Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-960/2022 ~ М-674/2022 от 10.06.2022

Дело № 2-960/2022

УИД: №___

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<Дата> года <адрес>

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Приказчиковой Г.А., с участием помощника прокурора г.Партизанска Ларионова А.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осинных О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Партизанска в интересах Цыганковой А.А. к ООО «Дельта» о возложении обязанности осуществить перерасчёт размера платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Партизанска обратился в суд с иском в интересах Цыганковой А.А. к ООО «Дельта» о возложении обязанности осуществить перерасчёт размера платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения, указав, что прокуратурой города по обращению Цыганковой А.А. проведена проверка соблюдения жилищных прав гражданина при получении услуг жилищно-коммунального хозяйства в сфере водоснабжения и водоотведения, по результатам которой в действиях ООО «Дельта» выявлены нарушения. ООО «Теплосетевая компания» прекращена деятельность по водоснабжению и водоотведению Партизанского городского округа с <Дата> Сети водоснабжения и водоотведения, арендованные ООО «Теплосетевая компания», переданы ООО «Приморские коммунальные системы». Конкурсным управляющим ООО «Приморские коммунальные системы» сети водоснабжения и водоотведения по договору аренды от <Дата> переданы ООО «Дельта». На основании постановления администрации Партизанского городского округа от 27.11.2019 г. № 2042-па ООО «Дельта» присвоен статус гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории Партизанского городского округа. Исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению для жильцов дома по <адрес> в <адрес> является ООО «Дельта». За апрель 2022 года Цыганковой А.А. за холодное водоснабжение начислено 73,78 рублей.

Таким образом, ООО «Дельта» обязана принимать все необходимые меры для обеспечения предоставления потребителям качественной услуги водоснабжения.

В ходе прокурорской проверки <Дата> установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 416, постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, МДК 3-02.2001 имелись перерывы подачи водоснабжения более 8 часов абоненту по адресу: <адрес>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>. При этом, изменение размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества не произведено. Указанные нарушения свидетельствуют о некачественном оказании ООО «Дельта» коммунальной услуги водоснабжение, что влечёт грубое нарушение прав граждан, проживающих по адресу: <адрес>. Выявленные нарушения стали возможны в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей работниками ООО «Дельта», отсутствия контроля со стороны руководства. В связи с выявленными нарушениями руководителю ООО «Дельта» прокуратурой <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения которого получен отказ в его удовлетворении.

Прокурор просит возложить обязанность на ООО «Дельта» осуществить перерасчет размера платы за коммунальную услугу (холодное водоснабжение) при предоставлении коммунальной услуги Цыганковой А.А. по адресу: <адрес>, за <Дата> года в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г.Партизанска Ларионов А.Г. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Истец Цыганкова А.А. извещена о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась.

Представитель ответчика - ООО «Дельта» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Правилами о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила) определено понятие коммунальной услуги как осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме.

Правилами также определено понятие исполнителя коммунальных услуг - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) договор водоснабжения является публичным договором и к нему применимы положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о договоре энергоснабжения в части не противоречащей Федеральному закону № 416-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. ст. 8 - 10 Федерального закона № 416 организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать водоснабжение и водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с установленными требованиями ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 416.

При этом такие организации не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем водоснабжения и водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением прямо предусмотренных в законе случаев ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 416.

Кроме того, собственники и иные законные владельцы систем водоснабжения, водоотведения, их отдельных объектов обязаны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (п. 1 ст. 10 Федерального закона № 416). Данные требования (ограничения), распространяющиеся в равной мере на объекты публичной и частной собственности, опираются на базовый принцип - приоритет обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (п. 1, ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 416).В соответствии со ст. 542 ГК РФ, ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ качество водоснабжения должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором.

Согласно п. 1 приложения № 1 к Правилам одним из требований к качеству коммунальной услуги холодное водоснабжение является её бесперебойное предоставление в течение года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения и внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения).

В соответствии с п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства, помимо прочего, обязана:

обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов;

своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 № 168 утверждены МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации».

