Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2935/2023 ~ М-1338/2023 от 29.03.2023

В окончательной форме решение суда принято 30 ноября 2023 года

Дело № 2-2935/2023

                  Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта                                      28 ноября 2023 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием представителя ответчика – Паюка И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ялта к Куксову Георгию Михайловичу о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к Куксову Г.М. о возложении на ответчика обязанности снести 3-х этажный объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в районе котельной (номер участка №<номер>); в случае неисполнения Куксовым Г.М. решения суда в сроки необходимые для добровольного исполнения, предоставить Администрации <адрес> право самостоятельно снести объект; в случае неисполнения Куксовым Г.М. решения суда в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента фактического исполнения.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проведения проверки специалистами Департамента муниципального контроля Администрации <адрес> было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №<номер>, принадлежащем Куксову Г.М., с видом разрешенного использования «объекты гаражного назначения» возведен 3-х этажный объект незавершенного строительства, который не соответствует понятию «гараж», что свидетельствует о допущенных нарушениях градостроительных норм и правил, которые влекут снос объекта.

Представитель истца в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика против исковых требований возражал, возражения мотивировал тем, что спорное строение возводится ответчиком в пределах принадлежащего ему земельного участка, на основании градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка, проекта строительства, а также декларации о начале выполнения строительных работ, с соблюдением строительных норм и правил, в связи с чем считает требования истца о его сносе необоснованными.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от <дата>, Куксов Г.М. является собственником земельного участка площадью 50 кв. метров, расположенного в <адрес>, в районе котельной, кад. №<номер> с видом разрешенного использования – объекты гаражного назначения.

<дата> должностными лицами департамента муниципального контроля Администрации <адрес> был произведен акт осмотра (обследования) вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что на нем возведен трехуровневый объект капитального строительства с видом неоконченного строительством.

Вместе с тем, согласно ст. 63 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта, на земельном участке с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд», допускается возведение отдельно стоящих гаражей с количеством надземных этажей не более чем два.

Также указано, что при визуальном осмотре определить назначение объекта не представляется возможным в виду того, что объект имеет вид неоконченного строительством.

Ссылаясь на нарушение ответчиком градостроительных норм и правил в части этажности возведенного строения, а также что выстроенное 3-х этажное строение не соответствует понятию «гараж», истец обратился с данным иском в суд.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу закона постройку можно назвать самовольной при наличии одного из следующих признаков: постройка создана застройщиком на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо на земельном участке, принадлежащем другому собственнику; возведена на участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта; постройка создана без получения на это застройщиком необходимых разрешений; постройка создана застройщиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Особенности распределения обязанности доказывания по данному иску заключаются в том, что лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности или ином вещном праве и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Как было установлено судом, ответчик является собственником земельного участка с кад. номером №<номер>, на котором возведен объект, выявленный специалистами департамента муниципального контроля Администрации <адрес> в ходе осмотра.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусматривает, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, следует исходить из того, что отсутствие само по себе разрешения на строительство, не может явиться основанием к отказу в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суды должны устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) изложена позиция, согласно которой при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (например, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" положения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, определяющей случаи, когда для возведения строения или его реконструкции не требуется выдача разрешения на строительство, применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие ГрК РФ).

Как следует из представленных ответчиком документов, строительство спорного объекта на земельном участке им было начато в период действия законодательства Украины.

Согласно положениям статьи 376 Гражданского кодекса Украины жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без соответствующего документа, который дает право выполнять строительные работы или должным образом утвержденного проекта, либо с существенными нарушениями строительных норм и правил.

Аналогичные по своей сути положения закреплены и в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 9 Закона Украины "Об архитектурной деятельности" N 687-XIV было установлено, что строительство (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт) объекта архитектуры осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией, государственных стандартов, норм и правил в порядке, определенном Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности".

В соответствии с частью 5 статьи 26 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности" от 17.02.2011 N 3038-VI проектирование и строительство объектов осуществляется владельцами или пользователями земельных участков в следующем порядке:

1) получение заказчиком или проектировщиком исходных данных;

2) разработка проектной документации и проведение в случаях, предусмотренных статьей 31 настоящего Закона, ее экспертизы;

3) утверждение проектной документации;

4) выполнение подготовительных и строительных работ;

5) принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов;

6) регистрация права собственности на объект градостроительства.

Процедура предоставления градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка, их состав и содержание были урегулированы Порядком предоставления градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка, их состава и содержания, утвержденным Приказом Министерства регионального развития строительства и жилищно – коммунального хозяйства Украины № 109 от 07.07.2011 года.

Согласно понятий, приведенных в данном Порядке, градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка – это документ, содержащий комплекс запланированных и архитектурных требований к проектированию и строительству в отношении этажности и плотности застройки земельного участка, отступлений строений и сооружений от красных линий, границ земельного участка, ее благоустройства и озеленения, другие требования к объектам строительства, установленные законодательством и градостроительной документацией.

