Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-635/2017 ~ М-553/2017 от 23.10.2017

    Дело № 2-635/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд УР в составе:

Председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Исуповой Е.П.

с участием прокурора Несмеловой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Игринская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о возложении обязанности оборудовать территорию Сепожского фельдшерско-акушерского пункта ограждением по всему периметру,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Игринская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о возложении обязанности оборудовать территорию Сепожского фельдшерско-акушерского пункта ограждением по всему периметру, указывая при этом, что в ходе проведенной прокуратурой Игринского района УР проверки исполнения законодательства о состоянии антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, выявлены нарушения действующего законодательства. Статьями 2, 18, 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государством гарантируется признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на охрану здоровья и ответственность за сокрытие обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей. В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица осуществляют деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, а также обеспечивают антитеррористическую защищенность объектов с массовым пребыванием людей. В соответствии с пунктом 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 05.10.2009, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется, в том числе, путем принятия мер технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. Пунктом 1.14 Устава ВУЗ УР «Игринския РБ МЗ УР» определено, что к числу одного из обособленных структурных подразделений Учреждения относится Сепожский ФАП. Проведенная прокуратурой Игринского района проверка показала, что у Сепожского ФАП отсутствует ограждение по всему периметру территории данного медицинского учреждения. В свою очередь, согласно пункту 15 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 №8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в частности: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории). В соответствии с пунктом 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию); своевременное выявление фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) на объект (территорию); организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). Пунктом 2.13 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года N 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" предусмотрено, что территория лечебного учреждения должна быть благоустроена с учетом необходимости обеспечения лечебно-охранительного режима, озеленена, ограждена и освещена. Отсутствие ограждения по всему периметру занимаемой лечебным учреждением площади обеспечивает беспрепятственный доступ на территорию Сепожского ФАПа посторонних лиц и их бесконтрольное передвижение по нему. В соответствии с п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Отсутствие ограждения территории учреждения здравоохранения сказывается на обеспечении безопасности лиц, пребывающих в данном медицинском учреждении, создает предпосылки проведения террористических актов, чем нарушаются права пациентов, которые могут оказаться на территории учреждения. В соответствие со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Обращение прокурора с данным исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые могут оказаться на территории медицинского учреждения Сепожского ФАПа. Прокурор Игринского района УР просил суд обязать БУЗ УР «Игринская РБ МЗ УР» в срок до 30.09.2018 оборудовать территорию Сепожского ФАП ограждением по всему периметру в соответствии с п. 2.13 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года N 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".

Представитель прокуратуры Игринского района УР Несмелова К.М. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика БУЗ УР «Игринская РБ МЗ УР» Максимова Н.А. исковые требования прокурора Игринского района УР признала в полном объеме, просила суд принять признание иска, последствия принятия судом признания иска ответчиком понимает.

Представитель прокуратуры Несмелова К.М. возражений не имеет, если суд примет признание иска ответчиком по предъявленным исковым требованиям.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия принятия судом признания иска ответчиком, представителю ответчика понятны.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителем БУЗ УР «Игринская РБ МЗ УР» Максимовой Натальей Анатольевной исковых требований прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о возложении обязанности оборудовать территорию Сепожского фельдшерско-акушерского пункта ограждением по всему периметру.

Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Игринская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в срок до 30.09.2018 оборудовать территорию Сепожского фельдшерско-акушерского пункта ограждением по всему периметру в соответствии с п.2.13 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года №58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: