Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-717/2024 от 21.03.2024

Дело № 12-717/2024

Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2024 года                                                                      город Кызыл

     Судья Кызылского городского суда Республики Тыва ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства образования Республики Тыва ФИО4-Б.Г. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО4 О.О. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства образования Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

представитель Министерства образования Республики Тыва ФИО4-Б.Г., действующая по доверенности, обратилась в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Министерству образования Республики Тыва административного наказания по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в обоснование, указав на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состоят 4635 чел., из них право возникло, но не реализовано на получение жилья - у 3665 чел. При этом, наибольшее число очередников зарегистрировано в <адрес> — 1766 чел. (38,41%), Дзун-Хемчикском - 390 (8,48%), Кызылском - 366 (7,92%), Улуг-Хемском - 243 (5,29%), Тандинском - 247 (5,36%), г. Ак-Довурак - 214 (4,64). А также имеются 488 судебных решений, обязывающих предоставить жилое помещение к указанным категориям граждан. В соответствии с Соглашением, заключенным с Минстроем ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, объем субсидий на софинансирование расходных обязательств Республики Тыва на 2023 год предусмотрен в размере 293 265,6 тыс. рублей, согласно представленной информации Министерства строительства Республики Тыва до конца 2023 г. планируется построить (приобрести) и передать в государственную собственность 93 жилых помещений для детей-сирот и лицам из их числа, из них 74 по республике, 19 по <адрес>. Ведется строительно-монтажные работы по указанным жилым помещениям. Выделение дополнительных средств на строительство (приобретение) жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа не представляется возможным, в связи с проведением специальной военной операции на территории Украины и дотационной республики. Одновременно сообщаем, что Министерству образования Республики Тыва не представляется возможным исполнить судебное решение в связи с отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Тыва, находящихся на праве оперативного управления Министерства. Министерство исполнит решение суда по мере формирования жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Тыва.

Просит отменить постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Министерства образования Республики Тыва, должностное лицо –Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО4, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заявителем десятидневный срок обжалования не пропущен.

Частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Специализированным отделением судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с предметом исполнения обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить ФИО4 на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории городского округа <адрес>», соответствующее санитарным, техническим и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству произведена замена должника Министерство труда и социальной политики Республики Тыва на правопреемника Министерство образования Республики Тыва.

Судебным приставом-исполнителем должнику направилось требование о выполнении требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившийся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа и привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Министерства образования Республики Тыва, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования Республики Тыва признано виновным по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу.

Однако в материалах дела отсутствует постановление судебного пристава-исполнителя в отношении должника о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, установлено, что должностным лицом оспариваемое постановление вынесено незаконно, без установления всех имеющих для правильного разрешения дела обстоятельств.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица нельзя признать законным, поскольку при рассмотрении дела не были соблюдены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет один год, и он в настоящее время не истек, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО4 О.О. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства образования Республики Тыва отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья                                                    ФИО4