Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-523/2021 от 12.10.2021

Дело № 21-523/2021

Судья: Савельева В.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

8 декабря 2021 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Лукина А.А. на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Чебоксары г. Чебоксары от 22 июня 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Лукина А.А.,

У С ТА Н О В И Л:

постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары г. Чебоксары № № от 22 июня 2021 года, Лукин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 сентября 2021 года постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Лукин А.А. просит постановление административной комиссии и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы указывает, что фактически владеет и пользуется транспортным средством отец ФИО1 муниципальная стоянка, на которой находился автомобиль, располагается рядом с домом, где отец осуществляет трудовую деятельность; в момент совершения административного правонарушения заявитель не мог управлять автомашиной, поскольку находился в г. Москве.

В судебное заседание Лукин А.А. не явился.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно п. 1.3.2 постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).

В соответствии с п. 4 постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» парковка, расположенная около д. 51 по ул. К. Маркса г. Чебоксары является зоной платной парковки ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 60 минут).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 9 час. 40 мин. до 10 час. 47 мин. собственник (владелец) транспортного средства Лукин А.А. допустил неуплату за размещение транспортного средства, государственный регистрационный знак № на парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Чебоксары, ул. К. Маркса, д. 51, и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе.

Не согласившись с постановлением, Лукин А.А. обжаловал его в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики, заявляя, что 23 апреля 2021 года в момент фиксации административного правонарушения указанным автомобилем пользовался Лукин А.Н. (л.д. 2-3).

Оставляя жалобу Лукина А.А. на постановление без удовлетворения, суд первой инстанции мотивировал свои выводы тем, что заявителем не представлено достаточных доказательств в подтверждение доводов о его невиновности. К показаниям свидетеля Лукина А.Н., подтвердившего факт управления транспортным средством в момент, относящийся к событию административного правонарушения, судья отнесся критически, ссылаясь на то, что они не могут быть признаны объективными, так как ФИО1 родственник Лукина А.А.

С состоявшимися по делу актами согласиться нельзя.

Положениями ч. 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов жалобы Лукина А.А. в материалах дела содержатся: копия страхового полиса РРР № №, согласно которому страхователем является ФИО1, в качестве лиц, допущенных к управлению транспортным средством, указано неограниченное количество лиц (л.д. 7), копия доверенности на право управления вышеуказанным транспортным средством, выданной Лукиным А.А. ФИО1 08 июня 2020 года сроком действия на два года (л.д. 6), копия договора аренды нежилого помещения от 12 марта 2020 года, согласно которому ФИО1 арендует помещение по адресу: <адрес> (л.д. 8).

Кроме того, в судебном заседании ФИО1, опрошенный судом в качестве свидетеля, подтвердил факт управления им вышеуказанным транспортным средством в момент, относящийся к событию административного правонарушения.

Собственник транспортного средства Лукин А.А. в своей жалобе, поданной в районный суд, также указывал, что фактически автомашиной пользуется и владеет отец ФИО1, который и несет расходы по содержанию машины, 23 апреля 2021 года он (Лукин А.А.) находился в г. <адрес>, где проживает постоянно, и не мог управлять ТС.

Изложенные обстоятельства позволяют усомниться в виновности Лукина А.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в деянии Лукина А.А. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и является основанием для освобождения от административной ответственности.

Кроме того, следует отметить, что согласно п. 1.3.6 вышеуказанного постановления администрации г. Чебоксары зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) - места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.

В соответствии с п. 2.1 парковки (парковочные места) обустраиваются на территории муниципального образования «город Чебоксары - столица Чувашской Республики» в соответствии с перечнем размещения парковок (парковочных мест), утверждаемым правовым актом администрации города Чебоксары на основе проектов (схем) организации дорожного движения.

Парковки (парковочные места) обозначаются путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки (п. 3.3 Правил).

Лукину А.А. вменяется в вину размещение транспортного средства государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого он является, на платной парковке без осуществления оплаты.

В соответствии с фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, «Дозор-М», идентификатор № А218, свидетельство о поверке №, водителем размещено указанное выше транспортное средство по адресу: город Чебоксары, улица К. Маркса, д.51.

Однако из данного фотоматериала с очевидностью не следует, что вышеназванное транспортное средство расположено на платной парковке в зоне специально обозначенных мест с информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)», знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения и специальной дорожной разметкой.

Судом не истребована дислокация дорожных знаков, а также доказательства того, что на указанной муниципальной платной парковке фактически имеются соответствующие дорожные знаки и дорожная разметка.

В нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом первой инстанции должным образом не проверено, относится ли «ДОЗОР-М» к специальным техническим средствам (как указано в постановлении административной комиссии), имеющим функции фото- и киносъемки, а также не установлено, функционировал ли этот комплекс в автоматическом режиме (без участия человека (оператора).

Судьей районного суда материалы, позволяющие установить режим работы «ДОЗОР-М», из МКУ «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары» не истребованы, оценки не получили.

Кроме того в деле отсутствуют доказательства, на которые имеется ссылка в постановлении, а именно, что «ДОЗОР - М» размещен в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве (Приказ № 8 от 1 февраля 2021 года «Об утверждении маршрута фиксации на специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением согласно ст. 10.5 и 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»).

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары г. Чебоксары № от 22 июня 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 сентября 2021 года подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Лукина А.А. состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары г. Чебоксары № 3653 от 22 июня 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Лукина А.А., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова