Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-323/2024 (2-2203/2023;) ~ М-2158/2023 от 11.12.2023

дело № 2-323/2024

УИД: 67RS0001-01-2023-003925-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2024 г.                                                                                                          г. Смоленск

Заднепровский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Богдановой О.П.,

при секретаре Дроздове Д.А.,

с участием истца Дьяченко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьяченко Д.А., Дьяченко Ю.В. к Администрации г. Смоленска о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, возложении обязанности внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с планом переустройства и перепланировки,

установил:

Дьяченко Д.А., Дьяченко Ю.В. обратились в суд с иском к Администрации                          г. Смоленска, в котором просили сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру № 2, расположенную в доме № 60 по <адрес>, возложить обязанность внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с планом переустройства и перепланировки, указав в обоснование требований о том, что данная квартира принадлежит им на праве собственности и в целях ее благоустройства и повышения уровня жизни в квартире была выполнена перепланировка, в процессе которой произведены следующие мероприятия: демонтированы перегородки, разделяющие помещение № 1 (коридор), № 2 (кухня) и № 3 (жилая комната); демонтированы перегородки ранее существующего помещения № 5 (туалет); устроены перегородки, разделяющие помещение № 1 (коридор), № 2 (кухня) и № 3 (жилая комната); устроены перегородки, образующие помещение № 5 (санузел). Устроенные перегородки выполнены толщиной 80 мм из гипсокартонных листов по деревянному каркасу. На площади устроенного санузла выполнена гидроизоляция пола из рулонного материала «Технониколь». В результате произведенной перепланировки общая площадь квартиры изменилась с 33,9 кв. м до 33,3 кв. м. Изменение общей площади произошло за счет демонтажа и устройства перегородок, уточнения замеров. Жилая площадь изменилась с 24,8 кв. м до 22,2 кв. м за счет уточнения замеров в помещении № 4 (жилая комната) и переноса перегородки отделяющей помещение № 3 (жилая комната) от помещения № 1 (коридор), № 2 (кухня), № 5 (санузел). Для признания права на сохранение жилого помещения в перепланированном виде представлено техническое заключение ООО «Геотехплан» № 28-2/2023, содержащее выводы о соответствии произведенной перепланировки требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности, в связи с чем истцы просили заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании истец Дьяченко Д.А. заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить, сохранить квартиру в переустроенном и перепланированном состоянии, возложить на ответчика обязанность внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с планом переустройства и перепланировки.

