Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-508/2023 от 28.06.2023

Дело № 2-508/2023

34RS0033-01-2023-000268-09

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 июля 2023 года                                                                                          с. Ольховка

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при секретаре Дюжаковой В.П.,

с участием помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Мусахаева А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о понуждении утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация), в котором просит обязать Учреждение, утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

В обоснование своих доводов указано, что прокуратурой Ольховского района проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства в деятельности Администрации. Так проверкой установлено, что Администрацией на момент проверки, перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений не утверждён. По обозначенным нарушениям в адрес Администрации 28 апреля 2023 года внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, которые до настоящего времени не устранены, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться с данным иском в суд.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить по указанным в нём основаниям, дал пояснения по тексту искового заявления. Просил установить срок для исполнения решения суда одни месяц, с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика – администрации Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, оценив, предоставленные письменные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон) целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Частью 2 статьи 2 Закона установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.

На основании ч. 1 ст. 3 Закона по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Положениями ч. 1 ст. 4 Закона установлен перечень объектов концессионного соглашения.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона концессионным соглашением предусматривается плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (далее - концессионная плата). Внесение концессионной платы может предусматриваться как в течение всего срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, так и в течение отдельных периодов такого использования (эксплуатации). Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения устанавливаются концессионным соглашением в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории и органами местного самоуправления на официальном    сайте Российской    Федерации    в нформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Администрация является собственником объектом, которые могут являться объектами концессионных соглашений (автомобильные дороги, элементы обустройства автомобильных дорог).

При проведении прокурорской проверки, перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений не утверждён.

28 апреля 2023 года в адрес Администрации, прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере № 7-41-2023.

Согласно ответа Администрации от 28 мая 2023 года № 35 нарушения обозначенные в представлении прокуратуры района № 7-41-2023 не устранены.

Таким образом, Администрацией не приняты меры по устранению указанных нарушений жилищно-коммунального законодательства, указанных в представлении прокуратуры района от 28 апреля 2023 года №7-41-2023.

Доказательств обратному стороной ответчика не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрацией не исполнена обязанность по установлению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ, суд соглашается с мнением прокурора, о предоставлении срока для исполнения решения суда, и полагает возможным, с учётом конкретных обстоятельств дела, определить данный срок в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

    В силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также учитывая, что ответчик финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить Администрацию от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 -199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о понуждении утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений – удовлетворить.

Обязать администрацию Киреевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Судья                                                                          А.Н. Кузнецов