Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-945/2023 ~ М-123/2023 от 17.01.2023

    Дело № 2-945/2023

    УИД 78RS0012-01-2023-000209-05

    РЕШЕНИЕ

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

              8 июня 2023 года                                                 г. Санкт-Петербург

    Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Златьевой В.Ю.,

    при помощнике судьи Гребенник Н.Э.,

    с участием представителя истца Короткова В.Н., представителя ответчика Печерица Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самарова Александра Николаевича, действующего в интересах несовершеннолетнего Самарова Трофима Александровича, к Федеральному государственному казенному общеобразовательному учреждению «Санкт-Петербургское суворовское военное училище Министерства обороны РФ» о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания и его отмене,

                                             УСТАНОВИЛ:

             Самаров А.А. (далее – истец) обратился в суд с иском в защиту интересов своего сына Самарова Трофима Александровича, 18 июля 2005 года рождения, к Федеральному государственному казенному общеобразовательному учреждению «Санкт-Петербургское суворовское военное училище Министерства обороны РФ» (далее – ФГКУ «Санкт-Петербургское Суворовское военное училище МО РФ», Военное училище, ответчик) и просил признать приказ от 13 декабря 2022 года №307 о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора Самарову Трофиму Александровичу незаконным и его отменить.

Определением суда от 23 января 2023 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке искового производства, предусмотренного Гражданско-процессуальным кодексом РФ.

         Требования истца мотивированы тем, что его несовершеннолетний сын Самаров Т.А., 18 июля 2005 года рождения, является обучающимся 6 учебного курса ФГКУ «Санкт-Петербургское Суворовское военное училище МО РФ».

        18 декабря 2022 года истец узнал о том, что приказом от 13 декабря 2022 года №307 начальника ФГКУ «Санкт-Петербургское Суворовское военное училище МО РФ», его сын Самаров Т.А. был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение п.п. «б» п.7.7 правил поведения обучающихся, абз. 2,7 ст. 81 Устава Военного училища, в виде выговора.

        С данным приказом истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, указывая, что при разбирательстве ни он, ни мать ребенка не присутствовали, разбирательств по факту нарушения не проводилось, объяснения у него, как законного представителя несовершеннолетнего ребенка, не истребовали, основания для объявления выговора отсутствовали, как не соответствующие действительности, вина ее сына не установлена.

        Полагает, что незаконно был привлечен по тем основаниям, что Самаров Трофим был госпитализирован и находился на лечении в кардиологическом отделении ГБУЗ «Детская городская больницы №2 Святой Марии Магдалины» для медицинского обследования в стационарных условиях под наблюдение лечащего врача, нарушение больничного режима не допускал. В день посещения воспитателем училища его сын находился в больнице, в связи с чем, обратился в суд с названными требованиями.

        Истец Самаров А.Н., несовершеннолетний Самаров Т.А., будучи уведомленными о слушании дела надлежащим образом, в суд не прибыли. Истец направил своего представителя.

        Принимавший ранее участие при рассмотрении дела Самаров Т.А. просил требования удовлетворить, дал объяснения о том, что в период нахождения его ГБУЗ «Детская городская больницы №2 Святой Марии Магдалины» с 2 по 4 декабря 2022 года находился у бабушки дома, так как его отпустила домой лечащий врач, руководству училища он об этом не сообщал.

        Представитель истца Коротков В.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, указывая, что Самаров Трофим самовольно не покидал медицинское учреждение, а был отпущен лечащим врачом, под наблюдением и контролем которого находился на период его пребывания в медицинском учреждении, нарушений порядка пребывания не допускал.

        Представитель ответчика ФГКУ «Санкт-Петербургское Суворовское военное училище МО РФ» Печерица Ю.Е. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, указывая о законности и обоснованности приказа №307 от 13 декабря 2022 года (л.д. 17-19).

        Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и Самарова Т.А.

        Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд исходит из следующего.

    Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности и определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающийся обязан выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

        В соответствии с приказом начальника ФГКУ «Санкт-Петербургское Суворовское военное училище МО РФ» от 22 августа 2016 года №141 Самаров Т.А., 18июля 2005 года рождения, зачислен в списки личного состава Санкт-Петербургского суворовского военного училища с 22 августа 2016 года. На дату подачи иска Самаров Т.А. являлся обучающимся 6 учебного курса военного училища.

