Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1704/2021 от 16.08.2021

№ 78RS0002-01-2021-010007-15

Дело № 5-1704/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 30 сентября 2021 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы административного дела в отношении должностного лица АО «ОДК-Климов» ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 являясь начальником отдела пожарной безопасности ГО и ЧС АО «ОДК-Климов» повторно не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание должностного лица федерального государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности по адресам: <адрес> о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- резервуары для наземного хранения ЛВЖ и ГЖ не оборудованы электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями (<адрес>, здание керосинонасосной станции (с керосинохранилищем) (терминальный комплекс, резервуарный парк), что является нарушением п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.4 ст.4 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 155.13130.2014 п. 13.1.2,

- не предусмотрены противопожарные клапаны на воздуховодах, обслуживающих помещения категории А,Б (<адрес> здание керосинонасосной станции (с керосинохранилищем) (терминальный комплекс, резервуарный парк), что является нарушением п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.4 ст.4 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 7.13130.2013 п. 6.11,

- отсутствует техническая документация с показателями пожарной опасности отделлочных и облицовочных материалов применяемых на путях эвакуации – для покрытия пола коридора 2,3-го этажа (<адрес>, здание столовой (корпус № 24 – Трубогибочный участок), что является нарушением п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.4 ст.4, табл. 3, табл. 28 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ,

- расстояние, принятое между зданием ангара – склада и вновь построенным зданием склада литер «АО» на территории производственного объекта, не исключает возможность перехода пожара от одного здания к другому (<адрес>, ангар-склад, расположенный между зданием склада литер «АО» и ангаром, складом пиломатериалов литер «Н»), что является нарушением п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.4 ст.4, ст.100 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, СП 4.13130.2013 раздел 6, таблица 3,

- помещения не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, освещения и управления эвакуацией людей при пожаре (<адрес>, что является нарушением п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.4 ст.4 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.1.2, пА4, табл. А1, А3 приложение А СП 5.13130.2009, табл. 2 СП 3.13130.2009,

- отсутствует техническая документация с показателями пожарной опасности отделочных и облицовочных материалов применяемых на путях эвакуации – для покрытия пола коридора 3-го этажа (<адрес>), что является нарушением п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.4 ст.4 табл 3, табл. 28 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ,

- на объекте защиты не соблюдены проектные решения в части оборудования средствами обеспечения пожарной безопасности, а именно не учтены требования комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий, используемых в качестве исходных данных для определения расчётных величин пожарного риска в части (<адрес>), что является нарушением п. 61 «Правила противопожарного режима в РФ», Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390,

- в коридорах на путях эвакуации осуществляется размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2,0 м (<адрес>), что является нарушением п. 5.1 комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий, используемых в качестве исходных данных для определения расчётных величин пожарного риска, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009,

- из коридора 3-го этажа длиной более 15 м и без естественного проветривания при пожаре не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции (перекрыт световой проём) (<адрес>, что является нарушением п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.4 ст.4 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. В п.7.2 СП 7.13130.2013,

- на объекте защиты не соблюдены проектные решения в части оборудования средствами обеспечения пожарной безопасности, а именно не учтены требования комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий, используемых в качестве исходных данных для определения расчётных величин пожарного риска в части (<адрес>), что является нарушением п. 61 «Правила противопожарного режима в РФ», Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390,

- в дверях осуществляется размещение замков, препятствующих для доступа пожарных подразделений в случае возникновения пожара (<адрес>), что является нарушением п. 2.3 комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий, используемых в качестве исходных данных для определения расчётных величин пожарного риска,

- в каждом помещении, расположенном выше 2-го этажа и рассчитанным на одновременное пребывание более пяти человек, не осуществляется размещение навесных спасательных лестниц типа УСЛ «Шанс» или аналогичных (<адрес>), что является нарушением п. 2.3 комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий, используемых в качестве исходных данных для определения расчётных величин пожарного риска,

- на путях эвакуации на высоте менее 2 м от уровня пола из плоскости стен выступают шкафы для пожарных шкафов (<адрес>), что является нарушением п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.4 ст.4, п.3 ст.89 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.7 СП 1.13130.2009.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу.

ФИО1. в судебном заседании с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении согласился, пояснив, что устранение всех нарушений в кратчайшие сроки невозможно, поскольку данная процедура является дорогостоящей, оценивается в несколько миллионов рублей, хотя ряд нарушений, выявленных ранее, в настоящее время устранены.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1 суд установил его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 37 ФЗ-69 от 21.12.1994 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения внеплановой выездной проверки исполнения законного предписания было установлено, что ФИО1 достоверно зная о необходимости исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнил его, не устранил выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности, тем самым ФИО1. сознавал противоправный характер своих действий, предвидел наступление вредных последний, сознательно допускал их.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован факт неисполнения ФИО1 в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор /л.д. №/,

- выпиской из приказа о приёме на работу ФИО1 и выпиской из приказа о переводе работника на другую работу /л.д. №,

- должностной инструкцией начальника отдела ПБ, ГО и ЧС АО «ОДК-Климов» /л.д. №/,

- приказом Об утверждении Плана мероприятий по устранению замечаний, Планом мероприятий по устранению замечаний /л.д. №/,

- решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ/л.д. №/,

- актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ/л.д. №/,

- уставом АО «ОДК-Климов», изменениями в него /л.д. №/,

- выпиской из ЕГРЮЛ/л.д. №/,

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №/л.д. №,

- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. №/,

- предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. №,

- постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ /л.д. №/.

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе, объяснениях и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Законность и обоснованность предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не оспаривал, обращений о переносе срока выполнения предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок должностному лицу не направлялось.

Доказательств невозможности соблюдения ФИО1 требований обеспечения пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства настоящего дела в совокупности, характер деятельности ФИО1 и обстоятельства совершённого им правонарушения, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1., судом не установлено.

В то же время, суд учитывает, что ряд нарушений, выявленных в ходе проверки, в настоящее время устранены.

При определении вида и размера административного наказания суд полагает, что назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупредить совершение новых правонарушений, при назначении наказания в виде административного штрафа полагает возможным применить положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства дела в своей совокупности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7.500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Получатель штрафа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ФГКУ «Специальное управление ФПС № 50 МЧС России»), расчётный счёт 40102810945370000005, Банк получателя Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу, БИК 014030106, КБК 17711601191010005140, ИНН 7811042082, КПП 781101001.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья А.М. Кузнецова

№