Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13/3-5/2020 от 12.08.2020

Дело № 13/3-5/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 сентября 2020 года

    Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Анисимовой В.С.,

при секретаре судебного заседания Штебнер Н.Н.,

с участием прокурора Куликовой М.И.,

представителя заявителей Баевой Т.Л., Журова А.Н., Кутявина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино заявление Муниципального унитарного предприятия «Верещагинские водоканализационные сети» об изменении способа и порядка исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-1059/2017,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Верещагинские водоканализационные сети» обратилось в Верещагинский районный суд Пермского края с заявлением об изменении порядка исполнения решения Верещагинского районного суда Пермского края от 22.11.2017 по гражданскому делу № 2-1059/2017. Просят в решении указать «Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Верещагинские водоканализационные сети» обеспечивать соблюдение нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, содержащихся в хозяйственно-бытовых сточных водах, в реку Пистонка и реку Нытва, в соответствии с утвержденными нормативами допустимого сброса загрязняющих веществ».

Заявлением мотивировано тем, что решением Верещагинского районного суда от 22.11.2017 по гражданскому делу № 2-1059/2017 были установлены требования о соблюдении нормативов допустимых сбросов (далее НДС) загрязняющих веществ в реку Пистонка и реку Нытва, с перечислением конкретных показателей качества в сточных водах. В соответствии с законодательством РФ, Камским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов приказом №179 от 16.08.2019 и приказом №215 от 23.10.2019 для МУП «Верещагинские водоканализационные сети» утверждены НДС загрязняющих веществ на новый срок и с новыми показателями качества сбрасываемых сточных вод. Решение Верещагинского районного суда №2-1059/2017 не может быть исполнено способом, установленным в нем, по причине утверждения новых НДС загрязняющих веществ.

Представители заявителя МУП «Верещагинские водоканализационные сети» Баева Т.Л., Журов А.Н., Кутявин М.В. в судебном заседании на заявленном требовании настаивали. Пояснили, что приказами Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов №179 от 16.08.2019 и №215 от 23.10.2019 утверждены новые НДС в реку Нытва и реку Пистонка, которые действуют до 16.08.2014 и до 23.10.2024. Ранее действующие НДС, утвержденные приказами Управления Росприроднадзора по Пермскому краю 22.07.2015 № 414, №715, на период с 22.07.2015 по 01.03.2020, которые были взяты за основу при принятии решения Верещагинским районным судом от 22.11.2017 и указаны в резолютивной части решения, утратили силу. Кроме того, при утверждении ранее действующих нормативов была нарушена «Методика разработки нормативов НДС в вводные объекты для водопользователей», утвержденная Приказом Министерства природных ресурсов РФ №333 от 17.12.2007. Считают, что увеличение такого показателя как нитрат-аниона, если он не превышает предельно допустимой концентрации рыбохозяйственного значения, благоприятно сказывается на качестве воды. Просят удовлетворить заявленное требование об изменении решения суда.

