Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-310/2016 от 15.08.2016

№ 12-310/2016

РЕШЕНИЕ

г. Магадан                                 26 сентября 2016 года

    Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Черкасовой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 26 сентября 2016 года жалобу законного представителя ООО «Поляр-Авиа» Ротар В.М. на постановление врио начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Савина П.К. от 28 июня 2016 года и постановление главного государственного инспектора отдела надзора за аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Бельковой О.В. от 25 мая 2016 года, которым

юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Поляр-Авиа», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: г.Магадан., 13 км. Основной трассы,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

с участием: представителя УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Нарольского В.М.,

заявлений, ходатайств не поступило, отводов не заявлено,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Бельковой О.В. от 25 мая 2016 года, юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Поляр-Авиа» (далее – ООО «Поляр-Авиа», Общество) было привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, в связи с тем, что Обществом в установленный срок – до 20 апреля 2016 года не было выполнено предписание УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора №39 ГА/2016У от 19 апреля 2016 года.

Постановлением врио начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Савина П.К. от 28 июня 2016 года по итогам рассмотрения жалобы ООО «Поляр-Авиа» постановление от 25 мая 2016 года оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением, ООО «Поляр Авиа» обратилось в Магаданский городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица Ространснадзора от 25 мая 2015 года и решение от 28 июня 2016 года признать незаконными и отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что в предписании должностного лица изначально было указано директором Общества, что все полеты Общества являются авиационными работами и проводятся в рамках законодательства. Кроме того указали, что 29 апреля 2016 года Общество обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными распоряжения УГАН НОТБ Ространснадзора и предписания от 19 апреля 2016 года. 06 мая 2016 года в удовлетворении заявления Общества судом отказано. Общество не согласилось с решение суда и обратилось в Шестой Арбитражный апелляционный суд с жалобой на решение суда от 06 июня 2016 года. Однако до рассмотрения Шестым Арбитражным апелляционным судом жалобы Общества врио начальника УГАН НОТБ Ространснадзора Савиным П.К. в удовлетворении жалобы на постановление от 25 мая 2016 года отказано. Считают, что решение вынесено преждевременно, в связи с чем оно является незаконным. Просили отменить постановление от 25 мая 2016 года и решение от 28 июня 2016 года.

В судебном заседании представителя Общества не присутствовал. О времени и месте заседания извещены судом надлежащим образом. Об отложении слушания дела защитник юридического лица доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил прекратить производство по делу.

Представитель Ространснадзора оспариваемое постановление и решение должностных лиц УГАН НОТБ Ространснадзора поддержал, считает их законным и обоснованными.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании доводы жалобы и материалы административного дела в отношении юридического лица – ООО «Поляр-Авиа», суд пришел к выводу, что основания для отмены постановления должностного лица Бельковой О.В. от 25 мая 2016 года и решения должностного лица Савина П.К. от 28 июня 2016 года отсутствуют, в силу следующего.

В соответствии с ч. 10 ст.19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности, что влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Эти данные, в соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением государственного инспектора УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Бельковой О.В. от 25 мая 2016 года юридическое лицо – ООО «Поляр-Авиа» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что в установленный срок – до 20 апреля 2016 года не исполнил предписание должностного лица УГАН НОТБ Ространснадзора от 19 апреля 2016 года.

В качестве доказательств виновности Общества должностным лицом приняты: - протокол об административном правонарушении; - копия распоряжения УГАН НОТБ №367-р от 12 апреля 2016 года; - копия обращения сотрудников филиала Магаданский ОАО НПК «ПАНХ» от 06 апреля 2016 года; - копия запроса №4-14/1505 от 14 апреля 2016 года; - копия ответа «AD REМ» от 15 апреля 2016 года; - копия предписания №39 ГА/2016У от 19 апреля 2016 года; - копия письма ООО «Поляр-Авиа» о неисполнении предписания от 27 апреля 2016 года; - копия письма Росавиации от 24 февраля 2016 года; - копия письма Минтранса России от 11.01.2011 года.

Из представленных материалов видно, что на постановление должностного лица от 25 мая 2016 года ООО «Поляр-Авиа» 07 июня 2016 года подана жалоба. Решением врио начальника УГАН НОТБ Рост Ространснадзора Савина П.К. от 28 июня 2016 года постановление от 25 мая 2016 года оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08 июля 2016 года в удовлетворении заявления об оспаривании распоряжения УГАН НОТБ Ространснадзора №367-р от 12 апреля 2016 года и предписание №39 ГА/2016У от 19 апреля 2016 года было отказано.

Юридически значимыми обстоятельствами по данному делу, образующими состав административного правонарушения, является установление факта неисполнения предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности, и установление факта законности предписания.

В силу ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проверив материалы дела, прихожу к выводу, что представленные по делу доказательства, законны, последовательны и в своей совокупности образуют единую картину совершенного правонарушения – неисполнения Обществом в установленный срок предписания должностного лица УГАН НОТБ Ространснадзора №39 ГА/2016У от 19 апреля 2016 года.

Законность предписания вытекает из норм Воздушного кодекса РФ, Федеральных авиационных правил №128, Постановления Правительства РФ от 05.05.2012 года «О лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя», Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также подтверждаются вступившим в законную силу решением Шестого Арбитражного апелляционного суда от 23.09.2016 года.

Доказательств принятия Обществом исчерпывающих мер по исполнению в установленный срок предписания №39 ГА/2016У от 19 апреля 2016 года суду не представлено.

Оценив собранные в деле доказательства, прихожу к выводу, что они являются законными, последовательными и в своей совокупности представляют единую картину совершенного юридическим лицом ООО «Поляр-Авиа» правонарушения – невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора.

Рассматривая дело по существу, должностным лицом полно и всесторонне установлены все фактические обстоятельства, которые полностью подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении от 25 мая 2016 года; вывод о наличии события правонарушения и виновности Общества «Поляр-Авиа» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы судом оцениваются как необоснованные, не влекущими отмену постановления от 25 мая 2016 года и решения вышестоящего должностного лица от 28 июня 2016 года.

По вышеизложенным основаниям доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, поскольку не опровергают выводов должностного лица о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку должностным лицом не нарушены нормы процессуального права при рассмотрении настоящего дела, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием к отмене или изменению постановления, правовых оснований к пересмотру обжалуемого постановления должностного лица по доводам жалобы и материалам административного дела не имеется.

Руководствуясь ст.ст.4.5, 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд

р е ш и л :

Постановление врио начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Савина П.К. от 28 июня 2016 года и постановление главного государственного инспектора отдела надзора за аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Бельковой О.В. от 25 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Поляр-Авиа» - оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «Поляр-Авиа» Ротар В.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.В. Черкасова