Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-73/2023 от 20.02.2023

Дело № 2-73/2023

УИД 58RS0008-01-2022-005780-90

УИД 58RS0008-01-2022-005785-75

УИД 58RS0008-01-2022-005777-02

УИД 58RS0008-01-2022-005786-72

УИД 58RS0008-01-2022-005781-87

УИД 58RS0008-01-2022-005768-29

УИД 58RS0008-01-2022-005766-35

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково          11 апреля 2023 г.

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи Бушуева В.Н.,

при секретаре Грязиной Л.А., с участием:

представителя прокуратуры Железнодорожного района г. Пензы по доверенности заместителя прокурора Башмаковского района Пензенской области Герасимова А.А.,

ответчика Шанина О.П.,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-73/2023

по иску прокурора Железнодорожного района г. Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Частному учреждению дополнительного профессионального образования центр «Знание», Бобкову Сергею Викторовичу, Сащиковой Ольге Николаевне, Адову Сергею Валерьевичу, Крылышкиной Анне Сергеевне, Земенковой Елене Ивановне, Шанину Олегу Петровичу, Иванковой Наталье Александровне о признании недействительными дипломов о профессиональной переподготовке, удостоверения о повышении квалификации, свидетельства о профессии рабочего,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Железнодорожного района г. Пензы обратился в суд с названными исковыми заявлениями, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что в рамках надзорного сопровождения мероприятий национального проекта «Демография» прокуратурой выявлены нарушения законодательства при прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан. Установлено, что в целях реализации государственной программы «Содействие занятости населения в Пензенской области», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 8 октября 2013 г. № 752 пП, являющейся составной частью национального проекта «Демография», между ГКУ Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области и ЧУ ДПО центр «Знание» были заключены контракты на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан по направлению органов службы занятости. Кроме того, с участием указанных лиц и граждан предпенсионного возраста были заключены трехсторонние договоры на обучение.

В соответствии с названными контрактами и договорами на ЧУ ДПО центр «Знание» возлагалась обязанность обучить безработных граждан по программе профессиональной переподготовки, в том числе: по трехстороннему договору от 30 марта 2020 г. № 116 - Бобкова С.В. по программе «Оператор котельной»; по контракту от 30 марта 2020 г. № 1Б – Сащикову О.Н. и Иванкову Н.А. по программе «Делопроизводитель»; по трехстороннему договору от 16 марта 2020 г. – Адова С.В. по программе «Водитель погрузчика»; по контракту от 14 октября 2019 г. № 10 – Крылышкину А.С. и Земенкову Е.И. по программе «Делопроизводитель»; по государственному контракту от 1 октября 2019 г. № 9 – Шанина О.П. по программе «Секретарь руководителя».

На основании реестров получателей образовательных услуг, составленных ЧУ ДПО центр «Знание», указанные лица были зачислены на обучение.

В дальнейшем, с целью хищения бюджетных денежных средств, ЧУ ДПО центр «Знание» в ГКУ ЦЗН Башмаковского района были представлены недостоверные сведения о проведении обучения Бобкова С.В., Сащиковой О.Н., Адова С.В., Крылышкиной А.С., Земенковой Е.И., Шанина О.П., Иванковой Н.А. при фактическом отсутствии учебных занятий путем составления справок об успеваемости и посещении занятий, и выданы: удостоверение о повышении квалификации №, регистрационный №, на имя Бобкова С.В. от 29 апреля 2020 г.; диплом о профессиональной переподготовке № регистрационный №, на имя Сащиковой О.Н. от 29 апреля 2020 г.; свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № регистрационный №, на имя Адова С.В. от 15 июня 2020 г.; диплом о профессиональной переподготовке №, регистрационный №, на имя Крылышкиной А.С. от 28 ноября 2019 г.; диплом о профессиональной переподготовке № регистрационный №, на имя Земенковой Е.И. от 28 ноября 2019 г.; диплом о профессиональной переподготовке № регистрационный №, на имя Шанина О.П. от 15 ноября 2019 г.; диплом о профессиональной переподготовке № регистрационный №, на имя Иванковой Н.А. от 29 апреля 2020 г. Сторонами контрактов и договоров были подписаны акты приема-сдачи оказанных по ним услуг, которые были в дальнейшем оплачены.

Поведенная проверка показала, что Бобков С.В, Сащикова О.Н., Адов С.В., Крылышкина А.С., Земенкова Е.И., Шанин О.П., Иванкова Н.А. по специальностям и профессиям, указанным в их документах о профессиональной обучении и дополнительном профессиональном образовании, выданным ЧУ ДПО центр «Знание», обучение не проходили, что подтверждается их свидетельскими показаниями по уголовному делу №.

Использование документов об образовании лицами, не обладающими профессиональными знаниями в соответствующей сфере деятельности, влечет риск наступления общественно-опасных последствий при принятии незаконных решений.

