Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-638/2023 (2-2177/2022;) ~ М-1597/2022 от 10.10.2022

дело 2-638/2023 (2-2177/2022)

24RS0004-01-2022-002077-39

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Есиной С.В.,

с участием помощника прокурора Березовского района Красноярского края Ткачева А.Л.,

при секретаре Антипенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Березовского района Красноярского края Севрюкова А.И., действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования п. Березовка Березовского района Красноярского края и Российской Федерации, к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края, ООО «РС-Сибирь2017», Эргешева А.Б. о признании сделки по распоряжению земельным участком недействительной, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Березовского района Красноярского края Севрюков А.И., действующий в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования п. Березовка Березовского района Красноярского края, Российской Федерации, обратился с исковым заявлением, в котором просит:

- признать недействительным и отменить постановление администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от <дата> № «О предоставлении ООО «РС-Сибирь2017» земельного участка с кадастровым номером №»;

- признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от <дата> №, заключенный между администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края и ООО «РС-Сибирь2017»;

- признать недействительным соглашение об уступке от <дата>, заключенное между ООО «РС-Сибирь2017» и Эргешева А.Б.;

- истребовать из чужого незаконного владения Эргешева А.Б. земельный участок с кадастровым номером № в пользу администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Березовского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края, в результате которой установлено, что на основании договора аренды от <дата> №, постановления администрации п. Березовка от <дата> №, в силу пп. 4 п. 2 ст. 39.6, пп. 2 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, ООО «РС-Сибирь2017» в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 588 кв.м., расположенный в п. Березовка по <адрес>, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - прокладка подземных инженерных коммуникаций. В последующем права и обязанности по вышеуказанному договору аренды переданы Эргешева А.Б. на основании договора уступки от <дата>. Обращаясь с заявлением <дата>, ООО «РС-Сибирь2017» указывало, что просит предоставить земельный участок с кадастровым номером №, в аренду сроком на 10 лет, на основании пп. 4 п. 2 ст. 39.6, пп. 1 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ для целей электроснабжения. По общему правилу земельные участки предоставляются по результатам аукциона (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ). В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случае предоставления земельного участка юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения. Под размещением (пп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ) понимается как строительство и реконструкция, так и эксплуатация объектов. В силу положений п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительным правом на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Как следует из п. 1.3 вышеуказанных договоров, на спорном земельном участке при заключении договором, объекты движимого (недвижимого) имущества отсутствовали. Специальным статусом, позволяющим осуществлять строительство, реконструкцию объектов недвижимости на спорном земельном участке ООО «РС-Сибирь2017» не обладало. Кроме того, в заявлении о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду ООО «РС-Сибирь2017» не приведены сведения для коммунального обслуживания каких объектов необходимо строительство сетей электроснабжения, не использована возможность размещения коммунальных объектов на условиях сервитута. Таким образом, правовые основания для предоставления спорного земельного участка ООО «РС-Сибирь2017» на праве аренды отсутствовали. Ввиду нарушения установленного законом явного запрета на предоставление земель в аренду лицам, не имеющим прав на участок, в силу положений п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, договор аренды земельного участка от <дата> № является ничтожной сделкой. Поскольку между материальным истцом, действующим в лице администрации п. Березовка, и Эргешева А.Б. отсутствуют договорные отношения, касающиеся предмета спора, приобретенный последней по ничтожному договору аренды, заключенному с неуполномоченным лицом (ООО «РС-Сибирь2017»), земельный участок с кадастровым номером №, подлежит истребованию в собственность администрации п. Березовка.

В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Красноярского края Ткачев А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика ООО «РС-Сибирь2017» Прохорова Я.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила.

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ООО «РС-Сибирь2017» Прохорова Я.В. просила отказать в удовлетворении исковых требований. Дополнительно пояснила, что спорный земельный участок предназначен под устройство коммунальных сетей, на нем не могут располагаться капитальные строения. Задание, к которому по спорном участку должны пролегать сети, находится на соседнем участке, принадлежащем учредителю ООО «РС-Сибирь2017». Оснований для расторжения договоры аренды, заключенного с ООО «РС-Сибирь2017», не имеется, данный договор заключен в соответствии с действующим законодательство, для обслуживания объекта недвижимости, расположенного на соседнем земельном участке. Эргешева А.Б. добросовестно владеет спорным земельным участком. Также указала на пропуск процессуальным истцом срока исковой давности, договор аренды заключен в <дата> году, прокуратуре было известно о данном договоре.

Ответчик Эргешева А.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В силу ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд с согласия истца рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 1 и 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1, органы прокуратуры в Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В силу п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурору предоставлено право на обращение в суд с исковым заявлением в случае выявления нарушений требований законодательства, допущенных органами местного самоуправления. Из искового заявления прокурора следует, что он обратился в суд в целях защиты интересов общества и государства, то есть неопределенного круга лиц.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

Статья 1 Земельного кодекса РФ в качестве основных принципов регулирования земельных правоотношений предусматривает, в том числе сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Данный принцип должен соблюдаться при владении, пользовании, распоряжении земельными участками независимо от того, к какой форме собственности относится земельный участок.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Как установлено положениями ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Одновременно в п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В силу п. 8 ст. 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (п. 2 ч. 2 ст. 30 ГрК РФ), отражающая границы территориальных зон (ч. 4 ст. 30 ГрК РФ). При этом границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

На основании п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 34, ч. 3 ст. 9 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования и функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района, которые являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с нормами Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, если отсутствует проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Пункт 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.

Статьей 39.11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Пунктом 3 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ определен порядок проведения предоставления участка на торгах в случае, если такой участок предстоит образовать.

Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);

3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

4) получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно положениям ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления ООО «РС-Сибирь2017», <дата> принято постановление администрацией п. Березовка <адрес> Красноярского края № об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 588 кв.м

Согласно декларации, составленной кадастровым инженером ФИО8, и имеющейся в материалах реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 74, 77), видом разрешенного использования указанного земельного участка следует считать «Прокладка подземных инженерных коммуникаций».

На основании постановления администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края № от <дата>, в силу пп. 4 п. 2 ст. 39.6, пп. 2 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, ООО «РС-Сибирь2017» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 588 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - прокладка подземных инженерных коммуникаций (т. 1 л.д. 61).

На основании постановления администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от <дата> №, между администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края в лице главы п. Березовка ФИО9 и ООО «РС-Сибирь2017» в лице директора ФИО10, <дата> заключен договор аренды № находящихся в государственной собственности земельных участков, по условиям которого арендодатель передал арендатору в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель населенного пункта, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 588 кв.м., разрешенное использование - прокладка подземных инженерных коммуникаций (т. 1 л.д. 59-60).

Согласно п. 1.3 договора аренды № от <дата>, на участке объектов движимого (недвижимого) имущества не расположено.

Право аренды ООО «РС-Сибирь2017» на указанный земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по Красноярскому краю <дата> (т. 1 л.д. 117).

<дата> между ООО «РС-Сибирь2017» в лице директора ФИО10 и Эргешева А.Б. заключено соглашение, по условиям которого к последней перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка от <дата> № (т. 1 л.д. 57).

Право аренды Эргешева А.Б. на указанный земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по Красноярскому краю <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 182-184).

Постановлением администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от <дата> № вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № приведен в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков - «Предоставление коммунальных услуг», код вида разрешенного использования земельного участка - 3.1.1 (т. 1 л.д. 86).

На основании дополнительного соглашения № от <дата>, заключенного между администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края в лице главы п. Березовка ФИО9 и Эргешева А.Б. в лице ФИО10, действующего по доверенности, внесены изменения в договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от <дата> №, заменен вид разрешенного использования земельного участка с «прокладки подземных инженерных коммуникаций» на «предоставление коммунальных услуг» (т. 1л.д. 54).

На основании дополнительного соглашения № от <дата>, заключенному между администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края в лице главы п. Березовка ФИО9 и Эргешева А.Б., внесены изменения в договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от <дата> №, в части размера арендной платы (т. 1 л.д. 51).

Согласно градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № от <дата>, земельный участок расположен в зоне объектов автомобильного транспорта (ИТ), объекты капитального строительства в границах земельного участка отсутствуют (т. 1 л.д. 141-151).

Согласно ст. 51 Правилами землепользования и застройки городского населенного пункта рабочего поселка Березовка, утвержденных решением Березовского поселкового совета Березовского района Красноярского края от <дата> №, основными видами разрешенного использования зоны объектов автомобильного транспорта (ИТ) являются: автомобильный транспорт (код 7.2); водный транспорт (код 7.3), за исключением морских портов; объекты придорожного сервиса (код 4.9.1); обеспечение внутреннего правопорядка (код 8.3); амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код 3.4.1), в части размещения пунктов первой медицинской помощи; объекты гаражного назначения (код 2.7.1)

Условно разрешенные виды использования: связь (код 6.8); магазины (код 4.4)

Вспомогательные виды разрешенного использования: сооружения, необходимые для эксплуатации объектов недвижимости основных видов разрешенного использования; объекты инженерной инфраструктуры, линейные объекты, необходимые для функционирования зоны; остановочные площадки; площадки для отстоя и разворота общественного транспорта; диспетчерские пункты; автомобильные парковки. Вышеуказанные вспомогательные виды разрешенного использования применяются только для основного вида разрешенного использования – «автомобильный транспорт» (код 7.2) (т. 2 л.д. 55-58).

Согласно акту выездного обследования от <дата>, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 588 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предоставление коммунальных услуг, по периметру огорожен, доступ ограничен, участок содержится в удовлетворительном состоянии, на участке находится строение неустановленного назначения, деятельности по предоставлению коммунальных услуг в границах земельного участка с кадастровым номером № не установлено (т. 1 л.д.171-177).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РС-Сибирь2017», основным видом деятельности Общества является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. Дополнительные виды деятельности: выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей, предоставление услуг в области растениеводства, деятельность сельскохозяйственная после сбора урожая, переработка и консервирование картофеля, прочие виды переработки и консервирования фруктов и овощей, деятельность агентов по оптовой торговле сельскохозяйственным сырьем, живыми животными, текстильным сырьем и полуфабрикатами, торговля оптовая фруктами и овощами, деятельность по складированию и хранению (т. 1 л.д. 42).

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь положениями п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ, ст. 7, ст. 39.6, ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок предоставлен ООО «РС-Сибирь2017» в аренду без соблюдения вышеуказанных требований закона, без проведения аукциона, поскольку как видно из материалов дела и установлено судом, при обращении в администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края ООО «РС-Сибирь2017» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, в аренду, Обществом не указано для размещения каких объектов, предназначенных для обеспечения электроснабжения, необходим земельный участок, при этом, не приведены сведения в каких целях необходимо размещение инженерных сетей на данном земельном участке и для обслуживания, каких объектов необходимо размещение указанных инженерных сетей. При этом, ООО «РС-Сибирь2017» не является организацией, осуществляющей электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, оказывающей услуги связи. Земельным кодексом РФ установлен исчерпывающий перечень условий, когда договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов. Однако доказательства того, что ответчик - ООО «РС-Сибирь2017» является лицом, которое имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, не представлено. В связи с чем, оснований для предоставления ООО «РС-Сибирь2017» земельного участка в порядке подп. 4 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ без проведения торгов не имелось. Таким образом, при заключении договора аренды земельного участка нарушена императивная процедура предоставления земельного участка в аренду и заключения соответствующего договора. Доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат, стороной ответчика не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к ст. 166 и ст. 168 Гражданского кодекса РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (п. 75 постановления Пленума № 25).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от <дата> № и договор аренды земельного участка от <дата> №, нарушают установленный порядок распоряжения земельным участками, и в соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ являются недействительными в силу ничтожности.

Также суд полагает необходимым признать недействительным в силу ничтожности соглашение от <дата> по уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата> №, заключенное между ООО «РС-Сибирь2017» и Эргешева А.Б., с учетом того, что правовых оснований для предоставления ООО «РС-Сибирь2017» спорного земельного участка в аренду не имелось.

При этом, учитывая понятие юридического лица (организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности) и буквальное содержание подп. 4 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, законодательством предусмотрен определенный круг лиц, которым может быть предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, возможность предоставления данного земельного участка физическому лицу не предусмотрен.

Заключая соглашение от <дата> по уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата> №, ООО «РС-Сибирь2017» предало права и обязанности по договору аренды физическому лицу Эргешева А.Б., которая не соответствует необходимым условиям.

В силу ст. 301 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как установлено ст. 302 Гражданского кодекса РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли (пункт 1).

Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях (пункт 2).

Согласно разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения (пункт 34).

Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ (пункт 35).

В соответствии со статьей 302 Гражданского кодекса РФ ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель) (пункт 37).

В пункте 39 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Из статей 301, 302 Гражданского кодекса РФ с учетом разъяснений, содержащихся в пп. 35 и 39 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что при рассмотрении иска собственника об истребовании имущества из незаконного владения лица, к которому это имущество перешло на основании сделки, юридически значимыми и подлежащими судебной оценке обстоятельствами являются наличие либо отсутствие воли собственника на выбытие имущества из его владения, возмездность или безвозмездность сделок по отчуждению спорного имущества, а также соответствие либо несоответствие поведения приобретателя имущества требованиям добросовестности.