Прокурор Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве, просит в удовлетворении заявления отказать. Указывает, что заявление является надуманным, направлено на затягивание исполнительного производства. Заявитель не представлено доказательств того, что приказы Камского БВУ №215 и №179 об утверждении НДС веществ и микроорганизмов в водные объекты р.Пистонка и р.Нытва затрудняют исполнение решения суда. Указанными выше приказами Камского БВУ НДС веществ и микроорганизмов в р.Пистонка и р.Нытва для заявителя дублируются нормативы, отраженные в решении Верещагинского районного суда от 22.11.2017, за исключением хлоридов, норматив по которым жестче в приказах Камского БВУ, чем в решении суда. Кроме того, резолютивная часть решения не содержит ссылки на документы, которыми утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, что не требует внесения изменений в судебный акт.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в судебное заседание не явился. Просит дело рассмотреть в его отсутствие. Из письменного отзыва следует, что должник не представил суду доказательств того, что приказы Камского БВУ затрудняют исполнение решение Верещагинского районного суда от 22.11.2017. Утвержденные приказами Камского БВУ от 16.08.2019 №179 и от 23.10.2019 №215 НДС веществ и микроорганизмов в реки Пистонка и Нытва для должника не ужесточают нормативы, отраженные в решении Верещагинского районного суда от 22.11.2017. Оснований для изменения способа исполнения судебного акта отсутствуют, просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Из письменного отзыва следует, что с 01.01.2019 в соответствии с п.1 ст.31.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7ФЗ «Об охране окружающей природной среды» юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на объектах П категории, предоставляют декларации о воздействии на окружающую среду. Заявителем предоставлены Декларации по объектам П категории №57-0259-001084-П и №57-0259-001083 в Управление Росприроднадзора по Пермскому краю 21.03.2019, которые направлены в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края, так как указанные объекты являются объектами регионального уровня надзора. НДС утвержденные приказами от 16.08.209 №179 и от 23.10.2019 №215 не являются разрешительными документами. Заявитель обязан обеспечить соблюдение НДС веществ и микроорганизмов, содержащихся в хозяйственно-бытовых сточных водах в р.Пистонка, в соответствии с расчетами НДС, предоставленными в составе Декларации о воздействии на окружающую среду. Объективных причин для изменения способа исполнения судебного решения нет.

Суд, заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, обозрев гражданские дела № 2-1059/2017, №2а-127/2020, №2а-121/2020, выслушав заключение прокурора Верещагинского района, полагающего, что заявление не подлежит удовлетворению, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    В соответствии со ст.434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

    Согласно ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В судебном заседании установлено, что решением Верещагинского районного суда Пермского края от 22.11.2017 по гражданскому делу №2-1059/2017 по иску Пермского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Верещагинские водоканализационные сети» о возложении обязанности получить разрешение на сброс сточных вод по всем веществам, обеспечить нормативную очистку сбрасываемых сточных вод, постановлено: «Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Верещагинские водоканализационные сети» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу получить в Управлении Росприроднадзора по Пермскому краю разрешение на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты, позволяющие осуществлять сброс всех загрязняющих веществ, входящих в состав сточных вод предприятия, в водные объекты - реку Пистонка и реку Нытва. Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Верещагинские водоканализационные сети» в срок до 01.03.2019 обеспечить соблюдение нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, содержащихся в хозяйственно-бытовых сточных водах в реку Пистонка с достижением содержания загрязняющих веществ по данным лабораторных исследований воды: не более 0,50 мг/дм3- аммоний-ионов, 0,08 мг/дм3- нитрит - ионов, 81,176 мг/дм3 - хлоридов, 0,20 мг/дм3 - фосфатов, 0,1 мг/дм3 -железа, 0,05 мг/дм3 - нефтепродуктов. Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Верещагинские водоканализационные сети» в срок до 01.03.2019 обеспечить соблюдение нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, содержащихся в хозяйственно-бытовых сточных водах в реку Нытва с достижением содержания загрязняющих веществ по данным лабораторных исследований воды: не более 0,50 мг/дм3 - аммоний-ионов, 2,927 мг/дм3-нитрат-ионов, 0,08 мг/дм3 - нитрит-ионов, 130,612 мг/дм3- хлоридов, 0,1 мг/дм3- - железа общего». Решение суда вступило в законную силу 12.02.2018.

Добровольно решение суда МУП «Верещагинские водоканализационные сети» не исполнило, 12.12.2019 судом выданы исполнительные листы для принудительного исполнения решения суда по гражданскому делу №2-1059/2017.

