Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2119/2022 (2-10107/2021;) ~ М-6082/2021 от 09.07.2021

Дело №                                              28 июня 2022 года

УИД: 78RS0№-23

В окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи     Феодориди Н.К.,

при секретаре                 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> Санкт-Петербурга в защиту интересов ФИО2 к <адрес> Санкт-Петербурга об оспаривании распоряжения, обязании предоставить меры социальной поддержки, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Санкт-Петербурга обратился в суд в интересах ФИО2 к администрации <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжение администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О приостановлении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» в части приостановления предоставления ФИО2, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В обосновании иска прокурор указал, что ФИО2, зарегистрированная по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, является получателем меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат по категории «Ветеран труда» в соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 62 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Распоряжением администрации <адрес> (далее - администрация района) от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О приостановлении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» ФИО2 ежемесячная денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего в администрацию района из Санкт- Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» списка лиц, в отношении которых имеются сведения о задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в январе 2020 года.

Полагая, вышеназванное распоряжение администрации района в части приостановления предоставления ФИО2 ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, прокурор просил удовлетворить иск, возложить на ответчика обязанность возобновить ФИО2 предоставление меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования прокурора поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации <адрес> Санкт-Петербурга ФИО5, действуя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении иска отказать.

Прокурор и представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий», НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся прокурора и представителей третьих лиц в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст. ст. 159-160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки.

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (п. 46 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Как указано в ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Статьей 159 ЖК РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальные услуги.

По смыслу ст. 159 ЖК РФ, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищного фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (ч. 2 ст. 159 ЖК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 159 ЖК РФ субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с предписанием ч. 7 ст. 159 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилищного помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила №).

В силу п.п. «а» и «б» п. 56 Правил № предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев; невыполнение получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного п. 61 Правил №.

Как предусмотрено п. 57 Правил №, уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, но не более чем на один месяц.

При наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии (п. 58 Правил №).

В Санкт-Петербурге отношения по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе ветеранам труда, регулируются Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» (далее - Закон СПб №), а также постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт- Петербурге», которым утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат (далее - Положение №), содержащими аналогичные нормы, устанавливающие основания для приостановления предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или несоблюдение соглашения по ее погашению.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, зарегистрированная по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, является получателем меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат по категории «Ветеран труда» в соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 62 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р предоставление меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО2 приостановлено.

Указанное Распоряжение администрации апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № признано незаконным, поскольку основанием для приостановления меры социальной поддержки ФИО2 явилась задолженность другого лица - собственника помещения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, на которого законом (ст. 169 ЖК РФ) возложена обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №- р «О приостановлении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» предоставление меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО2 приостановлено, в связи с наличием задолженности у собственника помещения по адресу: Санкт-Петербург <адрес> по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно информации, поступившей из Государственного казенного учреждения «Городской центр жилищных субсидий» по квартире, где зарегистрирована истица, имеется задолженность по взносам в НО «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» по состоянию на октябрь 2021 года в сумме 34 260 руб. 85 коп., задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отсутствует (л.д. 62-64).

Между тем, Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р пункт 2091 приложения распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О приостановлении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» отменено (л.д. 57).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в интересах ФИО2 о признании незаконным Распоряжения администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О приостановлении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» в части приостановления предоставления ФИО2, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не имеется, поскольку указанное распоряжение ответчиком отменено.

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК РФ).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации нравственных или физических страданий по конкретными правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абз. 3 п. 4 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Из правовой природы возникших между истцом и ответчиком спорных отношений, следует, что меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, их жизнеспособности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд также должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК РФ).

Принимая во внимание, что администрацией <адрес> Санкт-Петербурга на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО2 не были возобновлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат по категории «Ветеран труда» в соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 62 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», с учетом фактических обстоятельств дела, степени физических и нравственных страданий, причиненных истцу, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░-░░░░░░░░░░ (░░░░ 1027807593318) ░ ░░░░░░ ░░░2 (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ 08 01 246203 ░░░░░ ░░░ <░░░░░>) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░: