Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-65/2023 от 27.02.2023

                                                                 УИД 16RS0012-01-2023-000151-80

                                                                                                            Дело № 12-65/2023

    Р Е Ш Е Н И Е

    село Верхний Услон                                                                         15 мая 2023 года

    Республики Татарстан

       Судья Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан Валеев Д.Д., при секретаре судебного заседания Даниловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гарипова М. Н., действующего на основании доверенности в интересах Общества с ограниченной ответственностью «ТОПЛИВНАЯ КОМПАНИЯ «ТРАНЗИТСИТИ» (далее – ООО «ТК «ТРАНЗИТСИТИ») на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14 февраля 2023 года за № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

    УСТАНОВИЛ:

Постановлением № № от 14 февраля 2023 года государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении ООО «ТК «ТРАНЗИТСИТИ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Правонарушение зафиксировано при помощи прибора фото-видео-фиксации, работающего в автоматическом режиме.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Гарипов М.Н., действующий на основании доверенности в интересах ООО «ТК «ТРАНЗИТСИТИ» обратился с жалобой в суд, указав, что бортовое устройство на транспортном средстве марки «Скания Р400LA4x2HNA ADR FL грузовой тягач седельный», с государственным регистрационным знаком №, 01 февраля 2023 года в 11:06:46 было включенным, работало в штатном режиме, индикация прибора соответствовала исправному состоянию. Обществу представлена отсрочка по внесению платы, в связи с чем, списание денежных средств осуществляется позднее. Согласно детализации списаний по бортовому устройству для транспортного средства, с государственным регистрационным знаком №, в течение 01 февраля 2023 года производились начисления и списания платежей «ПЛАТОН» в связи с движением 01 февраля 2023 года по автомобильным дорогам <данные изъяты> В соответствии с расчетными записями № системы «ПЛАТОН» за 01 февраля 2023 года, в связи с передвижением вышеуказанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения А295, Р241 и М7 «ВОЛГА» начислены и списаны платежи на общую сумму 645,52 рублей, при этом общее расстояние пройденного пути по вышеуказанным дорогам составило 227.844 км. По какой причине при включенном и исправном бортовом устройстве, во время движения транспортного средства, с государственным регистрационным знаком №, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-7 «ВОЛГА» 01 февраля 2023 года в 11 часов 01 минуту 46 секунд начисления и списание платежей «ПЛАТОН» не производились, Обществу неизвестно, возможно, имело место кратковременное отсутствие сигнала Глонасс, то есть данная ситуация возникла по независящим от Общества обстоятельствам. ООО «ТК «ТРАНЗИТСИТИ» предоставлена отсрочка по внесению платежей, о чем свидетельствует расчетная запись №. Просит постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за № № от 14 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ - отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание представители ООО «ТК «ТРАНЗИТСИТИ» и защитник Гарипова М.Н. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель заинтересованного лица – Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, просят рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении данных лиц о дате, времени и месте рассмотрения дела, считаю возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие заявителя – защитника Гарипова М.Н., представителей ООО «ТК «ТРАНЗИТСИТИ» и Центрального МУГАДН.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере 5 000 рублей.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положением пункта 3 части 1 статьи 30.7, пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 01 февраля 2023 года в 11:01:46 (по московскому времени) на 777 км 0 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М-7 «Волга» Москва-Нижний Новгород-Казань-Уфа, Республика Татарстан, собственник транспортного средства марки «Скания Р400LA4x2HNA ADR FL грузовой тягач седельный», с государственным регистрационным знаком №, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, за что постановлением от 14 февраля 2023 года ООО «ТК «ТРАНЗИТСИТИ», как собственник указанного транспортного средства, привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Факт правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации СМК №, свидетельство о поверке № № действительно до 20 декабря 2023 года.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ, в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Для проверки доводов, приведенных в жалобе, был направлен запрос ООО «РТ-Инвест транспортные системы» - оператору системы взимания платы о предоставлении информации о поступлении платы в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, либо о наличии отсрочки платежа.

Из ответа на запрос от 17 апреля 2023 года, предоставленной ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре взимания платы с 25 ноября 2021 года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «ТК «ТРАНЗИТСИТИ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 22 ноября 2021 года и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 25 ноября 2021 года закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации 01 февраля 2023 года в 11:01:46 (по московскому времени) системой мобильного контроля № В916, расположенной на 777 км 0 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М-7 «Волга» Москва-Нижний Новгород-Казань-Уфа, Республика Татарстан, бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (14.04.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства, с государственным регистрационным знаком № в период с 01 февраля 2023 года 02:11:50 - 01 февраля 2023 года 13:29:10 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с государственным регистрационным знаком №) за 01 февраля 2023 года.

Во время движения ТС по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения необходимо периодически контролировать индикацию бортового устройства, отображающую его функциональное состояние, в соответствии с руководством пользователя и проведенным оператором инструктажем. Рекомендовано убедиться в отсутствии в кабине ТС источника радиопомех.

В соответствии с пунктом 106 Правил, собственник транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора системы взимания платы о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщало Оператору СВП о неисправности бортового устройства №, работоспособность которого подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Отсрочка по внесению платы для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № предоставлена с 01 февраля 2023 года, расчетная запись №. Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком № 01 февраля 2023 года 11:01:46, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Постановление о назначении ООО «ТК «ТРАНЗИТСИТИ» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену постановления о привлечении ООО «ТК «ТРАНЗИТСИТИ» к административной ответственности, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14 февраля 2023 года за № № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТК «ТРАНЗИТСИТИ» о наложении административного штрафа в размере 5 000 рублей по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу защитника Гарипова М. Н., действующего на основании доверенности в интересах ООО «ТК «ТРАНЗИТСИТИ», – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

    Судья                                       Валеев Д.Д.