Ссылаясь на главу 9, ч. 4 ст. 73, ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», прокурор Железнодорожного района г. Пензы просил суд признать недействительными выданные Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание»:

- удостоверение о повышении квалификации №, регистрационный №, выданное на имя Бобкова Сергея Викторовича 29 апреля 2020 г.;

- диплом о профессиональной переподготовке № регистрационный №, выданный на имя Сащиковой Ольги Николаевны 29 апреля 2020 г.;

- свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № регистрационный №, выданное на имя Адова Сергея Валерьевича 15 июня 2020 г.;

- диплом о профессиональной переподготовке №, регистрационный №, выданный на имя Крылышкиной Анны Сергеевны 28 ноября 2019 г.;

- диплом о профессиональной переподготовке № регистрационный №, выданный на имя Земенковой Елены Ивановны 28 ноября 2019 г.;

- диплом о профессиональной переподготовке № регистрационный №, выданный на имя Шанина Олега Петровича 15 ноября 2019 г.;

- диплом о профессиональной переподготовке № регистрационный №, выданный на имя Иванковой Натальи Александровны 29 апреля 2020 г.

Определением суда от 29 марта 2023 г. гражданские дела по исковым заявлениям Железнодорожного района г. Пензы о признании недействительными дипломов о профессиональной переподготовке, удостоверения о повышении квалификации, свидетельства о профессии рабочего к Частному учреждению дополнительного профессионального образования центр «Знание» и Бобкову Сергею Викторовичу, Сащиковой Ольге Николаевне, Адову Сергею Валерьевичу, Крылышкиной Анне Сергеевне, Земенковой Елене Ивановне, Шанину Олегу Петровичу, Иванковой Наталье Александровне объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель прокуратуры Железнодорожного района г. Пензы по доверенности заместитель прокурора Башмаковского района Пензенской области Герасимов А.А. исковые требования поддержал, пояснив изложенные выше обстоятельства.

Ответчик Шанин О.П. иск признал.

Ответчики Бобков С.В, Сащикова О.Н., Адов С.В., Крылышкина А.С., Земенкова Е.И., Иванкова Н.А., будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили.

Судебная корреспонденция с повесткой, направленная по месту нахождения ответчика Частного учреждения дополнительного профессионального образования центр «Знание», по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвращена с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная повестка, не полученная адресатом по зависящим от него обстоятельствам, как юридически значимое сообщение, считается доставленной.

Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Центра занятости населения Башмаковского района Пензенской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание также не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков и третьего лица.

Заслушав прокурора и явившегося ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в указанные выше периоды обучения ответчиков) профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования (ч. 1 ст. 73).

Под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности (ч. 3 ст. 73).

Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена (ч. 1 ст. 74).

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (ч. 2 ст. 74).

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений (ч. 3 ст. 74).

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3 ст. 60).

Документ о квалификации подтверждает:

1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке);

2) присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего) (ч. 10 ст. 60).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 11 ст. 60).

В судебном заседании установлено и материалами дела, что согласно договору № 116 от 30 марта 2020 г. на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография», заключенному между Государственным казенным учреждением Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области, образовательной организацией Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание» и гражданином предпенсионного возраста Бобковым С.В., образовательная организация обязалась оказать гражданину предпенсионного возраста услугу повышения квалификации по программе «Оператор котельной» в соответствии с учебным планом и образовательной программой, сроком освоения 72 часа, в период с 30 марта 2020 г. по 29 апреля 2020 г., а центр занятости населения обязался принять результат и оплатить их в размере 27479 рублей 76 копеек (<данные изъяты>).

По договору № 124 от 16 марта 2020 г. на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография», заключенному между Государственным казенным учреждением Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области, образовательной организацией Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание» и гражданином предпенсионного возраста Адовым С.В., образовательная организация обязалась оказать гражданину предпенсионного возраста услугу повышения квалификации по программе «Водитель погрузчика» в соответствии с учебным планом и образовательной программой, сроком освоения 480 часов, в период с 16 марта 2020 г. по 15 июня 2020 г., а центр занятости населения обязался принять результат и оплатить их в размере 46916 рублей 10 копеек (<данные изъяты>).

Согласно контракту № 1Б на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан по направлению органов службы занятости по программе профессиональной переподготовки по профессии «Делопроизводитель» от 30 марта 2020 г., заключенному между заказчиком Государственным казенным учреждением Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области и исполнителем Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание», исполнитель принял на себя обязательства оказать безработным гражданам услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по программе профессиональной переподготовки «Делопроизводитель» в количестве 252 часов (теоретическое и практическое обучение в соответствии с учебным планом), в том числе Сащиковой О.Н. и Иванковой Н.А., а заказчик обязался принять результаты услуг и оплатить их в размере 27000 рублей (<данные изъяты>).

Согласно контракту № 10 на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан по направлению органов службы занятости по программе профессиональной переподготовки по профессии «Делопроизводитель» от 14 октября 2019 г., заключенному между заказчиком Государственным казенным учреждением Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области и исполнителем Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание», исполнитель принял на себя обязательства оказать безработным гражданам услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по программе профессиональной переподготовки «Делопроизводитель» в количестве 252 часов (теоретическое и практическое обучение в соответствии с учебным планом), в том числе Крылышкиной А.С. и Земенковой Е.И., а заказчик обязался принять результаты услуг и оплатить их в размере 63000 рублей <данные изъяты>).

