Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-154/2020 (12-1506/2019;) от 23.12.2019

Дело № 12-154/2020

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                                03 февраля 2020 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

в отсутствие заявителя Галичевской Н.В.,

с участием представителя заявителя К.,

в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, инспектора группы по розыску ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Ч.,

в отсутствие представителя заинтересованного лица ООО «<данные изъяты>»,

в отсутствие заинтересованного лица Ч.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Галичевской Н. В. по доверенности К. на постановление инспектора группы по розыску ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга лейтенанта полиции Ч. № от 29 октября 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, возбужденном по признакам ч.1 ст.12.15 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

УСТАНОВИЛ:

            Постановлением инспектора группы по розыску ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Ч. № от 29 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с указанным постановлением, 29 августа 2019 года в ОГИБДД УМВД России по Московскому району г.Санкт-Петербурга от Г. поступило сообщение о дорожно-транспортном происшествии с участием автомобиля <данные изъяты> регистрационный номер <данные изъяты>, согласно которого неустановленный водитель, управляющий транспортным средством <данные изъяты> регистрационный номер <данные изъяты>, 29 августа 2019 года по адресу: г. Санкт- Петербург, ул. Строительная, д. 2, около 17 часов 00 минут, совершил наезд на препятствие (забор, стойка забора, рама калитки), после дорожно-транспортного происшествия неустановленный водитель скрылся с места происшествия.

Проведенной проверкой установлено, что условиям поиска удовлетворяет <данные изъяты> регистрационный номер №, на момент ДТП, собственником которого, согласно базы данных ФИС-М ГИБДД, является ООО <данные изъяты>», зарегистрированное по адресу: <адрес>

В рамках проведения административного расследования был направлен запрос в ООО «<данные изъяты>» о предоставлении данных водителя, управлявшего <данные изъяты> регистрационный номер № в вышеуказанное время по вышеуказанному адресу.

10 сентября 2019 года в адрес ОГИБДД УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга прибыл представитель ООО «<данные изъяты>» П. и сообщил, что 29 августа 2019 года <данные изъяты> регистрационный номер <данные изъяты>, управлял гр. Ч. <данные изъяты>., более полных установочных данных представитель ООО «<данные изъяты>» не предоставил.

В настоящее время согласно пункта 5 статьи 28.7 КРФ об АП срок проведения административного расследования, предусмотренного действующим законодательством, истек.

Таким образом, проведенными оперативно-розыскными мероприятиями в установленные законом сроки проведения административного расследования по делу дорожно-транспортного происшествия установить обстоятельства происшествия и личность водителя, управлявшего транспортным средством <данные изъяты> регистрационный номер №, не представилось возможным.

Объективно доказать состав административного правонарушения в действиях неустановленного водителя не представляется возможным.

В связи с чем должностным лицом производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

           Не соглашаясь с данным постановлением, представитель Галичевской Н.В. по доверенности К. обратился в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит признать незаконным бездействие, должностного лица - инспектора группы по розыску ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Московскому району г.Санкт-Петербурга Ч., имевшее место при производстве по делу об административном правонарушении; обязать должностное лицо возобновить производство по делу, в ходе которого в полной мере и достоверно установить обстоятельства происшествия, личность водителя (лица, управляющего ТС в момент совершения ДТП), принять меры к его розыску и совершить иные действия (розыскные и иные процессуальные мероприятия), направленные на проведение полного административного расследования и установления лица, виновного в совершении ДТП и причинении вреда моему имуществу.

В обоснование своей жалобы К. указывает, что 29 августа 2019 года, около 17.00, принадлежащее ООО «<данные изъяты>» транспортное средство (далее по тексту - ТС) грузовой самосвал марки <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты>, совершил наезд на препятствие (забор, стойка забора, рама калитки и пр.) по адресу г. Санкт-Петербург, Дачное, садоводство «Ленинградский аэропорт», ул.Строительная, дом 2. Тем самым был причинен существенный ущерб принадлежащему имуществу Галичевской Н.В., находящемуся на принадлежащем Галичевской Н.В. праве собственности земельном участке. Водитель данного ТС после совершения ДТП с места происшествия скрылся, без оформления ДТП в установленном порядке (составления Извещения о ДТП, вызова представителей ГИБДД, страхового комиссара и пр.).

