Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-46/2021 (12-1079/2020;) от 16.12.2020

судья Кротов И.И.

дело № 7-46/2021 / 12-46/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 18 января 2021 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Трубиновой Ларисы Анатольевны на постановление судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 20.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 20.11.2020 индивидуальный предприниматель Трубинова Лариса Анатольевна (далее – ИП Трубинова Л.А.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит об отмене постановления, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения. Считает, что отсутствие записи в журнале о замере температуры тела сотрудников не может быть квалифицировано в качестве нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Полагает о суровости назначенного наказания.

Изучив доводы жалобы, заслушав Трубинову Л.А., защитника Якимову О.А., поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании части 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 715 от 1 декабря 2004 г. «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» с последующими изменениями коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Как усматривается из материалов дела, 07.10.2020 в 14 час. 52 мин. в помещении магазина, расположенного по адресу: ****, при осуществлении торговой деятельности ИП Трубинова Л.А. допустила в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) невыполнение противоэпидемиологических мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителя СОVID-2019, невыполнение требований пункта 1.1. постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11.04.2020 № 2326 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п.1.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13.04.2020 № 2397 «О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению», а именно не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» продавцов с проведением контроля температуры тела.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Трубиновой Л.А. протокола об административном правонарушении и привлечения ее к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства правонарушения подтверждены протоколом осмотра магазина от 7.10.2020 (л. д. 6), видеозаписью, протоколом об административном правонарушении (л. д. 4), иными материалам дела.

Судьей городского суда дана правильная оценка в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи городского суда о наличии в действиях ИП Трубиновой Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными, вина ИП Трубиновой Л.А. в совершении административного правонарушения установлена, поскольку возможность соблюдения санитарных правил и норм, выполнения противоэпидемических мероприятий в полном объеме у индивидуального предпринимателя имелась, но ею не были предприняты все возможные меры по их соблюдению

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Ссылка в жалобе на отсутствие прямого указания о ведении журнала о замере температуры не может повлечь признание обжалуемого постановления незаконным, учитывая, что никакими другим доказательствами Трубинова Л.А. не подтвердила выполнение санитарно – эпидемиологических мероприятий. Напротив как следует из видеозаписи, продавец магазина поясняла, что нарушение устранит.

Наказание ИП Трубиновой Л.А. в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем из мотивировочной части постановления судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 20.11.2020 подлежат исключению выводы о нарушении ИП Трубиновой Л.А. требований пунктов 1.13, 1.14 постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11.04.2020 № 2326 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», пунктов 1.9, 1.10 постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13.04.2020 № 2397 «О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению», поскольку ИП Трубиновой Л.А. при возбуждении дела об административном правонарушении не вменялось невыполнение дополнительных противоэпидемических мероприятий в части обеспечения проведения ежедневной (ежесменной) влажной уборки и регулярного проветривания, в материалах дела доказательства указанных нарушений отсутствуют. Увеличение объема обвинения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и влечет ухудшение положения этого лица.

Исключение из постановления по делу об административном правонарушении указанных выводов не влечет за собой прекращение производства по делу и не влияет на размер назначенного наказания.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 20.11.2020 оставить без изменения, жалобу Трубиновой Л.А. - без удовлетворения.

Судья –подпись