Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-280/2021 (2-2769/2020;) ~ М-2665/2020 от 22.10.2020

К делу № 2-280/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк                                                                                    25 марта 2021 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Дяченко А.А.,

с участием представителя истцаТолстолуцкой Л.Ю., действующего на основании доверенности, Чебак С.С.,

представителя администрации МО Темрюкский район по доверенности Клыковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Темрюкский район о признании права собственности на самовольно реконструированное здание,

У С Т А Н О В И Л :

Толстолуцкая Л.Ю. обратилась в суд с иском к администрации МО Темрюкский район о признании права собственности на реконструированное здание с наименованием и назначением «Жилой дом», этажность - 2 наземных этажа, материал стен смешанные, год завершения строительства - 2018 г., общей площадью 135,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. в пределах земельного участка с кадастровым номером № в границах кадастрового квартала №.

Требования иска обоснованы тем, что Толстолуцкой Л.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 775 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и обслуживания и эксплуатации гостевого дома, находящийся по адресу: <адрес> Без получения необходимых в силу закона разрешений и согласований в 2018 году на указанном земельном участке истица произвела реконструкцию нежилого здания - летней кухни лит. Г16 с увеличением этажности, изменением наименования и назначения. ДД.ММ.ГГГГ истица направила в адрес администрации МО <адрес> уведомление об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> уведомление об окончании строительства объекта ИЖС оставлено без рассмотрения, так как уведомление о планируемой реконструкции объекта ИЖС ранее не направлялось, следовательно, выполнено без получения на это необходимых разрешений и поэтому является самовольной постройкой.

Истец Толстолуцкая Л.Ю., будучи надлежаще извещена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Чебак С.С. поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Темрюкский район Клыкова М.А. в судебном заседании против требований возражала, просила вынести законное и обоснованное решение с учетом проведенной экспертизы.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что Толстолуцкой Л.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 775 кв.м., с кадастровым номером № разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и обслуживания и эксплуатации гостевого дома, находящийся по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 2018 году без получения разрешительной документации Толстолуцкая Л.Ю.произвела реконструкцию расположенного на ее земельном участке нежилого здания с увеличением этажности объекта с наименованием «Летняя кухня» литер «Г16»,в жилой объект с наименованием и назначением «Жилой дом»,общей площадью 135,7 кв.м. Факт реконструкции подтверждается техническими документами, имеющимися в материалах дела.

Согласно технического плана, составленного кадастровым инженером ФИО4 по состоянию на 30.08.2020г., на земельном участке по адресу: <адрес> расположен объект недвижимости, представляющий собой здание «жилой дом»,назначение: жилое, общей площадью – 135,7 кв.м., количеством этажей - 2, материал наружных стен - смешанные, год завершения строительства 2018 года.

ДД.ММ.ГГГГ истица направила в адрес администрации МО Темрюкский район уведомление об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Однако, 15.09.2020 г. Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Темрюкский район уведомление об окончании строительства объекта ИЖС оставлено без рассмотрения, так как уведомление о планируемой реконструкции объекта ИЖС ранее не направлялось, следовательно, выполнено без получения на это необходимых разрешений и поэтому является самовольной постройкой.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу требований п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014г.), при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Поскольку в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку соблюдения строительных норм при строительстве гостевых домов, которая может быть осуществлена только с использованием специальных познаний, в соответствии со ст. 79 ГПК РФ суд назначил судебную строительную и землеустроительную экспертизу, производство которой поручено судебно-строительному эксперту ФИО5

Согласно выводам, изложенным в заключении судебно-строительного эксперта ФИО5№-С от ДД.ММ.ГГГГ, реконструированный двухэтажный жилой дом (второй этаж мансардный) литер «А», со стенами смешанными, год окончания реконструкции 2018, общей площадью 135,7 кв.м., по адресу: <адрес> расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и обслуживания и эксплуатации гостевого дома, общей площадью 775 кв.м., реконструкция выполнена в виде: переоборудования строения летней кухни литер «Г 16» в жилой дом с устройством под неё фундамента, возведением второго (мансардного) этажа, проведение работ по поднятию внутренней высоты помещений первого этажа, устройству антисейсмического пояса, монтажа внутренних систем электроснабжения, водоснабжения, устройству крыши и кровли соответствует строительным и градостроительным нормам, и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям противопожарной безопасности т.к. реконструкция производилась в соответствии с решением Темрюкского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и не выходит за габариты ранеесуществовавшей летней кухни литер «Г 16».

    Реконструированный двухэтажный жилой домимеет отдельный вход и выход на территорию земельного участка, далее на территорию общего пользования пер. Азовский препятствий смежным землепользователям в пользовании принадлежащим им земельным участкам не создаёт.

    Реконструированный двухэтажный жилой домсоответствует требованиям СП 14.13330.2018. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-81*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N309-пр), т.к. диафрагмы, связи и ядра жесткости, воспринимающие горизонтальную нагрузку смонтированы непрерывными по всей высоте здания и располагаются в обоих направлениях равномерно и симметрично относительно центра тяжести здания и не угрожает жизни, здоровью граждан, безопасны при пользовании и эксплуатации по назначению.

    Реконструированный двухэтажный жилой домпо архитектурно-планировочному решению домом сезонного проживания (гостевым домом, домом отдыха) не является, признаков коммерческого назначения (производственных, торговых, культурно-просветительных, лечебно-санитарных, коммунально-бытовых, административных) не имеется.

Суд принимает во внимание заключение эксперта ФИО5, как надлежащее доказательство. Основание не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписался. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

Исходя из выводов эксперта ФИО5, изложенных в заключении №-С от 16.02.2021г., суд приходит к выводу, что при реконструкции жилого здания истцом существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, двухэтажное жилое здание не создает угрозы жизни и безопасности граждан.

Учитывая выводы, изложенные в заключении эксперта, а также тот факт, что истец является собственником земельного участка, реконструкция спорного жилого здания не нарушает разрешенного использования земельного участка, сохранение объекта не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме, тем более что единственным возможным способом реализации прав на возведенные объекты недвижимости в порядке ст.222 ГК РФ для истца, является обращение в суд.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО8 к администрации МО Темрюкский район о признании права собственности на самовольно реконструированное здание.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированное здание с наименованием и назначением «Жилой дом», этажность - 2 наземных этажа, материал стен - смешанные, год завершения строительства - 2018 г., общей площадью 135,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в пределах земельного участка с кадастровым номером № в границах кадастрового квартала №

Решение суда является основанием для подготовки технического плана, внесения филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю изменений в ЕГРН о данном реконструированном объекте недвижимости, а также основанием для УФСГР кадастра и картографии по Краснодарскому краю для регистрации за ФИО1 на него права собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Председательствующий:                                                               С.А. Коблев

Решение суда в окончательной форме принято 29 марта 2021 года.