        В период обучения 29 ноября 2022 года Самаров Т.А. по медицинским показаниям был госпитализирован в кардиологическое отделение ГБУЗ «Детская городская больница №2 святой Марии Магдалины» для проведения медицинского обследования в стационарных условиях.

        При плановой проверке воспитанников должностным лицом военного училища установлено отсутствие Самарова Т.А. в медицинском учреждении с вечера 2 по 4 декабря 2022 года, в которое находился он дома с бабушкой, без согласования с руководством военного училища.

        Данные обстоятельства никем из участников процесса в суде не оспаривались и признавались.

        Заключением начальника ФГКУ «Санкт-Петербургское Суворовское военное училище МО РФ» по результатам административного расследования предложено за совершение дисциплинарного проступка в самовольном оставлении медицинской организации до завершения курса лечения без согласования с администрацией училища Самаровым Т.А. поставить вопрос о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, предупредив о возможном отчислении в случае повторного нарушения дисциплины (л.д.23-25).

        Приказом Начальника Санкт-Петербургского Суворовского военного училища от 13 декабря 2022 года №307 за нарушение п.п. «б» п.7.7 Правил поведения обучающихся, абз. 2,7 ст. 81 Устава Военного училища, к Самарову Т.А. применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора (л.д. 20-21).

        Данный приказ доведен до сведения Самарова Т.А., с ним он был ознакомлен 13 декабря 2022 года, однако от подписи отказался, что в суде подтвердил Самаров Т.А.

           Также копия данного приказа в этот же день была направлена по почте его представителям и получена 17 декабря 2022 года (л.д. 36-37, 38).

    Проверяя законность, обоснованность и процедуру привлечения несовершеннолетнего Самарова Т.А. к дисциплинарной ответственности, с учетом доводов сторон и представленных доказательств сторонами, суд не находит оснований для признания оспариваемого истцом Самаровым А.Н. приказа №307 от 13 декабря 2022 года, при этом исходит из следующего.

В пункте 4 статьи 43 Закона об образовании указано, что за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

По правилам пункта 7 статьи 43 Закона об образовании при выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей.

Правила применения дисциплинарного взыскания определены Порядком применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 марта 2013 года № 185 (далее - Порядок № 185).

Согласно пункту 3 Порядка № 185 меры дисциплинарного взыскания применяются за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Вместе с тем ч. 2 ст. 30 Закона об образовании устанавливает, что образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие «порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся». Из приведенной нормы следует, что образовательные организации вправе устанавливать в своих локальных нормативных актах дополнительные основания для привлечения обучающихся к дисциплинарной ответственности.

Порядок организации и осуществления образовательной деятельности в федеральных государственных общеобразовательных организациях со специальными наименованиями «президентское кадетское училище», «Суворовское военное училище», «нахимовское военно-морское училище», «кадетский (морской кадетский) военный корпус» и в профессиональных образовательных организациях со специальным наименованием «военно-музыкальное училище», находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации утвержден Приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 года № 515 (в редакции от 16 ноября 2021 года).

В соответствии с указанными выше Порядками было принято и утверждено Положение об отчислении, переводе и восстановлении обучающихся Санкт-Петербургского суворовского военного училища (далее - Положения).

Приказом начальника Санкт-Петербургского Суворовского военного училища №195 от 14 ноября 2018 года утверждена инструкция о порядке проведения административных расследований (л.д. 67-70).

В соответствии с п.5 основаниями для проведения административного расследования являются рапорт должностного лица училища (сообщение, заявление) иных лиц.

Главой 3 данной инструкций предусмотрен порядок его проведения, согласно которому в зависимости от сложности дела административного расследования устанавливается оптимально коротким срок, изучается информация, на основании которых было назначено административное расследование, изучаются нормативные правовые акты, непосредственно относящиеся к расследуемым обстоятельствам, определяются последовательность и характер действий по установлению фактических обстоятельств, устанавливается в том числе противоправность поведения, нарушение каких нормативных правовых актов, правил, требований, наличие вины. Административное расследование проводится посредством отбора объяснений – в данном случае как предусмотрено в Инструкции у обучающегося, у очевидцев. Завершающим этапом является составление заключения о результатах административного расследования.

