Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-385/2023 от 05.06.2023

                                                                                           Дело № 5-385/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Казань, ул. Правосудия, д.2                                                     08 июня 2023 года

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по РТ

Микушевой В.Ю.,

представителя МАДОУ «Детский сад №262 комбинированного вида» Московского района г.Казани – заведующей Густовой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Власовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №262 комбинированного вида» Московского района г.Казани, адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

01.06.2023 года в 16 часов 00 минут при осуществлении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №262 комбинированного вида» Московского района г.Казани (далее – МАДОУ «Детский сад №262 комбинированного вида» Московского района г.Казани) по адресу: <адрес>, обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений детского сада: стены, потолки помещений детского сада имеют дефекты и повреждения:

- внутренняя отделка стен и потолка в помещениях пищеблока в неудовлетворительном состоянии, а именно: на пищеблоке в горячем и овощном цехе стены и потолки имеют дефекты и повреждения в виде отслоившейся покраски, трещин штукатурного покрытия; в складском помещении для хранения продуктов на потолке и стенах осыпается покраска, на стыке потолка и стены штукатурное покрытие частично отсутствует, на стене в месте выхода естественной вентиляции большая щель без решетки; в овощехранилище прослеживается на стенах и потолках течь, на стенах трещины штукатурного покрытия (овощной склад не используется в момент обследования);

- в складском помещении пищеблока на полу плиточное покрытие с дефектами отделки, отходит, местами отсутствует; в овощехранилище лестница железная с очень крутым спуском (травмоопасная);

- в нарушение требований п. 1 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», приготовления блюд используется посуда из алюминия (в норме из нержавеющей стали);

- в нарушение вышеуказанных требований, на пищеблоке используется неисправное оборудование, а именно в складском помещении холодильное оборудование со следами ржавчины внутри на полках;

- в нарушение вышеуказанных требований, в складском помещении для хранения продуктов питания используются деревянные стеллажи, не предусматривающие возможность их мытья и обеззараживания;

- в нарушение вышеуказанных требований, оборудование для обеззараживания воздуха установлено в зоне приготовления холодных блюд (в норме при отсутствии холодного цеха необходимо устанавливать на участке в зоне приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц), что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 24, пп. 1,3 ст. 29, п.3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2,5, 2.5.2, 2.5.3, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Таким образом, функционирование пищеблока МАДОУ «Детский сад №262 комбинированного вида» Московского района г.Казани для организации питания и хранения продуктов питания без соответствующих условий невозможно, что является основанием к закрытию пищеблока, складского помещения и овощного склада.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ Микушева В.Ю. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, ссылаясь на то, что вина МАДОУ «Детский сад №262» доказана материалами дела, просила приостановить деятельность пищеблока, складского помещения и овощного склада МАДОУ «Детский сад №262 комбинированного вида», с учетом создания выявленными нарушениями угрозы причинения вреда здоровью людей, сроком на 90 суток.

Представитель МАДОУ «Детский сад №262 комбинированного вида» Московского района г.Казани – заведующая Густова М.Ю. – в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала, показала, что нарушения, указанные в протоколе, действительно были. По данным фактам нарушений она неоднократно обращалась в соответствующие органы, деньги на ремонт детского сада не выделяют.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.4 КоАП РФ.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ 2О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом п.п. 2.5, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы не должны иметь дефектов и повреждений, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Из материалов дела следует, что Главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РТ С.Г.Р. при осуществлении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №262 комбинированного вида» Московского района г.Казани (далее – МАДОУ «Детский сад №262 комбинированного вида» Московского района г.Казани) по адресу: <адрес>, на основании распоряжения о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) №-в от 29 мая 2023 года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ А.Л.Г., были выявлены ст. 11, п. 1 ст. 24, пп. 1,3 ст. 29, п.3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2,5, 2.5.2, 2.5.3, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», отраженные в протоколе об административном правонарушении от 02.06.2023 года.

Указанные обстоятельства свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) юридического лица МАДОУ «Детский сад №262 комбинированного вида» Московского района г.Казани признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Вина МАДОУ «Детский сад №262 комбинированного вида» Московского района г.Казани в части выявленных нарушений в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, и соответственно, в совершении указанного административного правонарушении подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02.06.2023 года; протоколом о временном запрете деятельности от 02.06.2023 года; экстренными извещениями №№, № 26.05.2023 года, №№, 882295 от 27.05.2023 года, № от 28.05.2023 года из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» по случаям регистрации заболевания острой кишечной инфекцией, ротавирусной инфекцией у детей, посещающих группы № МАДОУ «Детский сад №262 комбинированного вида» Московского района г.Казани; распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) №-в от 29 мая 2023 года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ А.Л.Г.; актом о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) № от 29.05.2023 года; объяснительной Густовой М.Ю. к акту проверки №от 01.06.2023 года, из которой следует, что она согласна с нарушениями согласна, обязуется устранить по мере поступления денежных средств; фотоматериалами по обследованию пищеблока, складского помещения и овощного склада МАДОУ «Детский сад №262 комбинированного вида» » Московского района г.Казани; актом от 05.06.2023 года об опечатывании; распоряжением №-р от 07.03.2017 года о назначении Густовой М.Ю. заведующей МАДОУ «Детский сад №262 комбинированного вида» Московского района г.Казани; Уставом МАДОУ «Детский сад №262 комбинированного вида» Московского района г.Казани; выпиской из ЕГРЮЛ от 02.06.2023 года; материалами дела в совокупности, которые не оспариваются представителем МАДОУ «Детский сад №262 комбинированного вида» Московского района г.Казани.

Из представленных доказательств усматривается, что МАДОУ «Детский сад №262 комбинированного вида» Московского района г.Казани допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий.

При таких данных вина МАДОУ «Детский сад №262 комбинированного вида» Московского района г.Казани в совершении указанного административного правонарушения является доказанной.

Действия МАДОУ «Детский сад №262 комбинированного вида» Московского района г.Казани суд квалифицирует по статье 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При этом суд принимает во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его финансовое положение, время для устранения нарушений, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, все обстоятельства дела, тот факт, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью людей: неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений может повлечь возникновение аварийных ситуаций, обрушений, возникновение инфекционных и неинфекционных заболеваний аллергического характера, так как ненадлежащее покрытие стен и полов не позволяет провести эффективную санитарную обработку, способствующую уничтожению бактерий и вирусов, являющихся возбудителями различных инфекционных заболеваний, и считает необходимым назначить МАДОУ «Детский сад №262 комбинированного вида» Московского района г.Казани наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока, складского помещения и овощного склада МАДОУ «Детский сад №262 комбинированного вида» Московского района г.Казани сроком на 90 (девяносто) суток.

Исчисление срока административного приостановления деятельности в соответствии с частью 2 статьи 3.12 КоАП РФ необходимо осуществлять с момента фактического приостановления деятельности, в данном случае с 08 часов 00 минут 05.06.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №262 комбинированного вида» Московского района г.Казани (ИНН 1658022380, ОГРН 1021603271447) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток пищеблока, складского помещения и овощного склада МАДОУ «Детский сад №262 комбинированного вида» Московского района г.Казани, расположенного по адресу: РТ, г.Казань, ул. Тунакова, д. 54А.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, то есть с 08 часов 00 минут 05.06.2023 года.

Исполнение настоящего постановления поручить Московскому районному отделу судебных приставов города Казани.

Копию постановления направить в МАДОУ «Детский сад №262 комбинированного вида» » Московского района г.Казани, Московский РОСП г. Казани УФССП РФ по Республике Татарстан, Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Залялиева Н.Г.