Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-77/2020 от 06.02.2020

Дело 5-77/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 февраля 2020 года г. Серпухов, Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Тюкина Е.В., на основании ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрел протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Соколова С. А.,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении 50 АО <номер> от 03.02.2020 г. Соколову С.А. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если, пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В материалах дела имеется определение от 04.01.2020 г. о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

Согласно ст. 23.1, ч.2 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (с изменениями от 25.05.2006г.), при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье.

Оценив в совокупности представленные материалы административного производства, судья считает, что по настоящему делу об административном правонарушении административное расследование фактически не проводилось, по следующим основаниям.

Согласно ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства о противодействии коррупции, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, законодательства о физической культуре и спорте в части, касающейся предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Из представленных суду материалов следует, что определение о возбуждении административного дела и проведении административного расследования должностным лицом вынесено 04.01.2020 года, после того, как 04.01.2020 г. был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии на участке км 100+500 – 102+000 слева автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-2 «Крым» городского округа Серпухов Московской области.

Основаниями для проведения административного расследования, согласно тексту определения, явилась необходимость вызова законного представителя юридического лица, получение от него объяснений, и совершение других процессуальных действий, в том числе, и протокола об административном правонарушении.

После, этого, было вынесено определение об истребовании сведений от 04.01.2020г., юридическому лицу ООО «ЕвроТрансСтрой», являющемуся балансодержателем данного участка дороги, 09.01.2020. направлены: акт выявленных недостатков с фототаблицей, определение о возбуждении дела, определение об истребовании сведений.

Далее, к материалам дела приобщены копия паспорта Соколова С.А., приказ о назначении ответственных лиц за организацию работ по государственному контракту от 03.06.2019г. № 80/19-Р на выполнение работ на 102+110 км автодороги М-2 «Крым», акт приема-передачи, приказ о приеме работника на работу, свидетельство о постановке на налоговый учет ООО «ЕвроТрансСтрой», государственный контракт от 03.06.2019г., выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЕвроТрансСтрой», Устав ООО «ЕвроТрансСтрой».

После этого, 03.02.2020г. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «ЕвроТрансСтрой» Соколова С.А.

Вместе с тем, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из представленных материалов административного дела следует, что после вынесения определения об административном расследовании, какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не производились.

При указанных обстоятельствах, судья считает, что в рамках указанного административного дела в отношении Соколова С.А. по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное расследование не проводилось, так как процессуальные действия, проведенные после вынесения определения о проведении административного расследования, не требовали значительных временных затрат, и были проведены в отношении ООО «ЕвроТрансСтрой».

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение на должностных лиц административного штрафа.

При таких обстоятельствах, административное дело не относится к подсудности районного суда и подлежит направлению мировому судье в соответствии с п.5 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При совершении административного правонарушения в форме бездействия должностным лицом, местом совершения правонарушения является место осуществления должностным лицом трудовой деятельности. Из материалов дела следует, что Соколов С.А. назначен на должность начальника участка Серпуховского подразделения ООО «ЕТС», является лицом, ответственным за организацию работ по государственному контракту от 03.06.2019г. № 80/19-Р на выполнение работ на 102+110 км автодороги М-2 «Крым». Таким образом, данное административное дело относится к подсудности мирового судьи 243 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Соколова С. А. передать мировому судье 243 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области, расположенному по адресу: Московская область, Серпуховский район, п. Большевик, ул. Ленина, д. 11, для рассмотрения по подведомственности.

Судья Е.В. Тюкина