Указанное Положение согласно пункту 3.1 являются локальным нормативным актом университета, регламентирующим права, обязанности и ответственность обучающихся, общие вопросы организации образовательной деятельности, применяемые к обучающимся меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы в военном училище, соблюдение которого является обязательным для исполнения обучающимися и работниками.

При данных обстоятельствах, учитывая, что порядок проведения административного расследования по указанному факту нарушения Самаровым Т.А. соответствовал последовательности действий, указанных в Инструкции, суд приходит к выводу о его соблюдении и соответствии локальным актам заключения по результатам административного расследования указанной инструкции.

Согласно разделу 4 Договора №350 от 1 сентября 2016 года между сторонами и дополнительного соглашения №1 от 27 августа 2018 года к нему, Обучающийся училища должен знать и выполнять основные требования, соблюдать внутренний порядок, распорядок, правила поведения, установленные в Училище, быть дисциплинированным, подчинятся установленным требованиям к поведению обучающегося и организации учебно-воспитательного процесса, а также другим требованиям, направленным на поддержание дисциплины, внутреннего порядка и безопасности жизнедеятельности (требованиям мер и техники безопасности).

Данные обязанности также предусмотрены Уставом училища (пункт 81 Устава).

Правилами поведения обучающихся в Санкт-Петербургском суворовском военном училище» определено, что воспитанник, находящийся на лечении в медицинских учреждениях стационарного типа обязан строго выполнять установленный в медицинской организации распорядок дня и правила поведения (пункт 7.6).

В соответствии с пунктом 7.7. подпункта «б» правил поведения воспитаннику запрещается самовольно, в том числе до завершения курса лечения, и без согласования с администрацией училища покидать медицинскую организацию стационарного типа, если госпитализация осуществлена в период круглосуточного пребывания воспитанника на училища или в период проведения мероприятий под руководством сотрудников училища.

С указанным порядком Самаров Т.А. был ознакомлен, что подтвердил в ходе рассмотрения дела.

Из представленных суду документов и доводов сторон, судом установлено, что для суворовца Самарова Т.А. до госпитализации его в СПб ГБУЗ «Детская городская больницы №2 Святой Марии Магдалины» для медицинского обследования обучение и нахождение в военном училище являлось круглосуточным.

29 ноября 2022 года Самаров Т.А. был госпитализирован в данное медицинское учреждение по направлению врача медицинской части училища, снят с продовольственного вида довольствия, и находился в медицинском учреждении по 6 декабря 2022 года.

В период его нахождения в медицинском учреждении было установлено, что с вечера 2 декабря по день 4 декабря Самаров Т.А. покинул медицинское учреждение, находился дома у своей бабушки. В ходе рассмотрения дела факт оставления Самаровым Т.А. медицинского учреждения без уведомления и согласования с руководством военного училища им самим не оспаривался.

При данных обстоятельствах, суд не усматривает оснований не согласится с оспариваемым приказом, поскольку мера дисциплинарного взыскания к Самарову Т.А. применена за нарушение локального нормативного акта – Правил поведения обучающихся, воспитанников Военного училища и Устава Военного училища законно.

При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние.

Как следует из представленных суду документов, вопрос о наложении дисциплинарного взыскания разрешался индивидуально, с учетом всех обстоятельств совершения проступка и личности обучающегося, его совершившего, учитывая неоднократное привлечение Самарова Т.А. к дисциплинарной ответственности (11 ноября 2021 года, 25 января 2022 года, 28 февраля. 2022 года), и не является крайней мерой.

При данных обстоятельствах, суд, руководствуясь Федеральным закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований истца.