В судебное заседание истец Дьяченко Ю.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменные возражения относительно иска, в которых указано, что в соответствии с п. 2.8 Ведомственных строительных норм 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов, нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 года № 250, не допускается размещение газифицированных кухонь непосредственно над и под жилыми комнатами. Вместе с тем в результате выполненной перепланировки и переустройства квартиры № 2 в доме № 60 по <адрес> была демонтирована перегородка между кухней и жилой комнатой и устроены новые перегородки в сторону уменьшения жилой комнаты и увеличения площади кухни. Таким образом, часть площади газифицированной кухни истцов стала располагаться под частью жилой комнаты вышерасположенной квартиры. Кроме того, в соответствии с п. 1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 29 сентября 2003 года № 170, вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дом, строения и земельный участок должны собственники. При таких обстоятельствах Администрация г. Смоленска просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил письменные пояснения по делу, согласно которым ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» является поставщиком газа, основным видом деятельности которого является оптовая торговля твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами. Газовые сети не находятся в собственности и ведении общества. Распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям является основным видом деятельности АО «Газпром газораспределение Смоленск», которое также оказывает услуги по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования, установленного, в том числе, в квартире истцов. В материалах дела отсутствует проект газоснабжения жилого помещения, принадлежащего истцам, что исключает возможность проверки соответствия установленного газового оборудования после перепланировки актуальному проекту.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Смоленск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения относительно иска, в которых ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку в материалах дела имеется выкопировка из проекта переноса газового отопительного котла по адресу: г. Смоленск, <адрес>, квартира № 2, согласно которому в углу помещения кухни находится счетчик бытовой газовый. Агрегат отопительный газовый водонагревательный расположен на некотором расстоянии от стены с окном ближе к середине помещения кухни, при этом из технического заключения ООО «Геотехплан» следует, что после перепланировки аппарат газовый водонагревательный расположен непосредственно в углу кухни. Кроме того, произошло смещение плиты газовой четырехкомфорочной, поскольку согласно проекту 2013 года плита должна располагаться посередине кухни, а согласно техническому заключению ООО «Геотехплан» после перепланировки плита сместилась в сторону окна. Более того, после перепланировки часть кухни квартиры истцов расположена под жилой комнатой соседней квартиры, что прямо запрещено нормами действующего законодательства. Таким образом, газовое оборудование установлено не по проекту и с нарушением норм п. 6.49-6.50 СП 42-101-2003 Свода правил по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб, в соответствии с которыми установку счетчика внутри помещения предусматривают таким образом, чтобы расстояние от мест установки счетчиков до газового оборудования (по радиусу) было не менее 0,8 м от бытовой газовой плиты и отопительного газоиспользующего оборудования (емкостного и проточного водонагревателя, котла, теплогенератора) и на расстоянии по горизонтали не менее 0,5 м от дверных и оконных проемов. Поскольку после осуществления перепланировки выявлены нарушения существующих норм и правил по установке газового оборудования в квартире № 2 дома              № 60 по <адрес>, данная перепланировка не отвечает критериям безопасности и не соответствует требованиям правил пожарной безопасности.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участника процесса, изучив материалы дела, отзывы относительно искового заявления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных ст. 40 ЖК РФ, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для получения разрешения заинтересованное лицо представляет заявление с приложением документов, указанных в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено право суда сохранить помещение в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пунктом 2.8 Ведомственных строительных норм 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных, приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР № 250 от 26 декабря 1989 года, предусмотрено, что размещение газифицированных кухонь непосредственно над и под жилыми комнатами не допускается.

В силу п. 1.7.3 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Дьяченко Д.А. и Дьяченко Ю.В. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира № 2, расположенная на 1 этаже в доме № 60 по <адрес> (л.д. 23, 24).

9 августа 2023 года истцы обратились в Администрацию г.Смоленска с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке принадлежащего им на праве собственности вышеуказанного жилого помещения (л.д. 67).

Уведомлением Администрации г. Смоленска от 31 августа 2023 года               Дьяченко Д.А. и Дьяченко Ю.В. отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что ими не предоставлены протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, а также в связи с несоответствием проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (л.д. 68-70).

Впоследствии истцами без получения разрешительных документов и разработки соответствующего проекта проведены ремонтно-строительные работы по перепланировке и переустройству принадлежащей им квартиры.