В ходе производства по делу об административном правонарушении, возбужденном ОГИБДД УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга Определением № от 29 августа 2019 г., был, установлен собственник ТС (ООО <данные изъяты>») и предполагаемый водитель (лицо, управляющее ТС в момент совершения ДТП) - Ч.. При этом ранее, заявителем была сообщена информация о том, что ТС в момент совершения ДТП управляло иное неустановленное лицо, контактный телефон которого был представлен при обращении. Этот факт также был подтвержден объяснениями других лиц, имеющихся в материалах дела, но не проверен должностными лицами уполномоченного органа надлежащим образом.

После установления указанных обстоятельств (по сути - только собственника ТС), какая-либо розыскная и иная деятельность в части проведения административного расследования полностью прекратилась.

Инспектором группы по розыску данного подразделения Ч. не были произведены следующие необходимые и неотложные действия (розыскные и иные процессуальные мероприятия), проведение которых предполагается обязательным при проведении подобного расследования, как то (включая, но не ограничиваясь): осмотр транспортного средства, участвующего в совершении ДТП; назначение экспертизы для установления факта получения ТС повреждений при совершении ДТП, их возможного последующего устранения; розыска лица, реально управляющего ТС при совершении ДТП, проведения его опроса, установления его виновности в совершении ДТП; установить наличие или отсутствие стационарных комплексов фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения в районе совершения ДТП; установить наличие обстоятельств, способствующих совершению ДТП; установить обстоятельства, характеризующие степень виновности водителя в совершении ДТП; установить, не было ли лицо, управляющее ТС, лишено права управления транспортным средством.

После месяца полного бездействия, указанным должностным лицом было вынесено Постановление № от 29 октября 2019г. (в день окончания продленного срока и расследования) о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока проведения административного расследования, предусмотренного действующим законодательством. Вследствие этого не были полностью установлены обстоятельства происшествия и личность реального причинителя вреда, что делает невозможным последующее взыскание соответствующей компенсации причиненного ущерба.

Заявитель Галичевская Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

             Представитель заявителя К. в судебное заседание явился, пояснил, что им оспаривается постановление инспектора группы по розыску ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга лейтенанта полиции Ч. № от 29 октября 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, возбужденном по признакам ч.1 ст.12.15 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В результате бездействия инспектора, производство по делу прекращено.

Должностное лицо, вынесшее постановление, инспектор группы по розыску ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Ч. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Ч. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

        Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

       В силу требований ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

       Как усматривается из представленных материалов дела, 29 августа 2019 года около 17 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Строительная, д.2 неустановленный водитель, управляющий транспортным средством <данные изъяты> регистрационный номер <данные изъяты>, совершил наезд на препятствие (забор, стойка забора, рама калитки), после ДТП неустановленный водитель скрылся с места ДТП.

        30 августа 2019 года инспектором ДПС ОГИБДД УМВД России по Санкт-Петербургу было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования. В ходе административного расследования были составлены справка по ДТП, схема места ДТП, опрошены очевидцы Г. и Н., изучена карточка учета транспортного средства и установлен собственник автомобиля ООО «<данные изъяты>», опрошен представитель собственника, приобщены материалы фотофиксации, документы на автомобиль, представленные собственником ООО «<данные изъяты>», сведения о водителе автомобиля <данные изъяты> г.р.з. <данные изъяты> на момент 29.08.2019. В целях опроса по обстоятельствам ДТП водителя, согласно справки инспектора по розыску ОГИБДД Ч. совершались звонки Ч.. Однако, указанное лицо для дачи объяснений по факту ДТП не явился.

       В силу положения ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения

         Положением п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

        Таким образом, судом установлено, что должностным лицом, вынесшим постановление, вышеуказанные требования закона были исполнены, по истечении двух месяцев 29 октября 2019 года вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. За пределами установленного законом срока, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, вопросы виновности лица в совершении административного правонарушения рассмотрению не подлежат. Оснований для отмены постановления должностного лица у суда не имеется.

    Доводы жалобы К. о признании незаконным бездействия должностного лица – инспектора группы по розыску ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Московскому району СПб Ч. рассмотрению не подлежат, поскольку выходят за пределы, установленные главой 30 КоАП РФ.

В порядке, предусмотренном Главой 30 КоАП РФ, могут быть обжалованы лишь постановление и решение по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Обжалование иных актов должностных лиц, а также рассмотрение жалоб на бездействия должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, не предусмотрено.

       Заявления о признании незаконным бездействия должностного лица подлежат рассмотрению в ином судебном порядке.

       На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░. № ░░ 29 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.12.15 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                   ░.░. ░░░░░░░░░░