Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2021 от 13.01.2021

№ 12-50/2021

                                                         РЕШЕНИЕ

28 января 2021 года                                                                                                   г. Нариманов

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Успанова Г.Т.,

при секретаре Ажмуллаевой З.Ш.,

с участием старшего помощника Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Черныша О.Г.,

представителя Акционерного общества «Ремдорстрой» Казанцевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Акционерного общества «Ремдорстрой» Лялина И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Наримановского района Астраханской области от 16 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ,

                                                              УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Наримановского района Астраханской области от 16 декабря 2020 года юридическое лицо - Акционерное общество «Ремдорстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Акционерного общества «Ремдорстрой» Лялин И.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи от 16 декабря 2020 года отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что 17 июля 2020 года Джавадов Д.А.о. был принят на должность <данные изъяты> в АО «Ремдорстрой», 10 августа 2020 года он уволен. Подготовкой документов о приеме и увольнении, на основании договора на оказание услуг по кадровому обслуживанию № от 21 декабря 2019 года занималось ООО «Техдоринвест», на которых было возложено ведение кадрового учета компании. Следовательно, работниками ООО «Техдоринвест» было допущено нарушение о не информировании работодателя бывшего государственного служащего о приёме на работу. Работники либо руководители АО «Ремдорстрой» не обладали и не могли обладать информацией о данном обстоятельстве ввиду отсутствия доступа к документам, принимаемого на работу лица, что подтверждается сообщением письмом генерального директора ООО «Техдоринвест» от 3 ноября 2020 года. Действительно, после заполнения и представления работниками ООО «Техдоринвест» трудовой книжки Джавадова Д.А.о., руководителем проекта Акционерного общества «Ремдорстрой» Лаппо И.В. была заверена запись в трудовой книжке Джавадова Д.А.о. при увольнении, не рассматривая при этом предыдущие места работы Джавадова Д.А.о., полагаясь на работников кадровой службы.

Представитель Акционерного общества «Ремдорстрой» Казанцева Е.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержала частично, просила изменить назначенное юридическому лицу АО «Ремдорстрой» наказание, снизить наказание в соответствии с частью 4.1 КоАП РФ.

Старший помощник Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Черныш О.Г. в судебном заседании просил постановление мирового судьи судебного участка № Нариммановского района Астраханской области от 16 декабря 2020 года в отношении АО «Ремдорстрой» оставить без изменения.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по статье 19.29 КоАП РФ предусмотрена за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Объективная сторона состава административного правонарушения выражается в нарушении законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции,

В соответствии со статьёй 64.1 Трудового кодекса РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (части 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Материалами дела установлено, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен мониторинг соблюдения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлено, что Акционерное общество «Ремдорстрой» в нарушение Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в период с 17 июля 2020 по 27 июля 2020 года, являясь работодателем Джавадова Д.А.о., замещавшего должность гражданского государственного служащего Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области, не сообщило в установленном порядке в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области о заключении трудового договора с Джавадовым Д.А.о., как лицом, замещавшим должность государственной службы, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, на которую распространяются ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Факт нарушения юридическим лицом требований Федерального закона «О противодействии коррупции» подтвержден исследованными в судебном заседании материалами дела.

Представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела, суд не усматривает.

Наличие заключенного между ООО «Техдоринвест» и АО «Ремдорстрой» договора на оказание услуг по кадровому обслуживанию № от 21 декабря 2019 года не освобождает юридическое лицо АО «Ремдорстрой», как работодателя Джавадова Д.А.о. от выполнения требований законодательства.

Таким образом, выводы мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности юридического лица АО «Ремдорстрой» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ являются обоснованными.

Оснований для снижения, назначенного юридическому лицу АО «Ремдорстрой» административного штрафа, суд не усматривает, поскольку исключительных обстоятельств, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ суду не представлено.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, не установлено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 19.29 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░