Дело № 2-272/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2023 года г.Нытва
Нытвенский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,
при секретаре Копытовой О.Г.,
с участием истца Кузнецовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой О. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
установил:
Кузнецова О.А. обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, просит обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю засчитать в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на профессиональном обучении и/или получения дополнительного профессионального образования: с 26.01.2002 по 28.01.2022 - 3 дня (семинар); с 10.12.2003 по 10.12.2003 - 1 день (семинар); Учебные отпуска: с 24.09.2012 по 01.10.2012 - 8 дней, с 08.01.2013 по 17.01.2013 - 10 дней; с 03.06.2013 по 24.06.2013 - 22 дня; с 13.01.2014 по 27.01.2014- 15 дней; с 02.06.2014 по 26.06.2014 - 25 дней; с 12.01.2015по 31.01.2015 - 20 дней; с 01.06.2015 по 30.06.2015 - 1 месяц; с 11.01.2016 по 30.01.2016 - 20 дней; с 01.06.2016 по 30.06.2016- 1 месяц; с 01.11.2016по 30.11.2016- 1 месяц; с 09.02.2017 по 30.06.2017 - 4 месяца 22 дня; с 08.01.2018 по 22.01.2018 - 15 дней; с 11.06.2018 по 05.07.2018 - 25 дней; с 21.01.2019 по 09.02.2019 - 19 дней; с 13.05.2019 по 01.06.2019 - 19 дней; с 28.10.2019 по 04.11.2019 - 7 дней; с 19.11.2019 по 26.11.2019 - 8 дней, итого 1 год 3 месяца. Также просит обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Исковые требования уточнены, истец просит засчитать в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на профессиональном обучении и/или получения дополнительного профессионального образования указанные периоды, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с июня 2020 года, признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю№ от 24.06.2022, № от 27.12.2022 об отказе в установлении пенсии.
В обоснование иска указано, что Кузнецова (Шушакова, Конина) О.А. в период с 20.08.1993 года по настоящее время работает учителем, в настоящее время место работы - <данные изъяты>. 21.06.2022 года истец обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях”. В назначении пенсии было отказано.
Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 24.06.2022 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность в учреждениях для детей, независимого возраста) не менее 25 лет, произведен расчет страхового стажа.
Повторно Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 27.10.2022 снова было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного пунктом 13 Правил от 05.08.2021 №н, сообщив, что по имеющимся документам право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ возникает с 06.03.2024 года. И с заявлением о назначении пенсии по старости можно обратиться и до наступления срока, но не ранее чем за месяц до соответствующего срока, т.е. в феврале 2024 года. В связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях", в назначении пенсии было отказано, т.к. из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии необоснованно были исключены периоды трудовой деятельности общей длительности 2 года 6 месяцев 23 дня.
В льготный стаж не были включены периоды нахождения на профессиональном обучении и/или получения дополнительного профессионального образования с 26.01.2002 по 28.01.2022 - 3 дня (семинар); с 10.12.2003 по 10.12.2003 - 1 день (семинар);Учебные отпуска: с 24.09.2012 по 01.10.2012 - 8 дней с 08.01.2013 по 17.01.2013- 10 дней; с 03.06.2013 по 24.06.2013 - 22 дня; с 13.01.2014 по 27.01.2014 - 15 дней; с 02.06.2014 по 26.06.2014 - 25 дней; с 12.01.2015по 31.01.2015 - 20 дней, с 01.06.2015 по 30.06.2015 - 1 месяц; с 11.01.2016 по 30.01.2016 - 20 дней; с 01.06.2016 по 30.06.2016 - 1 месяц; с 01.11.2016 по 30.11.2016 - 1 месяц; с 09.02.2017 по 30.06.2017 - 4 месяца 22 дня; с 08.01.2018 по 22.01.2018 - 15 дней; с 11.06.2018 по 05.07.2018 - 25 дней; с 21.01.2019 по 09.02.2019 - 19 дней; с 13.05.2019 по 01.06.2019 - 19 дней; с 28.10.2019 по 04.11.2019 - 7 дней; с 19.11.2019 по 26.11.2019-8 дней.
Согласно Диплому истец имеет среднее специальное профессиональное образование (учитель начальных классов), в 2019 году окончила <данные изъяты> и освоила программу магистратуры по направлению подготовки № «Педагогическое образование» профиль общая биология. В спорные периоды работа протекала в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении гимназии <адрес> учителем начальных классов и по совместительству учителем биологии, в <данные изъяты> по совместительству учителем географии.
В связи с тем, что образовательные учреждения нуждаются в учителях среднего образования, в 2012 году истец поступила в ФГБОУ высшего образования «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» форма обучения - заочная на учителя биологии, при этом продолжая работать, а работодатель уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
Определением Нытвенского районного суда от 20.02.2023 произведена замена ответчика в лице Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю на ответчика в лице Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю в порядке правопреемства.
В судебном заседании истец Кузнецова О.А. уточненные исковые требования поддержала, по доводам, указанным в исковом заявлении, уточнила, что ею допущена техническая описка в первом периоде «26.01.2002 по 28.01.2022» – неверно указан год: верно читать «26.01.2002 по 28.01.2002». При этом истец дополнила, что с 26.01.2002 года по 28.01.2002 проходила семинар по музыке, который проходил в клуб «Металлург» в <адрес>, поскольку учитель начальных классов ведет не только предметы русского языка, математики, но и уроки музыки, технологии, изо, поэтому учителей начальных классов направили на такой семинар, проходили там обучение. Семинар с 10.12.2003 по 10.12.2003 тоже проходил по музыке. В период прохождения и нахождения на семинаре сохранялась заработная плата, рабочее место, отчисления производились в пенсионный фонд. Обучение в спорный период требовалось для повышения квалификации. Сначала закончила педагогическое училище, потом закончила бакалавра, после поступила в магистратуру, каждый раз училась на бюджетной основе, образовательное учреждение нуждалось в учителе.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает возражение от 17.02.2023.
Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения Кузнецовой О.А. в ГУ ОПФР по Пермскому краю) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу пункта 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с частью второй этой же статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
При этом согласно подпункту "в" пункта 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, последовательно применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;
постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно,
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - с 01 января 2002 года.
Согласно пункту 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В разделе "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, указаны должности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" и "учитель", в раздел "Наименование учреждений" включены школы всех типов и наименований.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях").
В случае, случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.3 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях").
Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (ч.7 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях").
В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч.8 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях").
10.07.1993 г. ФИО1 и Шушакова О.А. заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Конина (л.д. 16). 21.11.1996 г. брак между ФИО1 и Кониной О.А. прекращен (л.д. 17).
25.08.2015 г. ФИО2 и Конина О.А. заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Кузнецова (л.д. 18).
Учреждение Тиминскийясли-сад Воспитатель
Шушакова О.А. получила диплом СТ № о том, что она окончила Пермское педагогическое училище № в 1993 г., присвоена квалификация учитель начальных классов (л.д. 29-30).
Кузнецова О.А. получила диплом бакалавра № о том, что она освоила программу по направлению «Педагогическое образование» в ФГБОУВО «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» в 2017 г.(л.д. 31-35).
Кузнецова О.А. получила диплом магистра № о том, что она освоила программу по направлению «Педагогическое образование» в ФГБОУВО «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» в 2019 г.(л.д. 36-40).
Копией трудовой книжки подтверждается, что Кузнецова (Конина) О.А. 20.08.1993 г. принята учителем начальных классов по 7 разряду в Нытвенскую среднюю школу №, 01.09.1998 присвоен 9 разряд по ЕТС, 01.09.2002 переведена воспитателем по 9 разряду ЕТС, 10.02.2003 переведена учителем начальных классов по 9 разряду ЕТС, 01.09.2003 установлен 10 разряд ЕТС, 28.11.2005 присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель начальных классов», 26.08.2007 уволена в порядке перевода в МОУ Среднюю общеобразовательную школу № <адрес>; 27.08.2007 принята учителем начальных классов по контракту с оплатой по 12 разряду ЕТС переводом; 29.10.2010 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»; 31.07.2011 уволена в порядке перевода в МОУ Нытвенская городская гимназия; 01.08.2011 принята по трудовому договору учитель начальных классов переводом из МОУ СОШ № <адрес>; 27.10.2015 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»; 29.08.2019 уволена по собственному желанию; 30.08.2019 принята учителем географии МБОУ ООШ № <адрес>; 15.10.2020 присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель (л.д.19-24).
В соответствии с Приказом № от 08.02.2016 МАОУ Гимназия <адрес>, Кузнецовой О.А. поручено выполнение дополнительной работы в порядке совмещения должностей по должности учитель биологии с 08.02.2016 по 31.08.2016 (л.д. 25, 67).
В соответствии с Приказом № от 01.09.2017 МБОУ ООШ № <адрес>, Кузнецова О.А. принята на работу учителем географии по совместительству с 01.09.2017 по 31.05.2018 (л.д. 26, 116); с Приказом № от 01.09.2018 МБОУ ООШ № <адрес>, Кузнецова О.А. принята на работу учителем географии по совместительству, временно, с 01.09.2018 по 31.05.2019 (л.д. 27, 117).
Согласно справке МБОУ ООШ № <адрес> от 15.12.2022, Кузнецова О.А. была принята на работу по совместительству в МБОУ ООШ № <адрес> с 1 сентября 2017 по 31 мая 2018 года (приказ от 01.09.2017 №), а также с 1 сентября 2018 года по 31 мая 2019 года (приказ от 01.09.2018 №), в связи с тем, что образовательное учреждение нуждалось в учителе географии (л.д. 28, 66).
Решением № от 24.06.2022 г. Кузнецовой О.А. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховой стаж составляет 28 лет 4 мес. 11 дней, стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ составляет 25 лет 11 мес. 29 дней, право на досрочную страховую пенсию по старости возникает с 03.01.2024. Не включены в специальный стаж периоды работы: Отпуск по уходу за ребенком: 23.02.1995-06.06.1996, Прочие отвлечения (по данным лицевого счета): 31.12.2003-31.12.2003 на индивидуальном лицевом счете отсутствуют данные о работе, дающие право на досрочное назначении пенсии (сведения сданы без кода льготы); 12.10.2005-12.10.2005 - забастовка; 24.09.2012-30.09.2012 - на индивидуальном лицевом счете отсутствуют данные о работе, дающие право на досрочное назначении пенсии (сведения сданы без кода льготы); 19.11.2012-26.11.2012 отпуск без сохранения заработной платы, Учебные отпуска: 08.01.2013-17.01.201?, 03.06.2013-24.06.2013, 13.01.2014- 27.01.2014, 02.06.2014-26.06.2014, 12.01.2015-31.01.2015, 12.01.2016- 30.01.2016,01.06.2016-30.06.2016, 01.11.2016-30.11.2016, 09.02.2017-30.06.2017, 08.01.2018-22.01.2018, 11.06.2018-05.07.2018, 21.01.2019-31.01.2019, 01.06.2019-01.06.2019, 28.10.2019-04.11.2019, 19.11.2019-26.11.2019, итого 2 года 4 месяца 21 день (л.д. 41-43).
Решением № от 27.10.2022 г. Кузнецовой О.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по представленным документам на 31.12.2021 страховой стаж составляет 28 лет 4 мес. 11 дней, стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ составляет 25 лет 09 мес. 26 дней, право на досрочную страховую пенсию по старости возникает с 06.03.2024. Не включены в специальный стаж периоды работы: Отпуск по уходу за ребенком: 23.02.1995-06.06.1996, Прочие отвлечения (по данным лицевого счета): 26.01.2002-28.01.2002 семинар, 10.12.2003-10.12.2003 семинар, 31.12.2003-31.12.2003 на индивидуальном лицевом счете отсутствуют данные о работе, дающие право на досрочное назначении пенсии (сведения сданы без кода льготы); 12.10.2005-12.10.2005 - забастовка; 19.11.2012-26.11.2012 административные дни, Учебные отпуска: 24.09.2012-01.10.2012, 08.01.2013-17.01.2013, 03.06.2013-24.06.2013, 13.01.2014-2?????????? 02.06.2014-26.06.2014, 12.01.2015-31.01.2015, 07.06.2015-30.06.2015, 11.01.2016-30.01.2016, 01.06.2016-30.06.2016, 01.11.2016-30.11.2016, 09.02.2017-30.06.2017, 08.01.2018-22.01.2018, 11.06.2018-05.07.2018, 21.01.2019-09.02.2019, 15.05.2019-01.06.2019, 28.10.2019-04.11.2019, 19.11.2019-26.11.2019, итого 2 года 6 месяцев 23 дня (л.д. 44-46).
