Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2021 (2-1226/2020;) ~ М-1055/2020 от 09.10.2020

Дело № 2-85/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2021 года        г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Колобековой Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Луниной Марии Владимировны, Майоровой Ирины Александровны, Шапрановой Нелли Михайловны, Прокопенко Анны Александровны, Поляковой Анны Сергеевны, Макеевой Натальи Александровны к территориальному органу Министерству труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Моздокскому району РСО - Алания о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения, взыскании судебных расходов,

установил:

Лунина М.В., Майорова И.А., Шапранова Н.М., Прокопенко А.А., Полякова А.С., Макеева Н.А. и другие, являющиеся педагогическими работниками, проживающими в сельской местности, обратились в суд с иском о взыскании с УСЗН по Моздокскому району за счет средств республиканского бюджета компенсации на оплату коммунальных услуг за период за 2016 по 2019 в том числе: Лунина М.В. - 82 339,48 руб., Майорова И.А. - 86 133,75 руб., Шапранова Н.М. - 53 019,52 руб., Прокопенко А.А. - 78 058,12 руб., Полякова А.С. - 101 692,26 руб., Макеевой Н.А. - 85 969,98 руб. В обоснование исковых требований указано на необоснованную невыплату требуемой компенсации истцам, имеющим право на 100% компенсацию оплаченных коммунальных услуг в связи с работой учителями в сельской школе, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей каждому истцу.

Материалы по искам Соловьевой О.Н., Сусловой Т.Н., Медведевой Е.П., Игнатенко Ю.А., Чумагиной Н.А., Ищиной В.Д., Каировой Е.А., Любимцевой З.П. выделены в отдельное производство, гражданское дело по их искам направлено по подсудности мировому судье.

Истцы и их представитель адвокат Аршиев А.Н., действующий на основании ордеров №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, суду представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель ответчика УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания Григорьева Н.Ю. о слушании дела уведомлена в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие представив возражения на исковые требования, в которых просила в удовлетворении иска отказать, в том числе в связи с пропуском сроков исковой давности. Ответчик ссылается при этом на то, что УСЗН по Моздокскому району в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, и Порядком предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО-Алания, утвержденным постановлением правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, и в соответствии с Законом РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ производит начисление сумм компенсаций, после чего Министерство труда и социальной защиты населения передает сводную бюджетную заявку в Министерство финансов РСО-Алания, которое обеспечивает финансирование выплат и принимает решение о выплатах. УСЗН принимает решение о выплатах, но не является плательщиком компенсаций. Поскольку Министерство финансов РСО-Алания не финансирует выплату компенсаций для учителей, работающих в сельской местности, выплата компенсаций была приостановлена, а новый порядок расчета и выплат правительством РСО-Алания не принят. Считает, что УСЗН по Моздокскому району является ненадлежащим ответчиком. Ответчик так же просит учесть, что расчеты задолженности, представленные в исковом заявлении, не соответствуют действующему законодательству, Так, расчет истца Поляковой А.С. является завышенным; истцом Прокопенко А.С. не учтен факт назначения социальных гарантий членам семьи; истцы Лунина М.В., Майорова И.А. на учете в УСЗН как получатели социальных гарантий в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год не состояли. Кроме того, истцами документально не подтверждены судебные расходы на оплату услуг представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, заявленный к участию в деле на стороне ответчика, Министерства финансов РСО-Алания о слушании дела уведомлено в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрении дела по существу.

Исследовав материалы дела в порядке ст. 56 ГПК РФ и оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований.

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» (действовавшего в спорный период), возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) РСО-Алания.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ возмещение расходов гражданам, указанным в п.п. 1-3 ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, производится в форме ежемесячной выплаты в размере 100 процентов платы за жилое помещение, отопление и освещение. Указанным гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется право на возмещение расходов в размере 100 процентов на приобретение и доставку топлива.

В силу статей 4 и 5 вышеуказанного Закона финансирование возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется за счет средств республиканского бюджета, возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится органами социальной защиты населения по месту жительства в форме ежемесячной денежной выплаты. Порядок возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается Правительством РСО-Алания.

Согласно пункту 2.3Порядка предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО-Алания, утвержденного постановлением правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, назначение социальных гарантий производится с месяца обращения гражданина с представлением всех необходимых документов.

Законом РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О республиканском бюджете РСО-Алания на 2016 год и плановый период 2017-2018 г.г.» с ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено действие указанного закона. Мораторий действовал до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 3 Закона РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РК «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РСО-Алания» лицам, имевшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», установлено, что компенсационные выплаты за указанный период осуществляются в порядке и размере, установленных Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Рассматривая доводы сторон, суд принимает во внимание, что в настоящее время порядок предоставления льготных выплат педагогам, работающим в сельской местности, правительством РСО-Алания не установлен, однако, данное обстоятельство не может быть расценено судом как основание для отказа в удовлетворении иска о взыскании заявленных выплат, право на которые гарантировано законами РФ и РСО-Алания.

Кроме того, доводы ответчика о применении сроков исковой давности суд полагает необоснованными, так как приостановка оспариваемых социальных выплат была определена до ДД.ММ.ГГГГ на законодательном уровне, а в суд истцы обратились в октябре 2020 года.

В судебном заседании установлено, что Лунина М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя в МБДОУ - детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> РСО-Алания.

Лунина М.В. проживает с семьей по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Согласно расчетам истца Луниной М.В. ответчик обязан предоставить истцу выплаты за оплату коммунальных услуг за газ и энергоснабжение на сумму 82 339,48 руб.

Однако на учете в УСЗН как получатель компенсационных выплат Лунина М.В. в спорный период не состояла, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Майорова И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя в МБДОУ - детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> РСО-Алания.

