Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-583/2021 от 12.11.2021

Дело № 13а-583/2021 (дело №2-942/2020)

УИД 12RS0001-01-2020-001504-51

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Волжск 06 декабря 2021 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявлениеадминистрации городского округа «Город Волжск» об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству №-ИП от 16 сентября 2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «Город Волжск» обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что28.10.2021 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл Хидиатуллиной И. С., рассмотрены материалы исполнительного производства №-ИП от 16.09.2021 г., возбужденного на основании исполнительного документа: Исполнительный лист №№ от 23.08.2021 года по решению Волжского городского суда по делу №2-942/2020, на предмет возложения на администрацию городского округа «Город Волжск» обязанности предоставить Сидорову Д. В. благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормами законодательства, вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству за неисполнение исполнительного документа в срок до 01 июля 2021г.

При этом администрацией городского округа «Город Волжск» принимались все возможные меры по исполнению вынесенного решения, а именно: в апреле, мае и сентябре 2021г. было объявлено 13 аукционов на покупку квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории городского округа «Город Волжск» для исполнения решения суда. На участие в электронных аукционах не было подано ни одной заявки, в связи с этим, аукционы признаны несостоявшимися. 20 октября 2021 года заключены муниципальные контракты. Срок исполнения муниципального контракта ориентировочно 15 декабря 2021 года. 18.10.2021г. в Волжский городской суд РМЭ администрацией городского округа «Город Волжск» подано заявление об отсрочке по указанному решению до 31.12.2021г.

Таким образом, указанные действия администрации городского округа «Город Волжск» свидетельствуют о совершении всех необходимых действий по исполнению вынесенного Волжским городским судом РМЭ от 03 июня 2021 года решения и дают основание для освобождения от исполнительского сбора.

Администрация городского округа «Город Волжск» просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением административного ответчика от 28.10.2021 года № полностью.

Представитель заявителя администрации городского округа «Город Волжск» в судебное заседание не явился, в адрес суда представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Заинтересованные лица: представитель УФССП по РМЭ, судебный пристав – исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РМЭ Хидиатуллина И.С. в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.

Заинтересованное лицо Сидоров Д.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Изучив представленные материалы, материалы гражданского дела №2-942/2020, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При этом частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также предоставлено право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от03 июня 2021 года, вступившим в законную силу, на Администрацию возложена обязанность по предоставлению Сидорову Д. В. благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в срок до 01 июля 2021 года.

На основании исполнительного документа, выданного на основании указанного решения суда,16.09.2021 годасудебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства№-ИП в отношении должника администрации городского округа «Город Волжск».

Предметом взыскания по исполнительному производству является предоставление лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда городского округа «Город Волжск», а именно в отношении взыскателя Сидорова Д.В.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Хидиатуллиной И.С. 28 октября 2021 года вынесено постановление о взыскании с должника администрации городского округа «Город Волжск» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Как следует из материалов дела администрация ГО «Город Волжск» объявляла 13 аукционов на приобретение квартир, на участия в которых не было подано ни одной заявки и все они были признаны несостоявшимися, 20 октября 2021 года администрация городского округа «Город Волжск» заключила муниципальный контракт. Срок исполнения муниципального контракта ориентировочно 15 декабря 2021 года.

Следовательно, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора администрация ГО «Город Волжск» не располагала жилыми помещениями для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству N №-ИП администрацией ГО «Город Волжск» не допущено.

При установленных судом обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявления заявителя в полном объеме и освободить заявителя от назначенного исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного с администрации городского округа «Город Волжск» по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП Хидиатуллиной И.С. от 02 октября 2020 года по исполнительному производству №-ИП от 16.09.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 КАС РФ, суд

определил:

Заявление администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа «Город Волжск» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП Хидиатуллиной И.С. от 28.10.2021 года по исполнительному производству №- ИП от 16.09. 2021 года, полностью.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд РМЭ в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья Емельянова Е.Б.