В справке МБОУ ООШ № <адрес> указано, что учитель географии Кузнецова О.А. по итогам трех лет имела результаты: 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020 выполнение программы 100 % (л.д. 68).
В материалы дела представлен Приказ № от 21.01.2002 «О направлении учителей на районный семинар по хоровому пению на 26-28 января 2002» с сохранением заработной платы (в т.ч. Конину О.А.) (л.д. 69); Приказ № от 09.12.2003 о направлении 10.12.2003 Конину О.А. на районный семинар по системе ФИО3 учителей начальных классов с сохранением заработной платы (в т.ч. Конину О.А.) (л.д. 70), сведения о начислении заработной платы за август-декабрь 2003 года. (л.д. 71-72).
Также представлены Приказы «Об ученическом отпуске Кониной О.А.» с 24.09. по 01.10.2012, с 08 по 17.01.2013, с 03 по 24.06.2013, с 13 по 27.01.2014, с 02 по 26.06.2014, с 12 по 31.01.2015, с 01 по 30.06.2015 (л.д. 73-80); Приказы о предоставлении Кузнецовой О.А. учебного отпуска с 11.01.2016 по 30.01.2016, 01.06.2016 по 30.06.2016, 01.11.2016 по 30.11.2016, 09.02.2017 по 28.02.2017, 01.03.2017 по 30.06.2017, 08.01.2018 по 22.01.2018, 11.06.2018 по 05.07.2018, 21.01.2019 по 09.02.2019, 13.05.2019 по 01.06.2019 (л.д. 80-88); расчетные листки за сентябрь 2012, январь 2013, июнь 2013, январь 2014, июнь 2014, январь 2015, май 2015, июнь 2015, декабрь 2015, январь 2016, июнь 2016, октябрь 2016, ноябрь 2016, февраль 2017, январь 2018, май 2018, июнь 2018, январь 2019, май 2019, где имеются сведения о выплате учебного отпуска (л.д. 89-107); Приказ № от 28.10.2019 о предоставлении Кузнецовой О.А. дополнительного отпуска в связи с обучением с сохранением среднего заработка с 28.10.2019 по 04.11.2019 (л.д. 118-119), Приказ № от 19.11.2019 о предоставлении Кузнецовой О.А. учителю географии учебного отпуска с 19.11.2019 по 26.11.2019 (л.д. 120), расчетные листки за октябрь 2019, ноябрь 2019 (л.д. 121).
На л.д. 109-115, 122-123 имеется табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы на Кузнецову О.А. за январь 2018, июнь 2018, июль 2018, январь 2019, май 2019, июнь 2019, февраль 2019, октябрь-ноябрь 2019, в котором отражены сведения об учебных отпусках.
На л.д.58-65 имеются сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которых отражены периоды трудовой деятельности истца.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в связи с чем, в указанный период работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.
Период нахождения в отпуске в связи с обучением с сохранением заработной платы подлежит включению в общий трудовой стаж работника в соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях", которым определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1957 года № 1937, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Как следует из содержания статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
В силу статьи 167 этого же Кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Из анализа исследованных судом доказательств и в их совокупности следует, что Кузнецова О.А. после окончания профессионального (педагогического) училища начала работать учителем и продолжает до настоящего времени, то есть в судебном заседании нашел своё подтверждение факт того, что периоду обучения истца в других педагогических учебных заведениях, непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность в учреждении для детей.
В период работы Кузнецова О.А. неоднократно направлялась работодателем на семинары, на обучение, что подтверждается приказами о предоставлении учебного отпуска, приказами об ученическом отпуске, дипломами.