27.12.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам возбуждено исполнительное производство №68934/19/59031-ИП о возложении обязанности на Муниципальное унитарное предприятие «Верещагинские водоканализационные сети» в срок до 01.03.2019 обеспечить соблюдение нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, содержащихся в хозяйственно-бытовых сточных водах в реку Нытва с достижением содержания загрязняющих веществ по данным лабораторных исследований воды: не более 0,50 мг/дм3 - аммоний-ионов, 2,927 мг/дм3-нитрат-ионов, 0,08 мг/дм3 - нитрит-ионов, 130,612 мг/дм3- хлоридов, 0,1 мг/дм3- - железа общего.

27.12.2019 возбуждено исполнительное производство №68935/19/59031-ИП о возложении обязанности на Муниципальное унитарное предприятие «Верещагинские водоканализационные сети» в срок до 01.03.2019 обеспечить соблюдение нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, содержащихся в хозяйственно-бытовых сточных водах в реку Пистонка с достижением содержания загрязняющих веществ по данным лабораторных исследований воды: не более 0,50 мг/дм3- аммоний-ионов, 0,08 мг/дм3- нитрит - ионов, 81,176 мг/дм3 - хлоридов, 0,20 мг/дм3 - фосфатов, 0,1 мг/дм3 -железа, 0,05 мг/дм3 - нефтепродуктов.

    Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 16.08.2019 приказом № 179 Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в р.Нытва на 62,0 км от устья для МУП «Верещагинские водоканализационные сети», выпуск № 1, г.Верещагино Пермский край на срок до 16.08.2024. Приказ определено, что приказ Камского БВУ от 02.03.2015 № 93 утратил силу с 16.08.2019.

23.10.2019 приказом №215 Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в р.Пистонка на 3,5 км от устья для МУП «Верещагинские водоканализационные сети», выпуск №1, г.Верещагино Пермский край на срок до 23.10.2024. Приказом определено, что Камского БВУ от 02.03.2015 № 94 утратил силу с 23.10.2019.

Нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов утверждены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей», Административным регламентов Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования», утвержденным приказом Министерства природы России от 02.06.2014 № 246, приказом Федерального агентства водных ресурсов от 08.05.2008 № 87 «О реализации полномочий по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для пользователей в Федеральном агентстве водных ресурсов».

Согласно указанным нормативам допустимыми показателями сбросов веществ и микроорганизмов в р.Пистонка являются: аммоний-ионы – 0,500 мг/дм3; нитрит-ионы – 0,080 мг/дм3; хлориды – 51,975 мг/дм3; фосфаты – 0,200 мг/дм3; железо – 0,100 мг/дм3; нефтепродукты – 0,050 мг/дм3.

Допустимыми показателями сбросов веществ и микроорганизмов в р.Нытва являются: аммоний-ионы – 0,500 мг/дм3; нитрат-ионы – 40,000 мг/дм3; нитрит-ионы - 0,080 мг/дм3; хлориды – 83,129 мг/дм3; железо – 0,100 мг/дм3.

Таким образом, нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в реки Пистонка и Нытва для МУП «Верещагинские водоканализационные сети» не ужесточают нормативы, отраженные в решении Верещагинского районного суда Пермского края от 22.11.2017.

Доказательств, затруднения исполнения решения Верещагинского районного суда от 22.11.2017 по делу 2-1059/2017 и необходимости изменения способа его исполнения, МУП «Верещагинские водоканализационные сети» не предоставило.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.203 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления Муниципального унитарного предприятия «Верещагинские водоканализационные сети» об изменении способа и порядка исполнения решения Верещагинского районного суда Пермского края по гражданскому делу № 2-1059/2017 от 22.11.2017, путем возложения обязанности на Муниципальное унитарное предприятие «Верещагинские водоканализационные сети» обеспечивать соблюдения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, содержащихся в хозяйственно бытовых сточных водах в реку Пистонка и реку Нытва, в соответствии с утвержденными нормативами допустимого сброса загрязняющих веществ – отказать.

    На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения в окончательной форме.

Судья                                          В.С. Анисимова

Мотивированное определение изготовлено – 09.09.2020.