В соответствии с п. 1.1.28 МДК 3-02.2001. в функции организации ВКХ входят в том числе:

- разработка планов организационно-технических мероприятий и систематический контроль за их выполнением по повышению надежности, экономичности и качества представления услуг;

- содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования;

разработка и осуществление мероприятий по предупреждению аварий и брака в работе, по улучшению состояния техники безопасности, производственной санитарии и охраны труда, учет неполадок, случаев травматизма и аварий;

организация капитального и планово-предупредительных ремонтов.

Согласно п. 2.1.1. МДК 3-02.2001. к основным задачам служб эксплуатации систем водоснабжения относится обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем водоснабжения - водозаборных сооружений, очистных сооружений, водопроводной сети, резервуаров и водонапорных башен, насосных станций.

В силу п. 2.2.1 МДК 3-02.2001. к основным задачам эксплуатации водозаборных сооружений относится проведение плановых осмотров и ремонтов сооружений и оборудования, своевременное устранение нарушений и аварий.

Согласно п. 2.10.1, п. 2.10.2 водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В задачи технической эксплуатации сети входит, в том числе надзор за состоянием и сохранностью сети, сооружений, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; - планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую по качеству требованиям стандартов.

Согласно п. 11.4 СП 31.13330.2012 расчётное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения 2 категории следует увеличивать в 1,25 раза ко времени, указанному в таблице № 25 пункта 11.4. СП 31.13330.2012.

В соответствии с таблицей № 25 п. 11.4 СП 31.13330.2012 авария на трубопроводах с диаметром труб до 400 мм и глубиной заложения труб до 2 метров должна быть ликвидирована в срок не позднее 8 часов, более 2 метров – не позднее 12 часов.

Согласно п. 7.4 СП 31.13330.2012 объединённые хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы населённых пунктов при числе жителей от 5 до 50 тысяч человек относятся ко 2 категории систем волоснабжения.

Таким образом, ООО «Дельта» обязана принимать все необходимые меры для обеспечения предоставления потребителям качественной услуги водоснабжения.

Из материалов дела следует, что <Дата> прокуратурой <адрес> внесено представление директору ООО «Дельта» за нарушение требований Федерального закона №416, постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, а именно МДК 3-02.2001 имелись перерывы подачи водоснабжения более 8 часов абоненту по адресу: <адрес>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>. Изменение размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества не произведено.

В ответе от <Дата> заместитель директора ООО «Дельта» ФИО4 сообщает, что ООО «Дельта» обязана принимать все необходимые меры для обеспечения предоставления потребителям качественной услуги водоснабжения. Согласно п.11.4 СП 31.13330.2012 расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения 2 категории следует увеличивать в 1,25 раза к времени, указанному в таблице № 25 пункта 11.4. В соответствии с таблицей № 25 п.11.4 СП 31.13330.2012 авария на трубопроводах с диаметром труб до 400 мм и глубиной заложения труб до 2 метров должна быть ликвидирована в срок не позднее 8 часов. При таких обстоятельствах срок проведения ремонтно-восстановительных работ составляет 10 часов и оснований для удовлетворения представления об устранении нарушений федерального законодательства не имеется.

Согласно справке ООО «Хозяин» от <Дата> об отключении холодного водоснабжения абонентам ООО «Дельта», проживающим по адресу: <адрес>, производились аварийные отключения коммунальной услуги холодного водоснабжения <Дата> на 6 часов, <Дата> на 1 час, <Дата> на 4 часа, <Дата> на 4 часа, всего 15 часов.

Таким образом, по результатам рассмотрения представления нарушения фактически не устранены. Изменение размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества не произведено.

Поскольку ООО «Дельта» не произведен перерасчет размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги (холодное водоснабжение) Цыганковой А.А. по адресу: <адрес>, суд находит исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при вынесении решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

В связи с чем установление срока, указанного прокурором г.Партизанска, для произведения определенных действий ООО «Дельта», по мнению суда, является достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г.Партизанска в защиту интересов Цыганковой А.А. удовлетворить.

Обязать ООО «Дельта» (ИНН №___, ОГРН №___) осуществить перерасчет размера платы за коммунальную услугу (холодное водоснабжение) при предоставлении коммунальной услуги Цыганковой А.А., паспорт гражданина РФ №___, по адресу: <адрес>, за <Дата> года в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья                             Г.А. Приказчикова