Выпиской из лицевого счета подтверждается, что в указанные периоды Кузнецовой О.А. предоставлялся учебный отпуск, были начисления. Страховые взносы в УПФ, МИФНС в эти периоды перечислены.
Проанализировав представленные сторонами доказательства суд признает их допустимыми и достоверными.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет реализовано.
Кроме того, как указал Конституционный суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Кузнецова О.А. осуществляла педагогическую работу, подлежащую включению в ее специальный стаж в соответствии со Списком. Выполнение истцом педагогической работы с детьми связано с характером и спецификой осуществляемой истцом работы в должности учителя, что является основанием для включения указанных периодов работы в специальный стаж. Для осуществления своей педагогической деятельности Кузнецовой О.А. необходимо иметь соответствующее педагогическое образование для обучения и воспитания детей.
Периоды нахождения истца в учебных отпусках, иных мероприятиях по образовательно-педагогической деятельности неразрывно связаны с трудовой деятельностью работника и являются ничем иным как работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, суд считает, что время нахождения истца в учебных отпусках, семинарах подлежит включению в специальный стаж на основании п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 11 и 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», поскольку в соответствии со статьями 174 и 187 ТК РФ за время нахождения на обучении, семинарах сохранялся средний заработок и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
С учетом установленных по делу обстоятельств, отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не может являться основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности истца в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета была подтверждена в судебном порядке с учетом представленных в материалы дела доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что Решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 24.06.2022 № и от 27.10.2022 № в части не включения периодов нахождения на семинарах и в учебных отпусках: с 26.01.2002 по 28.01.2002 - 3 дня (семинар); с 10.12.2003 по 10.12.2003 - 1 день (семинар); с 24.09.2012 по 01.10.2012 - 8 дней; с 08.01.2013 по 17.01.2013-10 дней; с 03.06.2013 по 24.06.2013 - 22 дня; с 13.01.2014 по 27.01.2014 - 15 дней; с 02.06.2014 по 26.06.2014 - 25 дней; с 12.01.2015по 31.01.2015 - 20 дней; с 01.06.2015 по 30.06.2015 - 1 месяц; с 11.01.2016 по 30.01.2016 - 20 дней; с 01.06.2016 по 30.06.2016 - 1 месяц; с 01.11.2016 по 30.11.2016 - 1 месяц; с 09.02.2017 по 30.06.2017- 4 месяца 22 дня; с 08.01.2018 по 22.01.2018 - 15 дней;
с 11.06.2018 по 05.07.2018 - 25 дней; с 21.01.2019 по 09.02.2019 - 19 дней; с 13.05.2019 по 01.06.2019- 19 дней; с 28.10.2019 по 04.11.2019 - 7 дней; с 19.11.2019 по 26.11.2019 - 8 дней, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждения для детей, являются незаконными.
На основании исследованных в судебном заседании письменных доказательств в совокупности, судом установлено, что Кузнецова О.А. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 21.06.2022 года. Ответчиком 24.06.2022 года было отказано в назначении пенсии при наличии специального стажа в связи с тем, что право на назначение пенсии наступит у заявителя не ранее 03.01.2024, поскольку страховой стаж составлял 28 лет 4 мес. 11 дней, стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ составлял 25 лет 11 мес. 29 дней.
По решению от 27.10.2022 г., на 31.12.2021 страховой стаж Кузнецовой О.А. составлял 28 лет 4 мес. 11 дней, стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ составлял 25 лет 09 мес. 26 дней, право на досрочную страховую пенсию по старости возникает с 06.03.2024.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с определенной работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, и лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 19 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанных федеральных законах понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанный акт применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.
Именно правовое регулирование, направленное на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем лицам, непосредственно осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и необходимо применять к спорным правоотношениям возникшим между истцом и ответчиком.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции на момент обращения Кузнецовой О.А. за назначением пенсии).
В соответствии с частью 1.1 указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в силу пункта 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 предусмотрены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости в зависимости от года возникновения права на соответствующую пенсию. При возникновении такого права в 2019 году - досрочная страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права на пенсию в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2021 - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
С учетом периодов работы истца, засчитанных в специальный стаж ответчиком, а так же с учетом признания Решения ответчика об отказе во включении в специальный стаж истца спорных периодов, суд приходит к выводу, что специальный стаж, необходимый для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии (25 лет педагогической деятельности) у истца имеется по состоянию на 06.08.2020.
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Следовательно, приобретение права на досрочную страховую пенсию по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ у Кузнецовой О.А. возникает 06.08.2022.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, право истца на назначение пенсии наступает через 2 года со дня приобретения права на назначение пенсии, с 06.08.2022.
Суд не усматривает оснований для отказа истцу в иске о назначении пенсии, удовлетворяя это требование и обязывая ответчика назначить пенсию с 21.06.2022 – со дня подачи Кузнецовой О.А. заявления. Принимая такое решение, судебная коллегия учитывает разъяснения, данные в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 9). Согласно этим разъяснениям, суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кузнецовой О.А. в полном объёме, поскольку они являются законными и обоснованными.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Кузнецовой О. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.
Признать незаконными Решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 24.06.2022 № и от 27.10.2022 № в части отказа Кузнецовой О. А. включить в специальный стаж периоды работы:
с 26.01.2002 по 28.01.2002 - 3 дня (семинар);
с 10.12.2003 по 10.12. 2003 - 1 день (семинар);
с 24.09.2012 по 01.10.2012 - 8 дней
с 08.01.2013 по 17.01.2013-10 дней;
с 03.06.2013 по 24.06.2013 - 22 дня;
с 13.01.2014 по 27.01.2014- 15 дней;
с 02.06.2014 по 26.06.2014 - 25 дней;
с 12.01.2015по 31.01.2015 - 20 дней;
с 01.06.2015 по 30.06.2015 - 1 месяц;
с 11.01.2016 по 30.01.2016 - 20 дней;
с 01.06.2016 по 30,06.2016 - 1 месяц;
с 01.11.2016 по 30.11.2016- 1 месяц;
с 09.02.2017 по 30.06.2017 — 4 месяца 22 дня;
с 08.01.2018 по 22.01.2018 - 15 дней;
с 11.06.2018 по 05.07.2018 - 25 дней;
с 21.01.2019 по 09.02.2019 - 19 дней;
с 13.05.2019 по 01.06.2019- 19 дней;
с 28.10.2019 по 04.11.2019 — 7 дней;
с 19.11.2019 по 26.11.2019 - 8 дней.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю включить Кузнецовой О. А. в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:
Периоды нахождения на семинарах и в учебных отпусках:
с 26.01.2002 по 28.01.2002 - 3 дня (семинар);
с 10.12.2003 по 10.12.2003 - 1 день (семинар);
с 24.09.2012 по 01.10.2012 - 8 дней
с 08.01.2013 по 17.01.2013-10 дней;
с 03.06.2013 по 24.06.2013 - 22 дня;
с 13.01.2014 по 27.01.2014 - 15 дней;
с 02.06.2014 по 26.06.2014 - 25 дней;
с 12.01.2015по 31.01.2015 - 20 дней;
с 01.06.2015 по 30.06.2015 - 1 месяц;
с 11.01.2016 по 30.01.2016 - 20 дней;
с 01.06.2016 по 30.06.2016 - 1 месяц;
с 01.11.2016 по 30.11.2016 - 1 месяц;
с 09.02.2017 по 30.06.2017- 4 месяца 22 дня;
с 08.01.2018 по 22.01.2018 - 15 дней;
с 11.06.2018 по 05.07.2018 - 25 дней;
с 21.01.2019 по 09.02.2019 - 19 дней;
с 13.05.2019 по 01.06.2019- 19 дней;
с 28.10.2019 по 04.11.2019 - 7 дней;
с 19.11.2019 по 26.11.2019 - 8 дней.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю назначить Кузнецовой О. А. досрочно страховую пенсию по старости с 21.06.2022 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Кузнецовой О. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными и назначении досрочной страховой пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.А.Пищикова