Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-27/2024 от 05.06.2024

Дело №

УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Михайловского районного суда <адрес>                     Казакова Д.А., рассмотрев административное дело в отношении гражданки <адрес> Джураевой Малики Джурабойевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, регистрации не имеющей, фактически проживающей по адресу: <адрес>, замужней, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, иностранный паспорт № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка <адрес> Джураева М.Д. нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно находилась на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении предписанного срока пребывания, чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ-№ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>.

Ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации в порядке не требующем получения визы не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

В силу положений ст. 25.10. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицо привлекаемое к административной ответственности Джураева М.Д. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, пояснила что состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации <данные изъяты> которым имеет двоих совместных малолетних детей один из которых родился на территории Российской Федерации. Супруг ее официально трудоустроен, имеет доход, которым обеспечивает их семью, проживают они по месту регистрации супруга в жилом помещении принадлежащим родственникам последнего. Срок ее пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, однако выехать она не могла по причине болезни детей и своей болезни. В настоящее время она желает оформить соответствующие документы для узаконивания своего пребывания на территории Российской Федерации. Просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации, поскольку она длительное время проживает в России, где находится вся ее семья, супруг и малолетние дети.

Защитник Джураевой М.Д. указал, что Джураева М.Д. проживает совместно со своим супругом и двумя малолетними детьми в жилом помещении по месту регистрации супруга, который официально трудоустроен, обеспечивает их семью. На территории Российской Федерации Джураева М.Д. проживает длительное время, имеет прочные социальные связи, постоянное место жительства, до настоящего времени к уголовной и административной ответственности не привлекалась, супруг Джураевой М.Д. является гражданином Российской Федерации, один из их совместных детей рожден на территории Российской Федерации. На основании изложенного просил не применять к Джураевой М.Д. наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов по адресу: <адрес> выявлена гражданка <адрес> Джураева М.Д., которая въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и находилась свыше 90 суток суммарно в течение периода 180 суток, то есть уклонялась от выезда по истечении установленного срока пребывания 90 суток (после ДД.ММ.ГГГГ). Действия Джураевой М.Д. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями информационного центра УМВД России по <адрес>, досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ, иными документами исследованными судом при рассмотрении дела, которые в силу положений ст. 26.11 КоАП РФ признаются судом допустимыми, достоверными и достаточными.

Имеющиеся в деле доказательства объективно свидетельствуют об отсутствии законных оснований для пребывания Джураевой М.Д. на территории Российской Федерации на дату выявления административного правонарушения.

Своими действиями гражданка <адрес> Джураева Малика Джурабойевна совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность лица привлекаемого к административно ответственности, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №649-ФЗ статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.8.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании Джураева М.Д. вину в совершенном правонарушении признала, пояснив, что территорию Российской Федерации в установленный срок не покинула, а также не оформила соответствующие документы для законного пребывания на территории Российской Федерации, поскольку осуществляла уход за больным ребенком, состоит в браке с гражданином Российской Федерации с которым имеет двоих совместных малолетних детей, один из которых является гражданином Российской Федерации, которые проживают на территории Российской Федерации, имеет намерение узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации. В настоящее время она проживает с детьми и супругом по месту регистрации супруга в жилом помещении принадлежащем родственникам супруга в <адрес>. По месту жительства участковым уполномоченным полиции характеризуется положительно, на учетах в отделе полиции не состоит, в употреблении запрещенных веществ, спиртных напитков, нарушении общественного порядка не замечена, жалоб на ее поведение в отдел полиции не поступало.

Из представленных материалов дела усматривается, что Джураева М.Д. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 являющимся гражданином Российской Федерации, с которым имеет двоих детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, в качестве обстоятельства смягчающего наказание судья признает раскаяние лица в содеянном, а также продолжительность проживания на территории Российской Федерации, ее семейное положение, гражданство супруга и наличие малолетних детей один из которых рожден на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, наличие у семьи дохода в виде официального заработка супруга.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации, по мнению суда будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания суд приходит к выводу о назначении Джураевой М.Д. наказание с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Джураеву Малику Джурабойевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Таджикистан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления получателю штрафа по следующим реквизитам: получатель штрафа: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН №, наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья                                                                                        Казакова Д.А.

Постановление мне объявлено и копию его получил ДД.ММ.ГГГГ

Подпись правонарушителя ________________________________________