Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2688/2022 ~ М-2235/2022 от 28.07.2022

УИД № 79RS0002-01-2022-004892-25

Дело № 2-2688/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

представителя процессуального истца помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО Ивагиной Н.В.,

представителя ответчика и третьего лица Бурдинской Т.А.,

при секретаре Гуриной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в интересах Усковой Дарьи Михайловны к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района ЕАО обратился в суд в интересах Усковой Д.М. с исковым заявлением к правительству ЕАО о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что в прокуратуру Октябрьского района поступило заявление от Усковой (Галаховой) Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении ее жилищных прав.

По обращению Усковой (Галаховой) Д.М. прокуратурой Октябрьского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что в настоящее время Ускова (Галахова) Д.М. не имеет собственного жилья, которое в силу законодательства РФ было обязано предоставить ей правительство ЕАО, вынуждена проживать в другом жилом помещении.

Согласно сведениям департамента социальной защиты населения правительства ЕАО от 01.07.2022 Ускова (Галахова) Д.М. с 05.07.2016 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.

Ускова (Галахова) Д.М. не обеспечивалась жилым помещением специализированного жилого фонда за счет средств бюджета ЕАО, однако, отнесена к категории лиц из числа детей-сирот.

Право пользования жилым помещением за Усковой (Галаховой) Д.М. не закреплялось.

Ускова (Галахова) Д.М. имеет регистрацию у родственников по адресу: <адрес>, место проживание не имеет.

По информации федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.07.2022 за Усковой (Галаховой) Д.М. приватизированного жилого помещения не значится, права собственности на другие объекты недвижимости не зарегистрированы.

Согласно информации администрации Амурзетского сельского поселения ЕАО от 28.06.2022 Ускова (Галахова) Д.М. нанимателем жилого помещения по договору социального найма (либо в качестве члена семьи нанимателя) не является.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении жилищных прав Усковой (Галаховой) Д.М., имеющей статус лица из категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На протяжении длительного времени Ускова (Галахова) Д.М. не обеспечена жилым помещением, собственного жилья не имеет, что причиняет ей нравственные и моральные страдания, что выражается в проблеме создания семьи, месте проживания, что нарушает ее права.

Просит суд обязать правительство ЕАО предоставить Усковой (Галаховой) Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда в границах Амурзетского сельского поселения Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением от 17.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечен департамент социальной защиты населения правительства ЕАО.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО Ивагина Н.В. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Возражала против установления срока предоставления жилья до 31.12.2024.

Представитель ответчика правительства ЕАО и третьего лица департамента социальной защиты населения правительства ЕАО Бурдинская Т.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку обеспечить жилым помещением истца не имеется возможности. Она действительно имеет право на получение жилья, так как включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. В случае удовлетворения искового заявления, просила указать срок исполнения – 31.12.2024.

Процессуальный истец прокурор Октябрьского района ЕАО, материальный истец Ускова Д.М. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Материальный истец просила о рассмотрении дела без ее участия, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.

Суд с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату их государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством).

Согласно ст. 149 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют в числе прочего право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ Галахова Д.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В графе «мать» указана ФИО7, в графе «отец» указан ФИО8 на основании заявления матери.

Из материалов дела следует что мать – ФИО7, умерла 17.09.2003.

Из постановления МО «Октябрьский район» ЕАО № от 15.10.2003 следует за Галаховой Д.Н. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

27.08.2010 постановлением МО «Октябрьский район» ЕАО № п. 2 постановления № от 15.10.2003 признан утратившим силу.

Приказом управления по опеке и попечительству ЕАО от 05.07.2016 сведения о Галаховой Д.М. включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.

Фамилия Галаховой Д.М. изменена на Ускову.

Согласно сведениям департамента социальной защиты населения правительства ЕАО от 01.07.2022 Ускова (Галахова) Д.М. с 05.07.2016 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ускова Д.М. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется областным законом Еврейской автономной области от 28.03.2014 № 488-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области».

Согласно ст. 6 вышеуказанного областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях в порядке, установленном настоящим законом, признается невозможным, однократно предоставляются за счет средств областного бюджета благоустроенные жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) на территории области в порядке, установленном настоящим законом, если местом жительства указанных в настоящей статье лиц является область. Договор найма заключается сроком на 5 лет.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 31.08.2022 в отношении Усковой Д.М. отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости.

В ответе мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО от 06.09.2022 указано, что с Усковой Д.М. договор социального найма не заключался, в качестве члена семьи нанимателя не включена.

Из сообщения МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО от 01.09.2022 следует, что сведения о заключении с Усковой Д.М. договора социального найма, либо включении ее в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя отсутствуют.

Согласно адресной справке Ускова Д.М. с 09.06.2020 по настоящее время значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение ее жильем по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных норм, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в границах Амурзетского сельского поселения Октябрьского муниципального района ЕАО.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в интересах Усковой Дарьи Михайловны к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области (ИНН 7901008992, ОГРН 1027900511726) предоставить Усковой (Галаховой) Дарье Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>) <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не ниже установленных норм, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте Амурзетского сельского поселения Октябрьского муниципального района ЕАО.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                     Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2022.