Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-977/2019 ~ М-502/2019 от 21.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панковой М.А.,

при секретаре Терентьевой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-977/2019 по административному исковому заявлению Атюшевой Р.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Атюшева Р.В. обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 395 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 289 903 рубля.

Требования мотивированы тем, что административный истец является сособственником указанного земельного участка, кадастровая стоимость которого по результатам государственной кадастровой оценки составляет 5 384 700 рублей.

Атюшева Р.В. не согласилась с указанной кадастровой стоимостью земельного участка, считает ее завышенной и несоответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются ее интересы, как плательщика земельного налога.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на отчет об оценке №№ от 05.03.2019 года, выполненный ООО «РЕГИОН», согласно которому рыночная стоимость земельного участка на дату оценки составляет 2 289 903 рубля.

На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.

Административный истец в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, Администрации м.р. Исаклинский Самарской области, Администрации сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области, Барышев Анатолий Николаевич, Советкин Николай Алексеевич, Бубнов Евгений Анатольевич, Кузнецов Валерий Дмитриевич, Федорова Людмила Сергеевна, Беспалов Александр Сергеевич, Евграфова Зинаида Ильинична в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Барышев А.Н., Советкин Н.А., Бубнов Е.А., Кузнецов В.Д., Федорова Л.С., Беспалов А.С., Ефграфова З.И. просили рассматривать дело в их отсутствие, возражений не имели.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области направил в адрес суда письменный отзыв, в котором оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Администрация сельского поселения Два Ключа представила письменные возражения, в которых просит рассмотреть дело без участия представителя Администрации.

Администрация муниципального района Исаклинский Самарской области представила письменные возражения, в которых просит рассматривать дело в отсутствии представителя Администрации.

Представитель Управления Росреестра представил в адрес суда письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные участвующие в деле лица письменных отзывов и возражений на административное исковое заявление не представили.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Установлено, что на праве общей долевой собственности Атюшевой Р.В. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 395 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.10.2016 года.

Постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2012 года № 814 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области » стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 11.08.2016 года и составляет 5 384 700 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 20.09.2018 года.

Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

С учетом изложенного, обращение Атюшевой Р.В. в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 11.08.2016 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статьи 389 и статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление их кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как сособственника земельного участка от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера земельного налога.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу ст. 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

Административным истцом в обоснование своих требований представлен отчет об оценке от 05.03.2019 года № №, выполненный оценщиком ООО «РЕГИОН». Из отчета усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером №, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 11.08.2016 года составила 2 289 903 рубля.

Общие требования к отчету об оценке установлены в ст.11 Федерального закона «Об оценочной деятельности», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценка выполнена по состоянию на 11.08.2016 года, т.е. на дату определения кадастровой стоимости земельного участка.

Кроме того, административным истцом в обоснование своих требований представлено заключение специалиста от 12.03.2019 года № №, которое подтвердило выводы, изложенные в отчете об оценке.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельного участка основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами.

С учетом изложенного, оснований полагать, что представленный административным истцом Отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного земельного участка, содержащих сведения об иной его рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.

Суд считает возможным принять отчет об оценке, подготовленный оценщиком ООО «РЕГИОН», в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на дату оценки и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчета.

Согласно абзацу 6 ст. 24.20 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что административный истец не обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, дата обращения в суд - 21 марта 2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Атюшевой Р.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1 395 000 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Исаклинский район, с\п.Два Ключа, равной его рыночной стоимости по состоянию на 11.08.2016 года в размере 2 289 903 рубля.

Датой обращения административного истца в суд считать 21 марта 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 мая 2019 года.

Председательствующий:                     М.А.Панкова