Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2485/2021 ~ М-2610/2021 от 24.06.2021

Дело № 2-2485/2021

УИД 55RS0006-01-2021-003479-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Темиркалиной А.Т.,

при секретаре Катковой М.В.,

с участием представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июля 2021 года в городе Омске

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных исковых требований указывала на то, что ....г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако решением ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска от .... в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. Считает данный отказ необоснованным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного просила включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ....; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ...., а также взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 15 000 руб., оплате нотариальных услуг в размере 2 200 руб. и по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца – ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. Представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы пенсионного дела, материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что .... ФИО1, .... г.р., обратилась в ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением руководителя территориального органа ПФР № от .... в удовлетворении заявления было отказано, поскольку стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 29 лет 02 месяца 16 дней вместо требуемого специального стажа в 30 лет.

При этом в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) не были включены, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ....

Полагая отказ пенсионного органа незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Оценивая правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со ст. 8 названного закона одним из видов страховой пенсии является страховая пенсия по старости, общий возраст выхода на которую составляет 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В то же время в ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплена специальная норма, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно трудовой книжке истца .... она была принята на работу в Больницу <данные изъяты> на должность медицинской сестры, .... – уволена переводом в диагностический центр, куда принята .... на должность медицинской сестры в отдел функциональных методов исследования, .... – переведена на должность старшей медицинской сестры отдела функциональных методов исследования, .... – переведена медицинской сестрой отдела функциональных методов исследования, .... - переведена старшей медицинской сестрой в шоферскую комиссию, .... - переведена медицинской сестрой в отдел ультразвуковой диагностики, ....- переведена на должность медицинской сестры в процедурный отдел ультразвуковой диагностики, .... - переведена на должность медицинской сестры в отдел ультразвуковой диагностики, где и работает по настоящее время.

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности истцом. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 августа 2012 г. № 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В ст. 187 ТК РФ также закреплено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с этим время прохождения обучения должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности ФИО1 и включаться в её специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 04 марта 2021 г. № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665» постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» дополнено пунктом 3(1) следующего содержания: при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Из приказов работодателей, свидетельств, сертификатов и удостоверений о повышении квалификации следует, что ФИО1 проходила курсы с отрывом от производства в период с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ....г., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... В эти периоды за ней сохранялась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов, трудовой договор не прерывался.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из имеющихся в материалах пенсионного дела ФИО1 документов следует, что периоды работы истца в больнице Облздравотдела, БУЗОО «Клинический диагностический центр» зачтены пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении. Соответственно включению в специальный стаж истца также в календарном порядке подлежат вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации

На основании ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указывалось выше, на день обращения истца (....) за назначением пенсии ее специальный стаж без учета спорных периодов составлял – 29 лет 02 месяца 16 дней. С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов учебы ФИО1 ее специальный стаж согласно ответу ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска от .... составляет 30 лет 01 месяц 08 дней, причем 30-летний стаж выработан на ....

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. Согласно указанному Приложению, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с .... право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с .... по .... приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии (в данном случае – 30-летний стаж), страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, то есть в рассматриваемом деле через 1,5 года после выработки 30-летнего специального стажа (.... + 24 месяца – 6 месяцев = ....).

Таким образом, применительно к приведенным положениям закона, право на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» на дату вынесения решения суда у ФИО1 не возникает.

Истцом также заявлены требования о взыскании судебных расходов.

Согласно ст.ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которых истцу отказано.

Частью 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

То есть гражданское процессуальное законодательство РФ исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования. В связи с чем, лицом, имеющим право на возмещение таких расходов, будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда, в данном случае - истец.

Судебным разбирательством установлено, что для защиты своих прав .... ФИО1 (заказчик) заключила с ИП ФИО3 (исполнителем) договор на оказание юридических услуг в связи с рассмотрением настоящего дела. В качестве представителя исполнителя по договору выступает ФИО6 (п. 1.3). В материалах дела имеются акт от ...., чек-ордер ПАО Сбербанк Омское отделение 8634/182 от ...., согласно которым истец передала своему представителю в счет оплаты юридических услуг 15 000 руб.

Суд отмечает, что правоотношения, возникающие в связи с договорным юридическим представительством, по общему правилу, являются возмездными. При этом, определение (выбор) таких условий юридического представительства как стоимость и объем оказываемых услуг является правом доверителя (ст.ст. 1, 421, 432, 779, 781 ГК РФ). Следовательно, при определении объема и стоимости юридических услуг в рамках гражданских правоотношений доверитель и поверенный законодательным пределом не ограничены. Однако ни материально-правовой статус юридического представителя (адвокат, консультант, др.), ни согласованный доверителем и поверенным размер вознаграждения определяющего значения при решении вопроса о возмещении понесенных участником процесса судебных расходов не имеют.

В свою очередь, закрепляя правило о возмещении стороне понесенных расходов на оплату услуг представителя, процессуальный закон исходит из разумности таких расходов (ст. 100 ГПК РФ).

По смыслу нормы, содержащейся в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, а также разъяснений, изложенных в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумные пределы расходов являются оценочным понятием, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел законом не предусматриваются. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

В данной связи с учетом сложности спора, времени судебного разбирательства, фактических действий представителя истца (консультация, составление искового заявления, участие в судебном заседании, в котором объявлялся перерыв), результата рассмотрения дела, статуса ответчика, его возражений относительно размера заявленной ко взысканию сумм, а также требований разумности и справедливости, суд полагает разумной сумму расходов на оплату юридических услуг в размере 5 000 руб.

Ссылки представителя ответчика на то, что средства бюджета пенсионного фонда имеют строго целевое назначение, несостоятельны и не основаны на нормах процессуального права, поскольку указанный вопрос разрешается судом в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, а действующим законодательством не предусмотрено освобождение органов Пенсионного фонда Российской Федерации от возмещения судебных расходов.

Также в связи с частичным удовлетворением исковых требований неимущественного характера с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате нотариальных услуг в размере 2 200 руб. (абз. 3 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела») и по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (ст. 98 ГПК РФ), факт несения которых подтвержден соответствующими документами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., со .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .....

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей, по оплате нотариальных услуг в размере 2 200 рублей и по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    А.Т. Темиркалина

Решение суда в окончательной форме принято 02 августа 2021 года.

Судья                А.Т. Темиркалина

Копия вернаРешение не вступило в законную силу.УИД 55RS0006-01-2021-003479-77Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-2485/2021,хранящегося в Советском районном суде г. ОмскаСудья _____________________Темиркалина А.Т.                           подписьСекретарь__________________Каткова М.В.                           подпись