Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2015 от 21.01.2015

Дело № 12-9/2015

Решение

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении № 2364

20 марта 2015 года с. Камень-Рыболов

Судья Ханкайского районного суда Приморского края Огнева Н.М., рассмотрев жалобу Косир А.М., <иные данные изъяты> на постановление заместителя начальника отдела – начальника отделения № 2 ОПНМ № 3 УФМС России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – начальника отделения № 2 ОПНМ № 3 УФМС России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ как должностное лицо – исполняющий обязанности начальника цеха Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций Ханкайского Линейно-технического цеха Приморского филиала ОАО «Ростелеком» Косир А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Не согласившись в данным постановлением Косир А.М. подал жалобу в суд, в которой просит изменить данное постановление, так как считает, что постановление вынесено незаконно и необоснованно по следующим основаниям:

Он, не является должностным лицом, так как в его обязанности не входило выполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в том числе подписание договоров подряда, прием и увольнение работников. Должностным лицом в соответствии с КоАП РФ руководитель общества, а именно директор Приморского филиала ОАО «Ростелеком».

Кроме того, он не мог быть должностным лицом, поскольку у начальника ЛТЦ отсутствовала доверенность от директора Приморского филиала ОАО «Ростелеком» выполнять административно-распорядительные функции на момент правонарушения, данная доверенность была выдана значительно позже.

Просит переквалифицировать постановление с должностного лица на физическое и определить наказание в соответствии с санкцией.

В судебном заседании Косир А.М. и его представитель Ш. поддержали требования жалобы в полном объеме, просят постановление с должностного лица на физическое и определить наказание в соответствии с санкцией, поскольку Он, не является должностным лицом, так как в его обязанности не входило выполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в том числе подписание договоров подряда, прием и увольнение работников. Должностным лицом в соответствии с КоАП РФ руководитель общества, а именно директор Приморского филиала ОАО «Ростелеком».

Кроме того, он не мог быть должностным лицом, поскольку у начальника ЛТЦ отсутствовала доверенность от директора Приморского филиала ОАО «Ростелеком» выполнять административно-распорядительные функции на момент правонарушения, данная доверенность была выдана значительно позже. Даже начальник ЛТЦ по доверенности не может принимать на работу и увольнять с нее, за полученные материальные ценности и денежные средства начальник отчитывается перед директором филиала.

Косир А.М. контролировал ход выполняемых работ как физическое лицо.

Согласно положения начальник ЛТЦ действует на основании доверенности, доверенности у него на момент исполнения обязанности не было.

Представитель отделения № 2 ОПНМ № 3 УФМС России по ПК – Орлова С. с жалобой не согласна и суду пояснила, что исходя из должностных обязанностей Косир А.М. и положения о Ханкайском ЛТЦ они посчитали, что Косир А.М. является должностным лицом.

Изучив доводы жалобы, заслушав Косир А.М., Ш., Орлову С.В., исследовав материалы дела, полагаю, что постановление заместителя начальника отдела – начальника отделения № 2 ОПНМ № 3 УФМС России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Косир А. М. подлежит изменению.

Заместитель начальника отдела – начальника отделения № 2 ОПНМ № 3 УФМС России по Приморскому краю правильно сделал вывод о том, что Косир А.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ – неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовного наказуемого деяния.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отделения № ОПНМ № УФМС России по ПК в ходе проведения проверки по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Таджикистана, который фактически более семи дней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ проживал в помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ОАО «Ростелеком» и не был поставлен на миграционный учет по месту пребывания.

Поскольку согласно п. 3.26 Положения о Ханкайском линейно-техническом цехе межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций Приморского филиала ОАО «Ростелеком» контроль за надлежащим содержанием закрепленных зданий и сооружений, расположенных на территории Ханкайского района, осуществляет Ханкайский линейно-технический цех, то и обязанность по постановке на миграционный учет лежала на сотрудниках данного цеха.

Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ - под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, … члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно п. 1.11 Положения о Ханкайском линейно-техническом цехе межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций Приморского филиала ОАО «Ростелеком» - начальник ЛТЦ действует на основании доверенности (л.д. 15).

Согласно служебной записки (л.д. 23) и приказа Приморского филиала ОАО «Ростелеком» (л.д. 22) в связи с нахождением в отпуске начальника цеха Ш. Косир А.М. (ведущему инженеру электросвязи стационарного участка Ханкайского ЛТЦ) было поручено исполнение обязанностей начальника цеха в Ханкайском ЛТЦ. При этом доверенность Косир А.М. Приморским филиалом ОАО «Ростелеком» на выполнение организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функций не выдавалась.

Такая доверенность была выдана начальнику Ханкайского ЛТЦ Ш. только ДД.ММ.ГГГГ и представлена в судебное заседание (л.д. ).

При таких обстоятельствах контроль за ходом выполняемых работ иностранными гражданами Косир А.М. осуществлял не как должностное лицо, а как физическое.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ –по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ,

Решил:

Постановление заместителя начальника отдела – начальника отделения № 2 ОПНМ № 3 УФМС России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Косир А.М. о привлечении его по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ изменить в части указания как на должностное лицо.

Считать Косир А.М. признанным виновным к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ как физическое лицо и назначить ему по данной статье наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента получения решения на руки.

Судья