Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3152/2021 ~ М-1930/2021 от 19.04.2021

Дело № 2-3152/2021

УИД 29RS0023-01-2021-000593-45 15 июля 2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Буториной Л.В.

при секретаре Егоровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску Пономаревой ..... к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Пономарева ..... обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации, учебных отпусков, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 02 марта 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением от 10 апреля 2020 года № 2020/353 ей отказано во включении в специальный стаж отдельных периодов работы и в досрочном назначении пенсии. Стаж педагогической деятельности установлен ответчиком в количестве 24 года 7 месяцев 14 дней, что менее требуемых 25 лет. Истец не согласен с тем, что ответчиком не учтены в стаж педагогической деятельности периоды обучения на курсах повышения квалификации с 01.10.1995 по 14.10.1995, с 09.02.2004 по 20.02.2004, с 06.02.2012 по 11.02.2012, учебные отпуска с сохранением среднего заработка с 03.12.2007 по 27.12.2007, с 01.04.2008 по 25.04.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 27.04.2009 по 21.05.2009, с 05.10.2009 по 06.11.2009, с 01.02.2010 по 17.06.2010. На курсы повышения квалификации истец направлялась приказами работодателя, за ней сохранялся средний заработок, с которого производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего осуществления своей деятельности для педагогического работника. Учебные отпуска также являлись оплачиваемыми.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 47, 48, 49). По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 02 марта 2020 года Пономарева ..... обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (пенсионное дело, л.д. 11-15).

Решением от 10 апреля 2020 года № 2020/353 в назначении пенсии истцу по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. При этом специальный стаж истца на дату обращения установлен в размере 24 года 7 месяцев и 14 дней (пенсионное дело, л.д. 2-4).

Из текста указанного решения следует, что в специальный стаж истца, не включены периоды куров повышения квалификации с сохранением среднего заработка с 01.10.1995 по 14.10.1995, с 09.02.2004 по 20.02.2004, с 06.02.2012 по 11.02.2012, поскольку в указанные периоды не вырабатывалась норма часов, установленная на ставку заработной платы, учебные отпуска с сохранением среднего заработка с 03.12.2007 по 27.12.2007, с 01.04.2008 по 25.04.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 27.04.2009 по 21.05.2009, с 05.10.2009 по 06.11.2009, с 01.02.2010 по 17.06.2010.

Установлено, что Пономарева ..... период с 01.09.1994 по 01.03.2020 работала в должности учителя начальных классов, заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «СОШ № 2» г. Онега. Данный период, за исключением названных периодов нахождения на курсах и в учебных отпусках, а также в отпусках без сохранения заработной платы, включен в стаж педагогической деятельности истца.

С 1 января 2015 г. порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).

Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные школы всех наименований.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма сдержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.Согласно справки работодателя от 05.03.2020 (л.д. 36-37 пенсионного дела), во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для педагогического работника повышение квалификации является обязательным условием для продолжения осуществления педагогической деятельности.

В периоды курсов повышения квалификации истец работал в должности и учреждении, предусмотренных соответствующим списком, трудовой договор с ней не прерывался, а потому эти периоды общей продолжительностью 1 месяц 2 дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании ст. 196 КЗоТ РСФСР, 174 ТК РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением.

В соответствии с п.5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период с 2007 года по 2010 год Пономарева ..... обучалась в имеющем государственную аккредитацию Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Поморский государственный университет имени М.В. Ломоносова», в период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, что подтверждается справкой работодателя, копией диплома.

Следовательно, указанные периоды в количестве 8 месяцев 28 дней подлежат включению в педагогический стаж истца.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий.

Так, согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ за гражданами, достигшими до 1 января 2019 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 – 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ).

В соответствии с приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, предусматривающим сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 30 Закона № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) при возникновении права на пенсию в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

При включении в педагогический стаж истца оспариваемых периодов продолжительность его педагогического стажа на 02 марта 2020 года составит 25 лет 5 месяцев 14 дней, (учтенный пенсионным органом стаж продолжительностью 24 года 7 месяцев и 14 дней + периоды курсов повышения квалификации 1 месяц и 2 дня + учебные отпуска 8 месяцев 28 дней = 25 лет 5 месяцев и 14 дней).

Учитывая, что согласно имеющихся в материалах дела документов, у истца в 2019-2020 годах не было периодов, которые не засчитывались в стаж педагогической деятельности, то 25 лет стажа педагогической деятельности у истца имелось по состоянию на 18 сентября 2019 года, следовательно, право на пенсию по старости у истца возникло не ранее чем через 6 месяцев после указанного срока.

Следовательно, 2 марта 2020 года у истца право на назначение страховой пенсии по старости не возникло, в связи с чем, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Пономаревой ..... к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды в специальный стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности Пономаревой ..... периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.1995 по 14.10.1995, с 09.02.2004 по 20.02.2004, с 06.02.2012 по 11.02.2012, учебные отпуска с сохранением среднего заработка с 03.12.2007 по 27.12.2007, с 01.04.2008 по 25.04.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 27.04.2009 по 21.05.2009, с 05.10.2009 по 06.11.2009, с 01.02.2010 по 17.06.2010.

В удовлетворении исковых требований Пономаревой ..... к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 02 марта 2020 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу Пономаревой ..... расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий      подпись Л.В. Буторина

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2021 года.

Копия верна: Судья Л.В. Буторина