Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-538/2022 ~ М-498/2022 от 29.08.2022

43RS0043-01-2022-000751-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года г.Яранск Кировской области

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Смоленцевой О.Е.,

при секретаре Коряковой А.В.,

с участием прокурора Санникова О.С.,

истца Васениной Л.В.,

третьих лиц Таймаровой Н.И., Большаковой В.И., Векшиной Т.И., Клепцовой И.И., Морозовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-538/2022 по иску и.о. прокурора Яранского района Кировской области в интересах Васениной Л.В. к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области о возложении обязанности по устранению недостатков после выполнения работ по капитальному ремонту,

установил:

прокурор Яранского района Кировской области обратился в суд с уточненным иском к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области о возложении обязанности по устранению недостатков после выполнения работ по капитальному ремонту.

Требование мотивировано тем, что в ходе проведения проверки в рамках реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в 2015-2017г.г. на территории Яранского района были запланированы работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

<ДД.ММ.ГГГГ> между Фондом (Заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «ПУТЬ-СЕРВИС» (Подрядчиком) был заключен договор № <...>/р на выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах.

Предметом договора являлось выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В соответствии с актом приемки от <ДД.ММ.ГГГГ> приемочной комиссией приняты работы по капитальному ремонту крыши вышеуказанного многоквартирного дома.

При эксплуатации выявлены недостатки по техническому состоянию крыши, в связи с чем <ДД.ММ.ГГГГ> в ООО «ПУТЬ-СЕРВИС» направлена претензия по устранению замечаний по проведенному капитальному ремонту МКД с предоставлением письменного ответа в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>, которая ответчиком проигнорирована.

<ДД.ММ.ГГГГ> ООО «ПУТЬ-СЕРВИС» исключено из ЕГРЮЛ.

До настоящего времени работы по устранению недостатков после выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома не выполнены.

Прокуратурой района в адрес Фонда вынесено представление по факту устранения недостатков после выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Нарушения не устранены.

Непринятие Фондом до настоящего времени мер по устранению недостатков по выполнению работ в многоквартирном доме приводит к нарушению прав Васениной Л.В. на комфортное проживание, а также производится нецелесообразное расходование денежных средств Васениной В.Л. на работы, которые не исполнены надлежащим образом.

С учетом уточнения иска просит обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» обеспечить устранение недостатков после выполнения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с условиями областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области, утвержденной Постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 №254/210, а также в рамках гарантийных обязательств по договору № <...>/р от <ДД.ММ.ГГГГ>, заключенному между некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и обществом с ограниченной ответственностью «ПУТЬ-СЕРВИС», путем устранения следующих недостатков: вокруг труб асбоцементных и отделки из оцинкованной стали имеются отверстия, сквозь которые попадает вода; асбест листы шифера имеют трещины и сколы; на крыше имеются следы протечек.

В судебном заседании прокурор Санников О.С., истец Васенина Л.В. уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» Шестаков Ю.В. в судебное заседание не явился по заявлению, предоставил отзыв и дополнения к отзыву на исковое заявление, согласно которым фонд исковые требования не признает. Во исполнение предусмотренных законом функций и обязанностей ответчиком по результатам конкурсного отбора заключен договор № <...>/Р от <ДД.ММ.ГГГГ> на проведение капитального ремонта общего имущества дома, расположенного по адресу: <адрес> ООО «Путь-Сервис». Работы по капитальному ремонту крыши закончены, комиссией приняты в эксплуатацию <ДД.ММ.ГГГГ>, акт подписан всеми членами комиссии. Недостатки выполненных работ не обнаружены, не исполненные обязательства не установлены.

Из искового заявления следует, что выявлены недостатки технического состояния крыши. Для надлежащего исполнения требований истца необходима разработка технического задания и заключения договора с подрядной организацией в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 №615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». Считает, что требования искового заявления сформулированы некорректно и требуют уточнений.

Из уточненных исковых требований следует, что истец просит Фонд устранить недостатки вокруг труб асбоцементных и отделки из оцинкованной стали имеются отверстия, сквозь которые попадает вода, асбест листы шифера имеют трещины и сколы, на крыше имеются следы проточек. Указанные дефекты выявлены при осмотре крыши МКД, проведенном специалистом Фонда <ДД.ММ.ГГГГ> с участием представителя собственников и сотрудника прокуратуры. С учетом результатов осмотра от <ДД.ММ.ГГГГ> Фондом составлена дефектная ведомость, локальная смета, согласно которой стоимость ремонтных работ составляет 1256196 руб. <ДД.ММ.ГГГГ> на электронной площадке РТС-тендер размещена аукционная документация на выполнение работ по устранению последствий некачественно произведенного капитального ремонта многоквартирного дома.

Таким образом, не отрицая наличие дефектов крыши МКД, расположенного по адресу: <адрес>, Фонд в рамках полномочий с учетом требований законодательства и сезонности работ, добровольно принял меры для их устранения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица Таймарова Н.И., Большакова В.И., Векшина Т.И., Клепцова И.И., Морозова Л.Н., в судебном заседании исковые требования признали законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Третьи лица Савин В.А., Савина Л.А., Смирнова Л.П., Лапшина А.Н., Бурдина И.В., Мухаметзянов И.Г., Мухаметзянова В.М., Миронова Р.Ю., Смирнов А.П., Тамбекова А.В., Михеев А.А., Уракова А.И., Сорокина Е.В., Бажин А.А., Кулябина С.А., Мальцева Н.И., Мальцев А.Г., Резвых О.Г., Смирнова В.А., Алёхина Л.Г., Васенин В.Н., Коротина А.Н., Смирнов А.Н., Клепцов Ю.Н., Бессолицына Н.И. в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены, позицию по заявленному требованию не представили.

Суд, выслушав прокурора, истца, ответчика, третьих лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> между Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области и обществом с ограниченной ответственностью «ПУТЬ-СЕРВИС» (Подрядчиком) заключен договор № <...>/р на выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (л.д.13-20).

К вышеуказанному договору имеется Приложение № <...> содержащее Техническое задание на выполнение капитального ремонта, в котором объектом работ по дому, расположенному по адресу: <адрес> планировался ремонт крыши (л.д.21-24).

Утверждена локальная смета № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> между Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в <адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «ПУТЬ-СЕРВИС» (л.д.70-84).

<ДД.ММ.ГГГГ> составлен акт приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом видов работ многоквартирного дома по адресу: <адрес> (л.д.85-95).

Правительством Кировской области 21.03.2014 издано Постановление № 254/210 об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области, утверждена областная программа капитального ремонта, порядок разработки и утверждения краткосрочных планов реализации областной программы (л.д.26-48).

Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Кировской области <ДД.ММ.ГГГГ> за № <...> выдано распоряжение Об утверждении краткосрочного плана реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» на 2014-2043 годы (л.д.49-52).

<ДД.ММ.ГГГГ> к прокурору Яранского района Кировской области обратилась Васенина Л.В., проживающая по адресу: <адрес> просьбой разобраться по поводу капитального ремонта крыши в ее доме в связи с тем, что имеются протечки кровли (л.д.53-59).

Кроме того, с аналогичным требование в прокуратуру Яранского района обратилось ООО «ЖЭК», поскольку от представителя собственников жилых помещений дома по адресу: <адрес> поступило заявление о протечке крыши после выполнения работ по капитальному ремонту (л.д.61).

Между собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> ООО «ЖЭК» заключен договор на управление многоквартирным домом от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.67-75), утвержден Перечень работ по содержанию многоквартирного дома и сроки их проведения (л.д.76-79).

<ДД.ММ.ГГГГ> ООО «ЖЭК» направило в адрес НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» заявление об устранении Подрядчиком обнаруженных дефектов после выполнения работ по капитальному ремонту крыши вышеуказанного многоквартирного жилого дома (л.д.62-63).

<ДД.ММ.ГГГГ> крыша дома по адресу: <адрес> обследована комиссией в составе представителей НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», управляющей компании ООО «ЖЭК» и собственников жилых помещений, выявлены дефекты работ по капитальному ремонту крыши: над квартирой №19 в асбестоцементном листе имеется трещина, примыкание жестяного фартука к асбестоцементной трубе вентиляции выполнено некачественно (щель). Винты крепления асбестоцементных листов установлены в желоб, ввинчены не полностью. При визуальном осмотре <адрес> (второй этаж) имеются следы протечек кровли (л.д.60,64 ).

НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» уведомило ООО «ЖЭК» письмом от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>, что в связи с обращением от <ДД.ММ.ГГГГ> об устранении дефектов после капитального ремонта многоквартирного дома фондом направлена претензия подрядной организации, проводившей капитальный ремонт крыши МКД (л.д.65).

Прокуратурой Яранского района Кировской области <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» направлено представление о принятии мер к устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих, недопущению подобных нарушений (л.д.95-98).

НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» уведомило прокуратуру Яранского района Кировской области о рассмотрении представления прокурора, направлен ответ <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>, в котором указано, что выявленный недостаток может являться в том числе и следствием ненадлежащего содержания крыши, что исключает ремонт крыши МКД в рамках гарантийных обязательств (л.д.99), аналогичное указано в ответе от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> (л.д.100).

Согласно п. 1.1 договора от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>/р предметом договора, в том числе является выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 6.1.2. договора Подрядчик обязан нести ответственность перед Заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической и сметной документации и СНиП, за снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности здания, сооружения или его части.

Согласно п. 6.1.14 договора Подрядчик обязан обеспечить своевременное устранение недостатков, выявленных в ходе производства работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта. Исправлять дефекты, допущенные при выполнении работ, за свой счет в согласованные с представителем Заказчика сроки. При невыполнении Подрядчиком этих обязательств Заказчик вправе для исправления некачественно выполненных работ привлечь другую организацию за счет Подрядчика.

В соответствии с п. 9.2. договора гарантийный срок составляет 96 месяцев со дня подписания акта приемки объекта в эксплуатацию.

Согласно п. 9.5. договора если Подрядчик не обеспечивает устранение выявленных дефектов в установленные сроки, Заказчик вправе привлечь для выполнения этих работ другую организацию за счет Подрядчика, в том числе в счет обеспечения исполнения его обязательств по устранению выявленных дефектов в гарантийный срок.

Согласно ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с ч.ч. 1-8 ст. 168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Согласно ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В соответствии с ч. 3 ст. 170 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В силу ч. 1 ст. 180 Жилищного кодекса РФ функциями регионального оператора являются: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; иные предусмотренные настоящим кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Согласно ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В силу требований п. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 утверждена областная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее по тексту - Программа).

Таким образом, судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> приемочной комиссией приняты работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

При эксплуатации данного МКД выявлены недостатки по техническому состоянию крыши, что подтверждается актом осмотра от <ДД.ММ.ГГГГ>.

В связи с этим <ДД.ММ.ГГГГ> Фондом к ООО «ПУТЬ-СЕРВИС» направлена претензия по устранению замечаний по проведенному капитальному ремонту МКД с предоставлением письменного ответа в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>, которая подрядчиком проигнорирована.

<ДД.ММ.ГГГГ> составлен Акт комиссионного обследования качества выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме <адрес> участием представителя Прокуратуры Яранского района Кировской области, представителя НКО «Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», представителя УК «ЖЭК» и представителя собственников жилых помещений. Согласно данного акта установлены следующие недостатки: вокруг труб асбоцементных и отделки из оцинкованной стали имеются отверстия, сквозь которые попадает вода; асбест листы шифера имеют трещины и сколы; на крыше имеются следы протечек(л.д.232).

По результатам осмотра НКО «Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» составлен локальный сметный расчет и <ДД.ММ.ГГГГ> в целях заключения договора с подрядной организацией на электронной площадке РТС-тендер размещена аукционная документация на выполнение работ по устранению последствий некачественно проведенного капитального ремонта многоквартирного дома, со сроком окончания приема заявок <ДД.ММ.ГГГГ>.

С <ДД.ММ.ГГГГ> до настоящего времени работы по устранению недостатков после выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не выполнены, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования и.о. прокурора Яранского района Кировской области в интересах Васениной Л.В. к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области о возложении обязанности по устранению недостатков после выполнения работ по капитальному ремонту удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» обеспечить устранение недостатков после выполнения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с условиями областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области, утвержденной Постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 №254/210, а также в рамках гарантийных обязательств по договору № <...>/р от <ДД.ММ.ГГГГ>, заключенному между Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и обществом с ограниченной ответственностью «ПУТЬ-СЕРВИС», путем устранения следующих недостатков: вокруг труб асбоцементных и отделки из оцинкованной стали имеются отверстия, сквозь которые попадает вода; асбест листы шифера имеют трещины и сколы; на крыше имеются следы протечек.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Яранский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2022.

Судья                 О.Е.Смоленцева