Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-15/2022 от 01.04.2022

Дело № 12-15/2022

65RS0002-01-2022-000011-80

Р Е Ш Е Н И Е

г. Александровск-Сахалинский                                     19 апреля 2022 года

Судья Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области Пелецкая Т.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой Е.А., с участием помощника Александровск-Сахалинского городского прокурора Коноваловой В.А., представителя юридического лица ООО «<данные изъяты>» Михальцова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление Главного государственного инспектора труда от 20.12.2021 № о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ходатайство ООО «<данные изъяты>» о восстановлении срока на обжалование постановления Главного государственного инспектора труда от 20.12.2021 №

УСТАНОВИЛ:

постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 20.12.2021 № юридическое лицо - ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

13.01.2022 года в Александровск-Сахалинский городской суд поступила жалоба ООО «<данные изъяты>» на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области № от 20.12.2021 года.

Вместе с жалобой поступило ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления от 20.12.2021 №, со ссылкой на то, что в соответствии с действующим законодательством на территории Российской Федерации дни с 31 декабря 2021 года по 09 января 2022 года были объявлены не рабочими.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «<данные изъяты>» защитник Михальцов С.А. поддержал жалобу и ходатайство о восстановлении срока по доводам, указанным в них.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области о дате, месте и времени рассмотрения ходатайства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя Государственной инспекции по труду.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановления от 20.12.2021 № и ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления от 20.12.2021 № в отсутствие Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Коноваловой В.А. полагавшей отказать в удовлетворении жалобы и ходатайства о восстановлении пропущенного срока, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса.

     В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление главным государственным инспектором вынесено 20 декабря 2021 года и получено ООО «<данные изъяты>» 30 декабря 2021 года.

Последним сроком подачи жалобы являлось 09 января 2022 года, жалоба на постановление старшего государственного инспектора труда подана 13 января 2022 года, то есть с пропущенным сроком.

Принимая во внимание, что период с 21 декабря 2021 года по 09 января 2022 года пришелся на выводные нерабочие дни, что лишило ООО «<данные изъяты>» возможности своевременной подготовки и подачи жалобы на постановление должностного лица административного органа в установленные сроки. Подача жалобы 13 января 2022 года является незначительным пропуском срока, а отказ в восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица нарушит основной принцип судопроизводства- обеспечение равного доступа к правосудию, и ограничат имеющиеся у ООО «<данные изъяты>» права на дальнейшее обжалование постановления должностного лица и судебного решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы на такое постановление должностного лица.

В целях недопущения нарушения прав ООО «<данные изъяты>» на доступ к правосудию и предоставления возможности обжаловать несудебный акт, в связи с незначительным пропуском срока на обжалование постановления должностного лица, суд удовлетворяет ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 20.12.2021№.

Рассматривая жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 20.12.2021 № суд приходит к следующему.

Не отрицая сам факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, автор жалобы указал, что при назначении административного штрафа в размере 130 000 рублей Главный государственный инспектор труда не учел характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является неблагополучным, что подтверждается справкой о финансово-экономическом положении предприятия по состоянию на 30.12.2021 г. с убытком в 1279,4 тыс. руб.

В судебном заседании, представитель ООО «<данные изъяты>» просил применить норму части 1 статьи 4.1.2 Кодекса РФЫ об административных правонарушениях, указывая, что ООО «<данные изъяты>» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Судом установлено, что постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 20.12.2021 № юридическое лицо - ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Факт совершения ООО «Водоканалремстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается постановлением и.о. Александровск-Сахалинского городского прокурора Суворовой В.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2021, которое в свою очередь основано на акте проверки от 27.10.2021 г., личных карточках учета выдачи средств индивидуальной защиты работников ООО «<данные изъяты>», где отсутствуют сведения о выдаче работодателем бесплатной одежды, которая должна соответствовать «Типовым нормам бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утверждённых Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.10.2008 года № 543н.

Процессуальная процедура привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности соблюдена, автором жалобы не оспаривается.

Вместе с этим, суд при рассмотрении жалобы соглашается с доводами представителя ООО «<данные изъяты>», поскольку согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Справка о финансово-экономическом положении предприятия, имеющаяся в материалах данного дела, подтверждает, что по состоянию на 30.12.2021 г. финансовое положение ООО «<данные изъяты>» является неблагополучным, поскольку имеется убыток в 1279,4 тыс. руб.

     Кроме этого, суд, полагает возможным применить требования части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа …а также, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи( части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

    Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано как малое предприятие с 01.08.2016 года, то есть на момент совершения административного правонарушения было внесено в указанный реестр.

    Санкция части 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа… на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей…

С учетом изложенного, суд изменяет постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 20.12.2021 № в части административного штрафа, и взыскивает с ООО «<данные изъяты>» административный штраф в размере 20 000 рублей, с учетом требований части 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 30.3, пунктом 2 части 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

восстановить пропущенный срок на обжалование постановления от 20.12.2021 № Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 20.12.2021 №    о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначить административное наказание юридическому лицу ООО «<данные изъяты>» по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней по реквизитам Государственной инспекции труда в Сахалинской области л/сч 04611253940, ИНН 6501088455 КПП 650101001 № 03100643000000016100 в отделение Южно-Сахалинского банка России/ УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 016401800 код дохода 15011601051010027140 УИН 15061122021002054165.

Решение может быть обжаловано)опротестовано) в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

     Судья -                                                                  Пелецкая Т.П.

Копия верна: судья-                                         Пелецкая Т.П.