В соответствии с государственным контрактом от 1 октября 2019 г. № 9 на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан по направлению органов службы занятости по программе профессиональной переподготовки «Секретарь руководителя», заключенному между заказчиком Государственным казенным учреждением Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области и исполнителем Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание», исполнитель принял на себя обязательства оказать безработным гражданам услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по программе профессиональной переподготовки «Секретарь руководителя» в количестве 256 часов (теоретическое и практическое обучение в соответствии с учебным планом), а заказчик обязался принять результаты услуг и оплатить их в размере 31000 рублей <данные изъяты>).

Ответчики Сащикова О.Н., Крылышкина А.С., Земенкова Е.И., Иванкова Н.А., Шанин О.П. указаны в реестрах получателей образовательных услуг по названным контрактам. Учебные планы предусматривали профессиональное обучение и сдачу квалификационного экзамена.

По результатам обучения Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание» были выданы:

- удостоверение о повышении квалификации №, регистрационный №, на имя Бобкова Сергея Викторовича от 29 апреля 2020 г. (<данные изъяты>);

- диплом о профессиональной переподготовке № регистрационный №, на имя Сащиковой Ольги Николаевны от 29 апреля 2020 г. (<данные изъяты>);

- свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № регистрационный №, на имя Адова Сергея Валерьевича от 15 июня 2020 г. (<данные изъяты>);

- диплом о профессиональной переподготовке №, регистрационный №, на имя Крылышкиной Анны Сергеевны от 28 ноября 2019 г. (<данные изъяты>);

- диплом о профессиональной переподготовке № регистрационный №, на имя Земенковой Елены Ивановны от 28 ноября 2019 г. (<данные изъяты>);

- диплом о профессиональной переподготовке № регистрационный №, на имя Шанина Олега Петровича от 15 ноября 2019 г. (<данные изъяты>);

- диплом о профессиональной переподготовке № регистрационный №, на имя Иванковой Натальи Александровны от 29 апреля 2020 г. (<данные изъяты>).

Будучи допрошенными в качестве свидетелей по уголовному делу № ответчики Бобков С.В, Сащикова О.Н., Адов С.В., Крылышкина А.С., Земенкова Е.И., Иванкова Н.А., Шанин О.П. показали, что обучение в Частном учреждении дополнительного профессионального образования центр «Знание» они не проходили, экзамены не сдавали (<данные изъяты>).

Ответчик Шанин О.П. в судебном заседании также пояснил, что обучение в Частном учреждении дополнительного профессионального образования центр «Знание» по профессии «Секретарь руководителя» он не проходил.

Доказательств, опровергающих доводы прокурора и приведенные свидетельские показания, в ходе судебного разбирательства не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание» дипломы о профессиональной переподготовке на имя Сащиковой О.Н., Крылышкиной А.С., Земенковой Е.И., Шанина О.П., Иванковой Н.А., удостоверение о повышении квалификации на имя Бобкова С.В, свидетельство о профессии рабочего на имя Адова С.В. были выданы в нарушение требований ст.ст. 60, 73, 74 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» без прохождения профессионального обучения и сдачи квалификационного экзамена, в связи с чем такие документы о профессиональной переподготовке являются недействительными.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые заявления прокурора Железнодорожного района г. Пензы к Частному учреждению дополнительного профессионального образования центр «Знание» (ИНН 580601531748), Бобкову Сергею Викторовичу (паспорт гражданина России №), Сащиковой Ольге Николаевне (паспорт гражданки России №), Адову Сергею Валерьевичу (паспорт гражданина России №), Крылышкиной Анне Сергеевне (паспорт гражданки России №), Земенковой Елене Ивановне (паспорт гражданки России №), Шанину Олегу Петровичу (паспорт гражданина России №), Иванковой Наталье Александровне (паспорт гражданки России №) о признании недействительными дипломов о профессиональной переподготовке, удостоверения о повышении квалификации, свидетельства о профессии рабочего удовлетворить.

Признать недействительными выданные Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание»:

- удостоверение о повышении квалификации №, регистрационный №, выданное на имя Бобкова Сергея Викторовича 29 апреля 2020 г.;

- диплом о профессиональной переподготовке № регистрационный №, выданный на имя Сащиковой Ольги Николаевны 29 апреля 2020 г.;

- свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № регистрационный №, выданное на имя Адова Сергея Валерьевича 15 июня 2020 г.;

- диплом о профессиональной переподготовке №, регистрационный №, выданный на имя Крылышкиной Анны Сергеевны 28 ноября 2019 г.;

- диплом о профессиональной переподготовке № регистрационный №, выданный на имя Земенковой Елены Ивановны 28 ноября 2019 г.;

- диплом о профессиональной переподготовке № регистрационный №, выданный на имя Шанина Олега Петровича 15 ноября 2019 г.;

- диплом о профессиональной переподготовке № регистрационный №, выданный на имя Иванковой Натальи Александровны 29 апреля 2020 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Башмаковский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2023 г.

Судья                                       В.Н. Бушуев