Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1135/2022 от 19.10.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 21-1135/2022

г. Уфа                                  31 октября 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М. при секретаре Шафиковой Ю.Р.

с участием защитника Соколовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан Шмелева А.Н. на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского городского отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Белова К.В. от 26 июля 2022 года и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского городского отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Белова К.В. от 26 июля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2022 года, Администрация городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

    В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, глава Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан Шмелев А.Н., просит состоявшиеся постановление должностного лица и решение судьи отменить, приводя доводы об их незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.

Законный представитель Администрации городского округа                            г. Октябрьский Республики Башкортостан, защитник администрации и должностное лицо, вынесшее постановление, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав явившееся лицо, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года             № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Как следует из материалов дела, 24 декабря 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем Октябрьского городского отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – Октябрьское ГО СП УФССП по РБ) ФИО5 возбуждено исполнительное производство                           №...-ИП на основании исполнительного листа серии                         ФС №... от дата, выданного Октябрьским городским судом Республики Башкортостан по делу №... на основании решения Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата, вступившего в законную силу дата.

По указанному решению суда Администрация обязана предоставить ФИО4, дата года рождения, жилое помещение фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет на территории адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья.

        Постановлением о возбуждении исполнительного производства от                 24 декабря 2021 года должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

        20 января 2022 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского ГО СП УФССП по РБ Гадельшиной Л.М. в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до                              10 февраля 2022 года.

        В установленный срок - до 10 февраля 2022 года - решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 2 сентября 2021 года Администрацией не исполнено.

    Указанные обстоятельства послужили основанием для составления                  20 июля 2022 года протокола об административном правонарушении               № 210/01-22, и вынесения постановления врио начальника отделения – старшим судебным приставом Октябрьского ГО СП УФССП по РБ Беловым К.В. от 26 июля 2022 года о привлечении администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Администрации подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ № 210/01-22 от 20 июля 2022 года; исполнительным листом серии ФС № 028417906 от 14 декабря 2021 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 24 декабря 2021 года №...-ИП; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 20 января 2022 года; постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского ГО СП УФССП по РБ от 26 июля 2022 года и иными материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо Белов К.В., а также судья городского суда правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15              КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с существованием объективных обстоятельств, являлся предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы судьей городского суда и обоснованно был признан несостоятельным.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и первой судебной инстанцией на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Администрации в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ 26 ░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░                                     23 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

        ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

        ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░        ░/░          ░.░. ░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

              ░░░░ №12-102/2022