исполнения обязательств до 31.12.2024.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.06.2024.

Судья Н.Р. Толмачева