Майорова И.А. проживает по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Согласно расчетам истца Майоровой И.А. ответчик обязан предоставить истцу выплаты за оплату коммунальных услуг за газ и энергоснабжение на сумму 86 133,75 руб.

Однако на учете в УСЗН как получатель компенсационных выплат Майорова И.А. в спорный период не состояла, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Шапранова Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя в МБДОУ - детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> РСО-Алания.

Шапранова Н.М. проживает с семьей по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Согласно расчетам истца Шапрановой Н.М. ответчик обязан предоставить истцу выплаты за оплату коммунальных услуг за газ и энергоснабжение на сумму 53 019,52 руб.

Факт оплаты коммунальных услуг в спорный период за газ и электроэнергию подтвержден и не оспаривается ответчиком, в связи с чем суд взыскивает в пользу Шапрановой Н.М. 53 019,52 руб.

Прокопенко А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности музыкального руководителя в МБДОУ - детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> РСО-Алания.

Прокопенко А.А. проживает по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Согласно расчетам истца Прокопенко А.А. ответчик обязан предоставить истцу выплаты за оплату коммунальных услуг за газ и энергоснабжение на сумму 78 058,12 руб.

При этом ответчиком при пересчете заявленной суммы, установлено, что задолженность по выплатам истцу Прокопенко А.А. составила 42 023,73 руб., которые судом принимаются как обоснованные информацией о начислениях за фактически предоставленные услуги, поданные поставщиками коммунальных услуг, и в пользу истца Прокопенко А.А. подлежит взысканию задолженность по выплатам в размере 42 023,73 руб.

Полякова А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя в МБДОУ - детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> РСО-Алания.

Полякова А.С. проживает по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Согласно расчетам истца Поляковой А.С. ответчик обязан предоставить истцу выплаты за оплату коммунальных услуг за газ и энергоснабжение на сумму 101 692,26 руб.

При этом ответчиком при пересчете заявленной суммы, установлено, что задолженность по выплатам истцу Поляковой А.С. составила 99 575,85 руб., которые судом принимаются как обоснованные информацией о начислениях за фактически предоставленные услуги, поданные поставщиками коммунальных услуг, и в пользу истца Поляковой А.С. подлежит взысканию задолженность по выплатам в размере 99 575,85 руб.

Макеева Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя в МБДОУ - детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> РСО-Алания.

Макеева Н.А. проживает с семьей по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

Согласно расчетам истца Макеевой Н.А. ответчик обязан предоставить истцу выплаты за оплату коммунальных услуг за газ и энергоснабжение на сумму 85 969,98 руб.

Факт оплаты коммунальных услуг в спорный период за газ и электроэнергию подтвержден и не оспаривается ответчиком, в связи с чем суд взыскивает в пользу Макеевой Н.А. 85 969,98 руб.

Учитывая положения ст. 98 ГПК РФ, а так же тот факт, что представитель истцов в судебных заседаниях не участвовал, суд полагает, что требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 3000 руб. на каждого истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Луниной Марины Владимировны к территориальному органу Министерству труда и социального развития РСО-Алания УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания о взыскании с территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания за счет средств республиканского бюджета в пользу Луниной Марины Владимировны компенсационных выплат за период с 2016-2019 года за оплату коммунальных услуг в сумме 82 339,48 руб. - отказать.

В удовлетворении исковых требований Майоровой Ирины Александровны к территориальному органу Министерству труда и социального развития РСО-Алания УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания о взыскании с территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания за счет средств республиканского бюджета в пользу Луниной Марины Владимировны компенсационных выплат за период с 2016-2019 года за оплату коммунальных услуг в сумме 86 133,75 руб. - отказать.

Исковые требования Шапрановой Нелли Михайловны к территориальному органу Министерству труда и социального развития РСО-Алания УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания удовлетворить.

Взыскать с территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания за счет средств республиканского бюджета в пользу Шапрановой Нелли Михайловны компенсационные выплаты за период с 2016-2019 г.г. за оплату коммунальных услуг в сумме 53 019,52 руб.

Исковые требования Прокопенко Анны Александровны к территориальному органу Министерству труда и социального развития РСО-Алания УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания удовлетворить частично.

Взыскать с территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания за счет средств республиканского бюджета в пользу Прокопенко Анны Александровны компенсационные выплаты за период с 2016-2019 г.г. за оплату коммунальных услуг в сумме 42 023,73 руб.

Исковые требования Поляковой Анны Сергеевны к территориальному органу Министерству труда и социального развития РСО-Алания УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания удовлетворить частично.

Взыскать с территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания за счет средств республиканского бюджета в пользу Поляковой Анны Сергеевны компенсационные выплаты за период с 2016-2019 г.г. за оплату коммунальных услуг в сумме 99 575,85 руб.

Исковые требования Макеевой Натальи Александровны к территориальному органу Министерству труда и социального развития РСО-Алания УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания удовлетворить.

Взыскать с территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания за счет средств республиканского бюджета в пользу Макеевой Натальи Александровны компенсационные выплаты за период с 2016-2019 г.г. за оплату коммунальных услуг в сумме 85 969,98 руб.

Во взыскании с территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - УСЗН по Моздокскому району РСО-Алания за счет средств республиканского бюджета в пользу Луниной Марии Владимировны, Майоровой Ирины Александровны, Шапрановой Нелли Михайловны, Прокопенко Анны Александровны, Поляковой Анны Сергеевны, Макеевой Натальи Александровны расходов на оплату услуг представителя по 3000 руб. в пользу каждого истца - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Моздокский районный суд РСО-Алания в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья            Е.А. Бондаренко