Из технического заключения № 28-2/2023 от 9 октября 2023 года (л.д. 32-57), выполненного по заданию истцов ООО «Геотехплан», следует, что в квартире № 2 дома № 60 по <адрес> демонтированы перегородки, разделяющие помещение № 1 (коридор), помещение № 2 (кухня) и помещение № 3 (жилая комната). Демонтированы перегородки ранее существующего помещения № 5 (туалет); устроены перегородки, разделяющие помещение № 1 (коридор), № 2 (кухня), № 3 (жилая комната) и образующие помещение № 5 (санузел). Устроенные перегородки выполнены толщиной 80 мм из гипсокартонных листов по деревянному каркасу. На площади устроенного санузла выполнена гидроизоляция пола из рулонного материала «Технониколь». В результате демонтажа и устройства перегородок разделяющих помещение № 1 (коридор), № 2 (кухня) и № 3 (жилая комната), а также за счет демонтажа перегородок туалета и устройства перегородок санузла изменились площади следующих помещений: площадь помещения № 1 (коридор) изменилась с 2,6 кв.м до 3,4 кв.м; площадь помещения № 2 (кухня) изменилась с 6,0 кв.м до 5,7 кв.м; площадь помещения № 3 (жилая комната) изменилась с 13,7 кв.м до 11,2 кв.м. В результате демонтажа перегородок ранее существовавшего помещения туалета и устройства помещения № 5 - санузел, площадь помещения увеличилась с 0,5 кв.м до 2,0 кв.м. Площадь помещения № 4 (жилая комната) изменилась с 11,1 кв.м до 11,0 кв.м за счет уточнения замеров. На плане до перепланировки ошибочно не указан существующий выступ стены в помещении № 4. В процессе перепланировки работы в помещении № 4 не производились. В результате произведенной перепланировки общая площадь квартиры изменилась с 33,9 кв.м до 33,3 кв.м. Изменение общей площади произошло за счет демонтажа и устройства перегородок, уточнения замеров. Жилая площадь изменилась с 24,8 кв.м до 22,2 кв.м за счет уточнения замеров в помещении № 4 и за счет перегородки отделяющей жилое помещение № 3 (жилая комната) от помещений № 1 (коридор), № 2 (кухня) и № 5 (санузел). Осуществленная перепланировка и переустройство квартиры соответствует требованиям СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», не нарушает права и интересы граждан, и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, установлено, что после выполненных истцами работ, с учетом демонтажа перегородки между кухней и жилой комнатой и возведением новой перегородки со смещением в сторону жилой комнаты часть площади газифицированной кухни квартиры № 2 дома № 60 по <адрес> стала располагаться под частью жилой комнаты вышерасположенной квартиры.

Из приведенных выше правовых норм следует, что законодателем предусмотрен императивно установленный запрет на размещение в многоквартирном жилом доме над и под жилыми комнатами газифицированных кухонь.

Исходя из контекста вышеуказанных Ведомственных строительных норм 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных, приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР № 250 от 26 декабря 1989 года, сохранение жилого помещения истцов в подобном перепланированном состоянии может явиться основанием для признания в дальнейшем вышерасположенного жилого помещения непригодным для постоянного проживания, а многоквартирного дома - аварийным, что недопустимо.

Кроме того, техническое заключение ООО «Геотехплан» содержит только выводы о несущей способности помещения, и не содержит выводов о соответствии выполненного переустройства правилам противопожарной безопасности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что произведенное истцами в результате перепланировки и переустройства принадлежащей им квартиры изменение нарушает требования действующего законодательства, предъявляемые к жилым помещениям в многоквартирном доме, расположение газифицированной кухни под жилой комнатой вышерасположенной квартиры, ведет к ухудшению условий проживания граждан в данном доме, что является недопустимым, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.

Представленное истцами дополнение к техническому заключению № 28-2/2023 от 9 октября 2023 года в отношении перепланировки и переустройства квартиры № 2 в доме № 60 по <адрес>, согласно которому Ведомственные строительные нормы 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования» носят рекомендательный характер и при составлении Технического заключения № 28-2/2023 от 9 октября 2023 года не применялись, поскольку реконструкция и капитальный ремонт квартиры не производились, не свидетельствует о том, что выполненная перепланировка и переустройство квартиры не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью проживающих в многоквартирном доме.

Согласно п. 1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.

В силу ст. 25 ЖК РФ внесение изменений в технический паспорт помещения в многоквартирном доме требуется при переустройстве и перепланировке помещения в многоквартирном доме.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что в случае проведения работ, в результате которых изменились технические характеристики и (или) параметры помещения в многоквартирном доме, собственник жилого помещения наделен правом самостоятельно обратиться в организации технической инвентаризации с соответствующим заявлением об актуализации указанных сведений о жилом помещении.

При таком положении суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования истцов о возложении на Администрацию г.Смоленска обязанности внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с планом переустройства и перепланировки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Дьяченко Д.А., Дьяченко Ю.В. к Администрации г. Смоленска о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, возложении обязанности внести изменения в технический паспорт жилого помещения в соответствии с планом переустройства и перепланировки оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Срок изготовления мотивированного решения суда - 18 апреля 2024 года.

Председательствующий                                                                                       О.П. Богданова