Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2023 от 21.02.2023

Дело № 12-25/2023

УИД 11RS0004-01-2023-000460-90

РЕШЕНИЕ

г. Печора РК      29 марта 2023 года

Судья Печорского городского суда Республики Коми Барабкин А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ВМ Кристалл» Смирновой Елены Юрьевны на постановление начальника Государственной жилищной инспекции по г. Печоре Сверчковой И.С. от 07 февраля 2023 года № 2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «ВМ Кристалл» Смирновой Е.Ю., предусмотренном ст. 12.26 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Государственной жилищной инспекции по г.Печоре Сверчковой И.С. от 07 февраля 2023 года № 2 должностное лицо ООО «ВМ Кристалл» Смирнова Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным, Смирнова Е.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административной правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указала, что ООО «Кристалл» в период с декабря 2022 года по февраль 2023 года производило развоздушивание системы отопления, что является единственным возможным действием дл улучшения качества отопления в доме без частичной и полной остановки подачи теплоносителя в жилые и нежилые помещения, что и отражено в обжалуемом постановлении. Также, при проведении внеплановой проверки представителями ГЖИ по г. Печоре не была установлена принадлежность неравномерно прогретых обогревающих элементов системы отопления к общедомовому имуществу, вместе с тем, замеры температуры теплоносителя на выводе из дома не были произведены, что не отражено в постановлении. Смирнова Е.Ю. указала, что ее вина, как генерального директора ООО «ВМ Кристалл», в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, не подтверждена, напротив, материалы дела содержат доказательства надлежащего выполнения Соглашения по аварийному обслуживанию № 01/2020 от 25 февраля 2020 года.

В судебном заседании Смирнова Е.Ю. полностью поддержала доводы, изложенные в жалобе, указав, что в условиях ненадлежащей подачи теплоносителя поставщиком, возглавляемое ею предприятие в особых условиях обслуживания аварийного дома, находящегося в тупике теплосети, где жители производят самовольно изменения теплосети, выполнило все возможные и необходимые действия по обеспечению дома теплом.

Представитель ГЖИ по г. Печоре Олейник В.Н. в судебном заседании пояснила, что проверку качества обслуживания возглавляемого Смирновой Е.Ю. предприятием дома в п. Чикшино проводили в связи с неоднократными жалобами жильцов, установили, что система отопления не была перед зимним периодом промыта должным образом, акт об этом был составлен с нарушением и без представителя поставщика, в действиях которого требований оказания услуг установлено не было, а руководимое Смирновой Е.Ю. предприятие ограничилось лишь «спуском из системы воздуха», что недостаточно.

Изучив доводы лица, привлеченного к административной ответственности, позицию представителя контролирующего органа, исследовав материалы дела, постановление начальника Государственной жилищной инспекции по г.Печоре Сверчковой И.С. от 07 февраля 2023 года № 2, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Статья 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Пунктами 2.6.10, 5.1.1, 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170) предусмотрено, что при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием, в том числе актами на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября. Системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке. Испытания на прочность и плотность оборудования систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и центрального кондиционирования должны производиться ежегодно после окончания отопительного периода для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта. Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; равномерный прогрев всех нагревательных приборов.

В соответствии с актами обследования от 11 и 31 января 2023 года комиссией осмотрены квартиры №№ 1,3,4, 6, 8, 10, 12, расположенные по адресу: п. Чикшино РК, ул. Центральная, д. 7, выявлено нарушение обществом требований законодательства РФ в сфере обслуживания многоквартирными домами, а именно, установлено нарушение п. 2.6.10, 5.1.1, 5.2.1. Правил содержания и ремонта указанных жилых домов и (или) жилых помещений, а именно пунктов Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170).

Как усматривается из материалов дела, должностное лицо - генеральный директор ООО «ВМ Кристалл» Смирнова Е.Ю., являющаяся руководителем ООО «ВМ Кристалл», расположенного по адресу: г. Печора, пгт. Кожва, ул. Лесная, д. 22, кв. 49, и ответственным лицом за содержание многоквартирного дома, расположенного по адресу: п. Чикшино, г. Печора, РК, ул. Центральная.д. 7, в силу заключенного с администрацией MP «Печора» Соглашения на выполнение работ и оказание услуг в многоквартирных домах № 01/2020 от 25 февраля 2020 года. В перечень работ по Соглашению входит: механизированная уборка снега (1 раз в месяц), сдвижка и подметание снега в зимний период, подметание территории в теплый период (по мере необходимости), осмотр, регулировка, промывка, испытание, расконсервация системы центрального отопления (по мере необходимости), замена разбитых стекол, окон и дверей в помещениях общего пользования (по мере необходимости), аварийное обслуживание. В Госжилинспекцию по г. Печоре поступило обращение жителей дома № 7 по ул. Центральная в п. Чикшино с жалобами на непринятие обслуживающей организацией мер по нормализации функционирования системы отопления в доме. По Решению и.о. руководителя Службы Республики Коми стройжилтехнадзора № 13 от 27 января 2023 года, в период с 31 января 2023 года по 03 февраля 2023 года в отношении ООО «ВМ Кристалл» была проведена внеплановая выездная проверка. При осмотре системы отопления дома установлено, что температура воздуха в угловых квартирах дома составляет + 17°С- + 20°С. Отопительные приборы в квартирах № 1- 4, 10, 12 прогреваются не все и неравномерно. Жители дома № 7 по ул. Центральная в п. Чикшино неоднократно обращались в ООО «ВМ Кристалл» с заявками от 12, 15 декабря 2022 года, 8, 9, 1(^11, 12, 13, 14, 17 января 2023 года. по вопросу нарушения обеспечения нормативного отопления в квартирах дома. ООО «ВМ Кристалл» выполнял только развоздушивание системы отопления. По состоянию на 31 января 2023 года температура теплоносителя на вводе в дом +55°С, что соответствует температурному графику подачи теплоносителя. Предоставленные акты о промывке и испытании системы отопления жилого дома № 7 по ул. Центральная в п. Чикшино, г. Печора перед началом отопительного сезона 2022-2023 годов подписаны только генеральным директором ООО «ВМ Кристалл». При испытаниях должен присутствовать представитель ресурсоснабжающей организации, в акте имеется запись о том, что представители ресурсоснабжающей организации на испытания не приглашались.    

В протоколе об административном правонарушении от 03 февраля 203 года из объяснений Смирновой Е.Ю. усматривается, что с правонарушением она не согласна, указала, что отсутствие прогрева радиаторов вызван некачественными показателями теплоносителя (наличие камней, грязи).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Факт совершения Смирновой Е.Ю. как должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, подтвержден собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 03 февраля 2023 года, в котором изложены события административного правонарушения, актам выездной проверки от 03 февраля 2023 года, в ходе которой установлено, что отопительные приборы в квартирах № 1- 4, 10, 12 прогреваются не все и неравномерно, а также, принимаемые меры ООО «ВМ Кристалл» по аварийному обслуживанию сетей теплоснабжения не улучшают теплоснабжение в доме.

В силу положений статей 30.9, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности постановления (решения, определения) по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Смирновой Е.Ю. допущено не было.

Постановление о привлечении к административной ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, вынесено в течение срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление должностного лица Государственной жилищной инспекции соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах постановление начальника Государственной жилищной инспекции по г. Печоре РК от 07 февраля 2023 года сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его изменения или отмены не усматривается.

Таким образом, доводы заявителя, изложенные в жалобе, не могут быть приняты во внимание как состоятельные, в силу чего суд приходит к выводу, что генеральный директор ООО «ВМ Кристалл» Смирнова Е.Ю. обоснованно привлечена к ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении жалобы не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 7.17 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7., 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Государственной жилищной инспекции по г.Печоре Сверчковой И.С. от 07 февраля 2023 года № 2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «ВМ Кристалл» Смирновой Е.Ю оставить без изменения, а жалобу Смирновой Е.Ю. - без удовлетворения.

Решение и постановление мирового судьи вступают в законную силу с момента вынесения настоящего решения, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12. – 30.19. КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья:                         А.М. Барабкин