Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-46/2019 от 28.08.2019

Дело № 12-46/2019

Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2019 года                                                                         г.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Сапаровой Е.П., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Сотникова Александра Сергеевича на постановление мирового судьи судебного участка №45 Волгоградской области от 26 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ

                                                    УСТАНОВИЛ:

По постановлению мирового судьи судебного участка №45 Волгоградской области от 26 августа 2019 года индивидуальный предприниматель Сотников А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей.

Индивидуальный предприниматель Сотников А.С. обратился с жалобой в Палласовский районный суд Волгоградской области, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 26 августа 2019 года, указав, что мировой судья при решении вопроса о назначении наказания не применил положения ст.4.1.1 КоАП РФ. Полагает, что к нему должна была быть применена более мягкая санкция, чем штраф, в виде предупреждения.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Сотников А.С. не явился, о дне слушания дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. Заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине, ходатайств об отложении судебного разбирательства Сотников А.С. в суд не представил.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Ярославцева Н.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что с доводами жалобы не согласна, просит оставить её без удовлетворения, указав, что наказание индивидуальному предпринимателю Сотникову А.С. назначено в пределах санкции статьи, в минимальном размере.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ                              «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора)                                       (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

    Согласно п.4 ч.2 ст.8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года                         №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утверждённым Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг, в составе следующих видов деятельности: в том числе, розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).

    Согласно ч.5 ст.8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей                   при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (надзора) уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе                        до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.

В силу пункта 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Правил) уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Сотников А.С. 27 июня 2019 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за №. В сведениях о видах экономической деятельности внесён основной вид деятельности за кодом 47.71 «Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах», дополнительными видами деятельности: 47.72 «Торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах», 47.65 «Торговля розничная играми и игрушками в специализированных магазинах», 47.72 «Торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах», 47.75 «Торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах».

В нарушение требований ст.8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», индивидуальным предпринимателем Сотниковым А.С. после государственной регистрации и постановки на учёт в налоговом органе до начала фактического выполнения работ в уполномоченный орган государственного контроля (надзора), т.е. в территориальный отдел в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области уведомление о начале осуществления им отдельных видов предпринимательской деятельности не представлено.

Совершение индивидуальным предпринимателем Сотниковым А.С. правонарушения подтверждено собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении                                    №064279 от 6 августа 2019 года (л.д.3); информацией о непредставлении индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (л.д.7); сведениями об индивидуальном предпринимателе, выпиской из ЕГРИП (л.д.8-11).

Совершенное индивидуальным предпринимателем деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией которой мировой судья обоснованно принял решение о привлечении к административной ответственности в виде штрафа.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 3.7, 4.1 КоАП РФ. При этом приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Само по себе привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности не является основанием для безусловного применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Назначенное индивидуальному предпринимателю административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Кроме того, как следует из обжалуемого постановления, Сотников А.С. вину в совершении правонарушения признал полностью, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

        РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №45 Волгоградской области от 26 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Сотникова Александра Сергеевича оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

         Судья                                                                                      Е.П. Сапарова