Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3143/2019 ~ М-2398/2019 от 18.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

     именем Российской Федерации

01 августа 2019 года                                                             дело ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

Председательствующего судьи Сахаповой Л.Н.

При секретаре Цой А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указано, что истец является членом Садоводческого кооператива «Садовод-НК», массив «Дубравушка» и в границах этого кооператива владеет земельным участком ... площадью 614 кв.м, расположенным по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, СК «Садовод-НК», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов садоводческого массива «Дубравушка» СК «Садовод-НК» от .... Истцом было подано заявление в адрес Муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» об оформлении в собственность земельного участка на территории садоводческого кооператива «Садовод-НК» с приложением всех необходимых документов. Однако, уведомлением исх. .../ИсхГр от ... истцу было отказано в закреплении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок входит в состав земельного массива площадью 40 га, закрепленного за СТ «Дубравушка» на основании постановления Главы администрации ... и ... ... от ... «О передаче земель под коллективными садами ранее находившихся в пользовании промышленных предприятий садоводческим товариществам». Приватизация земельных участков членами дачных и садоводческих объединений допускается как в составе этих объединений, так и индивидуально. В качестве правоустанавливающих документов для членов дачных и садоводческих объединений следует рассматривать решение садоводческого кооператива либо предприятия о закреплении за ним конкретного дачного или садового участка. В соответствии с государственным актом на право пользования землей РТ-30-000001 земельный участок площадью 40 га, предоставлен СТ «Дубравушка» в бессрочное (постоянное) пользование. Постановлением Главы администрации ... и ... ... от ... «О передаче земель под коллективными садами ранее находившихся в пользовании промышленных предприятий садоводческим товариществам» садоводческим товариществам переданы земли, ранее отведенные промышленным предприятиям под коллективные сады, согласно приложению, из которого следует, что земельный участок 40 га предоставлен СТ «Дубравушка». Государственный акт на право пользования землей другие документы переданы по акту приема-передачи в СК «Садовод-НК». Согласно выписке из протокола Общего собрания членов садоводческого массива «Дубравушка» СК «Садовод-НК» от ... решено закрепить за истцом земельный участок ... общей площадью 614 кв.м., расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, Садоводческий кооператив «Садовод-НК». С правлением СК «Садовод-НК» согласовано местоположение границ земельного участка, в котором указано, что земельный участок расположен на территории СК «Садовод-НК». СТ «Дубравушка» было создано до вступления в силу Федерального закона от ... N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ... N 217-ФЗ. Истец вступил в члены СТ «Дубравушка», а после ликвидации данного юридического лица, продолжил пользоваться спорным земельным участком, вступив в члены СК «Садовод-НК». Используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого кооператива. Истцу был выделен спорный земельный участок, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все основания для передачи истцу в собственность бесплатно занимаемого земельного участка. Согласно выписке из ЕГРПЮЛ Садоводческое некоммерческое товарищество «Дубравушка» прекратило деятельность ... на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от ... № 129-ФЗ. Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок ..., общей площадью 614 кв.м. расположенный по адресу: ..., Каенлинское сельское поселение СК «Садовод НК».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.

    В судебное заседание представитель ответчика – исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что спорный земельный участок входит в состав земельного массива площадью 40 га, закрепленного за СТ «Дубравушка» на основании постановления Главы администрации ... и ... РТ ... от .... Из искового заявления следует, что истцу выдана членская книжка СК «Садовод-НК». Имеющейся в материалах дела доказательной базой факт нахождения спорных земельных участков в пределах юридических границ СК «Садовод-НК», СТ «Дубравушка» не подтверждается. Считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

    Представитель третьего лица - МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» в судебном заседании пояснил, что уведомлением от ... истцу в предоставлении земельного участка на праве собственности отказано

    В судебном заседании представитель третьего лица - садоводческого кооператива «Строитель-НК» не возражала против удовлетворения исковых требований истца ФИО1, пояснив, что истец является членом СТ «Строитель-НК».

    С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Перечень способов защиты гражданских прав, установленный в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 14 названной нормы права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. Однако использование иных способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания факта нарушения прав действиями ответчиков возложено действующим законодательством на лицо, обратившееся в суд за защитой нарушенного права.

В силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона от ... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 28 Федерального закона от ... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для реализации указанного выше права гражданину выдается заключение правления некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным в действие с ..., до ... члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от ... N 171-ФЗ и вступили в силу с ...) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

Согласно ст. 20 Федерального закона "О землеустройстве" документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики является карта (план) объекта землеустройства. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ земельный участок должен быть сформирован в установленном порядке.

Судом установлено следующее.

Истец ФИО1 является членом Садоводческого кооператива «Садовод-НК», что подтверждается членской книжкой садовода. Ранее, с 1994 года, истец являлась членом садоводческого кооператива «Дубравушка», что усматривается из членской книжки садовода ФИО1 ... вступил в СК «Садовод-НК», и в границах этого товарищества владеет земельным участком ... площадью 614 кв.м, расположенным по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение.

В соответствии с Государственным Актом на право пользования землей №РТ-30-000001 земельный участок площадью 40 га, предоставлен СНТ «Дубравушка» в бессрочное (постоянное) пользование.

Постановлением Главы администрации ... и ... ... от ... садоводческим товариществам переданы земли, ранее отведенные промышленным предприятиям под коллективные сады, согласно приложению, из которого следует, что земельный участок 40 га УЖХК города передан СНТ «Дубравушка».

... СК «Садовод-НК» истцу выдано заключение правления о том, что земельный участок ... находится на территории садоводческого кооператива «Садовод-НК». Закреплен за СК «Садовод-НК» на основании протокола ... от ... конференцией общего собрания садоводов.

Из протокола ... от ... конференции делегатов садоводческого кооператива «Садовод-НК» следует, что в состав СК «Садовод-НК» разрешено включение садоводческих массивов «Березовая Грива». «Дубравушка», «Дружба», «Железнодорожник», в Устав СК «Садовод-НК» внесены изменения.

Согласно выписке из протокола Общего собрания членов садоводческого массива «Дубравушка» СК «Садовод-НК» от ... за ФИО1 закреплен земельный участок ... общей площадью 614 кв.м, расположенным по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, Садоводческий кооператив «Садовод-НК».

Согласно схеме расположения земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 16:30:021315 в границах СНТ «Садовод-НК», его площадь составляет 614 кв.м.

... истцом проведено межевание указанного выше земельного участка.

Истец обращался в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка в собственность бесплатно.

В предоставлении указанного земельного участка истцу отказано, поскольку не представлено документов, устанавливающих факт передачи указанного земельного массива, где находится участок истца, в состав СК «Садовод-НК».

... деятельность СНТ «Дубравушка» прекращена в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от ... №129-ФЗ.

По смыслу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ... № 137-ФЗ для целей садоводства, в настоящее время находится в составе садоводческого товарищества, доказательств обратного суду не представлено, истец является членом данного садового товарищества. При этом установленный федеральным законом запрет на предоставление спорного садового земельного участка в собственность отсутствует.

Таким образом, в связи с необходимостью обеспечения защиты законных прав и интересов истца, с целью недопущения правовой неопределенности в отношении юридической судьбы данного имущества, введении его в гражданский оборот, суд считает исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок ... площадью 614 кв.м, расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, Садоводческий кооператив «Садовод-НК».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                    Л.Н. Сахапова

Мотивированное решение изготовлено ....