При этом бремя доказывания факта выбытия имущества из владения собственника помимо его воли, а в случае недоказанности этого факта - бремя доказывания недобросовестности приобретателя возлагается на самого собственника.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2017 года № 16-П указано, что добросовестным приобретателем применительно к недвижимому имуществу в контексте п. 1 ст. 302 Гражданского кодекса РФ в его конституционно-правовом смысле в правовой системе Российской Федерации является приобретатель недвижимого имущества, право на которое подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом, если только из установленных судом обстоятельств дела с очевидностью не следует, что это лицо знало об отсутствии у отчуждателя права распоряжаться данным имуществом или, исходя из конкретных обстоятельств дела, не проявило должной разумной осторожности и осмотрительности, при которых могло узнать об отсутствии у отчуждателя такого права.

Разрешая требования об истребовании спорного имущества - земельного участка с кадастровым номером №, суд, руководствуясь положениям ст.ст. 301, 302 Гражданского кодекса РФ, исходит из того, что первоначальный арендатор (ООО «РС-Сибирь2017»), и последующий (Эргешева А.Б.) не имели реального намерения использовать земельный участок для целей размещения - строительства и эксплуатации инженерных сетей (электроснабжения), а действия по передаче прав по договору аренды направлены на приобретение прав на земельный участок в обход установленного Земельным кодексом РФ общего принципа предоставления земельных участков на торгах. Доказательств, свидетельствующих об обратном, стороной ответчика не представлено.

Представленный стороной ответчика в обоснование своей позиции акт об осуществлении технологического присоединяя от <дата> (т. 1 л.д. 133), не может быть приняты судом во внимание, поскольку действующим законодательством, предполагаемый объект - ТП не требует получения разрешения на строительство и размещение его возможно на основании сервитута, а в силу п. 1.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, действует прямой запрет на предоставление земельных участков для этих целей в собственность или аренду.

Более того, земельный участок с кадастровым номером № с соблюдением принципа целевого использования земельных участков и установленных градостроительных норм, также не используются, о чем свидетельствует акт выездного обследования от <дата>, обратного стороной ответчика также не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения - земельного участка с кадастровыми номером № в пользу администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края.

Также суд признает несостоятельными доводы представителя ответчика ООО «РС-Сибирь2017» Прохорова Я.В. о пропуске срока исковой давности.

Иск в силу предоставленного прокуратуре ст. 45 ГПК РФ полномочия заявлен, в том числе и в интересах неопределенного круга лиц, права которых нарушены в результате предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером № без проведения конкурентных процедур, действия администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края по предоставлению данного земельного участка совершены в ущерб интересам муниципального образования п. Березовка Березовского района Красноярского края.

При этом прокурору, не являющему стороной в оспариваемых сделках, стало известно о нарушении прав неопределенного круга лиц после изъятия сотрудниками следственного комитета документов в администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края <дата>. Настоящее исковое заявление заместителя прокурора Березовского района Красноярского края поступило в суд <дата> в пределах трехлетнего срока исковой давности, исчисляемого в рассматриваемом случае с момента проведения проверки <дата>.

Указание стороны ответчика на то, что постановление администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от <дата> № направлено в прокуратуру Березовского района Красноярского края, суд признает несостоятельными.

Так, из представленного администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края сопроводительного письма, реестра исходящей корреспонденции за август-сентябрь <дата> года (т. 1 л.д. 168-170) не возможно установить фамилию, имя, отчество должность лица принявшего документы, а также его подпись, поскольку указанные сведения в сопроводительном письме, реестре отсутствуют. Указание в сопроводительном письме, реестре о направлении постановлений за период <дата> № по <дата> №, также не свидетельствует о том, что постановление под № от <дата> направлено в прокуратуру Березовского района Красноярского края, поскольку порядковые номера постановлений не указаны. В этой связи суд не может признать сопроводительное письмо, реестр исходящей корреспонденции надлежащим доказательством направления в прокуратуру Березовского района Красноярского края постановления администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от <дата> №.

Таким образом, трехгодичный срок исковой давности по заявленным исковым требованиям прокурором не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ «░░-░░░░░░2017», ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░> № «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░-░░░░░░2017» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ <░░░░> №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ «░░-░░░░░░2017».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░-░░░░░░2017» ░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░>.