Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1069/2023 ~ М-308/2023 от 02.02.2023

К делу 2- 1069\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года                              город Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М.В.,

при секретаре Сезоненко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучеренко А.В, к ФГАО «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ о возложении обязанности по предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, производству расчета и перечислении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Истец Кучеренко А.В. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, свои требования мотивировал тем, что он является военнослужащим с ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет истца в ВС РФ согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МО РФ составляет в календарном исчислении 20 лет 2 месяца в льготном исчислении 23 года 9 месяцев, на дату выдачи справки.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее по тексту ФЗ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ) Для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно п. 5 ст. 2 ФЗ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей.

В соответствии п. 1 ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия (субсидия для приобретения или строительства жилого помещения) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено истцом заявление с пакетом документов на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений пакет с документами адресатом был получен ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 10 «Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» утвержденные Постановление Правительства РФ от 30 октября 2020 г. N 1768, Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченным органом (учреждением) не позднее 30 рабочих дней со дня представления военнослужащим в уполномоченный орган (учреждение) заявления и документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Однако по истечении указанного срока информация по вышеуказанному заявлению в адрес истца, представителя истца не поступала.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено письмо с просьбой сообщить решение по направленному ранее заявлению. Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений письмо адресатом было получено ДД.ММ.ГГГГ На сегодняшний день ответ на письменное обращение, а также представленное заявление со стороны ответчика не поступил. Ввиду отсутствия решения уполномоченного органа о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, либо отказе в предоставлении жилищной субсидии истец не имеет возможности воспользоваться своим правом во внесудебном порядке.

На основании выше изложенного просит суд:

Обязать    Федеральное    государственное    автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, филиал «Южный» предоставить Кучеренко А,В. субсидию для приобретения или строительства жилого помещения

Обязать    Федеральное    государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, филиал «Южный» произвести расчет субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. N76 "Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и перечислить Кучеренко А.В, по реквизитам согласно представленного договора об открытии банковского счета.

Истец Кучеренко А.В. в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания, представителем истца направлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФГАО «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ в судебном заседании не присутствует. надлежаще извещен, сведений о причинах неявки не представлено. дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Третье лицо представитель Министерства обороны РФ И.Н.Орлов представал письменные возражения, иск не признал, просил отказать.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Суд установил, что Кучеренко А.В. является военнослужащим с ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет истца в ВС РФ согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МО РФ, составляет в календарном исчислении 20 лет 2 месяца в льготном исчислении 23 года 9 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ Кучеренко А.В. в адрес ответчика направил заявление о признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для обеспечения жилым помещением в Анапском районе Краснодарского края, которое согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений пакет с документами адресатом был получен ДД.ММ.ГГГГ однако ответа не предоставлено, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что заявление истца с представленным пакетом документов ФГАО «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ территориальное отделение г.Новороссийск ДД.ММ.ГГГГ № было направлено в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный».

Решением ФГАО «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ филиал «Южный» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу составом семьи 3 человека (супруга Кучеренко Н.А., сын Кучеренко В.А.) было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на отсутствие нуждаемости ввиду наличия объектов недвижимого имущества у членов семьи Кучеренко А.В..

Указанно решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях было направлено в адрес Кучеренко А.В. ДД.ММ.ГГГГ №

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя и Правительства Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закон

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 13 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции, действовавшей на момент подачи Кучеренко А.В. заявления, порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 г. N 510 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.

Пункт 1 Порядка регулирует вопросы предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации.

В силу положений пункта 5 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 510, жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по очередности в соответствии с датой принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а в случае если указанные даты совпадают, определение очередности осуществляется исходя из наибольшей общей продолжительности военной службы военнослужащего на дату принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в том числе в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Право военнослужащих на жилище в рамках указанного Закона реализуется в форме предоставления военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Таким образом, анализ указанных законоположений свидетельствует об обязанности государства в реализации жилищных прав военнослужащих в порядке ФЗ "О статусе военнослужащих", которые признаны нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения военной службы.

Согласно п. 2 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1768 (далее - Правила), признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 8 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1768 установлено, что в случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие и члены их семей принимаются на учет с даты подачи ими в уполномоченный орган заявления, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил.

Как следует из просительной части искового заявления, истец просит суд возложить обязанность по предоставлению жилищной субсидии, ее расчету и перечислению по реквизитам представленного договора об открытии банковского счета.

Суд рассматривает иск в пределах заявленных требований в соответствии с положениями ст.196 ГПК РФ.

Таким образом, учитывая, что действующим в сфере правового регулирования законодательством предоставление жилищной субсидии возможно только в порядке очередности при наличии совокупности условий, в частности, признания военнослужащего в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении, последующей постановки на соответствующий учет, следовательно, поскольку в признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении отказано, у истца отсутствует право на предоставление жилищной субсидии без соблюдения установленного законом порядка.

Учитывая изложенное, а также то, что предметом настоящего спора отказ в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ не является, истцом исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ не уточнялись, основании для удовлетворения иска в заявленной редакции у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кучеренко А.В, к ФГАО «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ о возложении обязанности по предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, производству расчета и перечислении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону.

            Председательствующий:

       Текст мотивированного решения суда изготовлен 14 июня 2023 года.