Судом отклоняются доводы истца о нарушении процедуры привлечения к ответственности Самарова Т.А. и неистребовании объяснений у истца, как необоснованные, поскольку ответчиком соблюден порядок и процедура привлечения обучающегося Самарова Т.А. к дисциплинарной ответственности, оценены в совокупности обстоятельства, при которых им допущены нарушения порядка пребывания в медицинском учреждении, его поведение, степень тяжести дисциплинарного проступка, вина, характеризующие данные. При этом суд обращает внимание, что Самаров Т.А. ранее совершал дисциплинарные проступки, был подвергнут неоднократно к мерам дисциплинарного взыскания. Нарушение порядка уведомления истца о привлечении Самарова Т.А. к дисциплинарной ответственности судом также не установлено и соответствует локальному акту – приказу начальника Санкт-Петербургского Суворовского военного училища от 25 августа 2021 года №170 «Об организации учебно-воспитательного процесса в Санкт-Петербургском суворовском военном училище на 2021-2022 год», согласно которому выписки из приказов о применении дисциплинарных взысканий в отношении несовершеннолетних направляются законным представителя несовершеннолетних обучающихся, с которым истец был ознакомлен.

Доводы представителя истца о том, что именно лечащий врач являлся ответственным лицом, обеспечивала контроль за пациентом Самаровым Т.А. и сама отпустила его домой к бабушке, судом отклоняются как необоснованные, поскольку основаны не неправильном толковании норм права и локальных актов, свидетельствующих о том, что в силу установленных правил поведения воспитанникам военного училища запрещено покидать медицинское учреждение без ведома руководства училища.

О том, что руководство военного училища не было уведомлено никем из участников процесса, а также показаниями всех свидетелей допрошенных в ходе рассмотрения дела Щербакова С.А., Черкасова А.В., Самаровой М.В. и Кауновой Т.В. подтверждено.

Суд считает установленным факт того, что действия Самарова Т.А. противоречили установленным правилам поведения, являлись осознанными и фактически были умышленными, поскольку Самаров Т.А., находясь дома с бабушкой, направлял фотографии руководителю его курса о нахождении его в медицинской палате, сообщал о проведенных домашних заданиях по учебе, а также при разговоре с воспитателями указывал о нахождении в больнице при фактическом его отсутствии. Равно как осознавала о нарушении правил поведения Самарова Т.А. и его бабушка – Каунова Т.В., допрошенная в качестве свидетеля, указывая, что боялась забирать внука из больницы, понимая, что должна была об этом сообщить руководству военного училища, но этого не сделала.

Таким образом, характер и последовательность действий самого Самарова Т.А. свидетельствуют об умышленном введении в заблуждение руководство военного училища о его нахождении в медицинском учреждении при его фактическом отсутствии в период с 2 по 4 декабря 2022 года и о нарушении установленного порядка правил пребывания, вне зависимости был ли он отпущен лечащим врачом или нет.

В данном случае ответственным лицом за соблюдение порядка пребывания в медицинском учреждении является сам Самаров Т.А., а не его родственники или лечащий врач, в связи с чем доводы представителя истца об отсутствии вины Самарова Т.А., судом отклоняются. Ответ на запрос суда из больницы правового значения по делу не имеет.

Сведения о результатах прокурорской проверки по доводам представителя истца правового значения по делу не имеют, так как относятся к обстоятельствам, не связанным с событиями оспариваемого приказа.

Факт оказания давления на истца со стороны представителей ответчика судом не нашел подтверждения, и самим несовершеннолетним Самаровым Т.А. не подтвердился в суде. Самаров Т.А. с положительным настроем готовится к выпуску из училища, прошел ВВК.

Оснований, по которым приказ №307 от 13 декабря 2022 года о применении дисциплинарного взыскания Самарову Т.А., является незаконным судом не установлено, в связи с чем, исковые требования Самарова А.Н. удовлетворению не подлежат в полном объеме.

        На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Самарова Александра Николаевича, действующей в интересах несовершеннолетнего Самарова Трофима Александровича, к Федеральному государственному казенному учреждению «Санкт-Петербургское суворовское военное училище Министерства обороны РФ» о признании незаконным приказа №307 от 13 декабря 2022 года о применении дисциплинарного взыскания и его отмене отказать.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.

    Судья                            В.Ю.Златьева

Решение изготовлено в окончательной форме 14 июня 2023 года.