Согласно п. 1.5 Порядка, составление задания на проектирование с отклонением от градостроительных условий и ограничений не допускается.

Согласно п. 2.1 Порядка, градостроительные условий и ограничения являются основной составляющей исходных данных.

Градостроительные условия и ограничения выдаются соответствующими уполномоченными органами градостроительства и архитектуры на бесплатной основе.

Основанием для отказа в выдаче градостроительных условий и ограничений является несоответствие намерениям застройки земельного участка положениям соответствующей градостроительной документации на местном уровне (п. 2.4 Порядка).

Таким образом, градостроительные условия и ограничения являются документом, содержащим исходные данные по строительству, которые закладываются в задание на проектирование и последующую проектно – сметную документацию. Отступление от данных условий и ограничений при изготовлении проектной документации на строительство не допускается.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 34 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности", заказчик имеет право выполнять строительные работы после регистрации соответствующей инспекцией государственного архитектурно - строительного контроля декларации о начале выполнения строительных работ - в отношении объектов строительства, принадлежащих к 1-3 категории сложности.

Ч. 2 ст. 36 указанного Закона предусмотрено, что регистрацию декларации о начале выполнения строительных работ проводят соответствующие инспекции государственного архитектурно - строительного контроля на бесплатном основании в течение пяти рабочих дней со дня поступления декларации.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Ялтинского городского Совета №<номер> от <дата> были утверждены градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка Куксова Г.М. при строительстве индивидуального гаража с надстройкой мастерской по адресу: <адрес>, в районе котельной, в соответствии с которыми были установлены следующие условия и ограничения: предельная допустимая высота зданий – 8 метров; максимально допустимый процент застройки земельного участка – в соответствии с ДБН В.2.3-15:2007 «Автостоянки и гаражи для легковых автомобилей»; расстояние от объекта, который проектируется, до границ красных линий и линий регулирования застройки; минимально допустимые расстояния от объектов, которые проектируются, до существующих зданий и сооружений; охранные зоны инженерных коммуникаций; обеспечение условий транспортно – пешеходной связи – в соответствии с ДБН 360-92**; планировочные ограничения – соблюдение свободного проезда к соседней котельной. Ограничений относительно этажности планируемого к строительству объекта указанными градостроительными условиями и ограничениями застройки земельного участка не установлено.

При этом указаны основные технико – экономических показатели нового строительства – этажность один этаж + мастерская, площадь застройки 48 кв. метров.

В 2012 году ответчиком был разработан рабочий проект на строительство индивидуального гаража с надстройкой мастерской по адресу: <адрес>, в районе котельной, согласно технико – экономических показателей которого, проект разработан на строительство гаража с надстройкой, общей площадью 112,5 кв. метров, состоящего из первого этажа площадью 37,4 кв. метров, второго этажа площадью 37,4 кв. метров, чердака площадью 37,4 кв. метров.

<дата> утвержден экспертный отчет о соблюдении требований по стойкости, надежности и долговечности объекта строительства в виде индивидуального гаража с надстройкой по адресу: <адрес> в районе котельной, в соответствии с разработанной проектной документацией.

<дата> Архитектурно – строительной инспекцией Республики Крым зарегистрировано Декларацию о начале выполнения строительных работ на строительство гаража, общей площадью 112,5 кв. метров.

Для определения, находится ли спорный объект недвижимости в пределах принадлежащего ответчику земельного участка; каково фактическое назначение возводимого объекта; соответствует ли нахождение объекта недвижимости виду разрешённого использования и целевому назначению земельного участка, на котором он расположен; возведён ли указанный объект недвижимости с соблюдением землеустроительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм; угрожает ли недвижимый объект жизни или здоровью кому-либо, судом была назначена комплексная землеустроительная, строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам эксперта АНО «Городской центр судебной экспертизы (заключение от <дата>), в результате проведенного исследования установлено, что габариты наземного контура здания, измеренного на высоте 0,5 метра от отметки земли, полностью вписываются в пределы кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №<номер>

По результатам анализа фактического положения объекта и градостроительных условий установлено, что возводимое строение по адресу: <адрес>, в районе котельной, не соответствует градостроительным условиям и ограничениям застройки земельного участка, утвержденным решением исполнительного комитета Ялтинского городского Совета №<номер> от <дата> в части превышения предельно допустимой высоты здания на 0,7 метров. Устранить указанные несоответствия возможно путем частичного демонтажа конструкций третьего этажа в целях уменьшения высоты здания до 8 метров. Нарушений в части превышения разрешенного процента застройки участка не выявлено.

В ходе выполнения строительно – монтажных работ изменена конфигурация кровли, что повлекло за собой увеличение высоты третьего уровня здания, а, следовательно, этажности здания и строительного объема.

Возводимое строение по адресу: <адрес>, в районе котельной, не соответствует рабочему проекту на объект архитектуры «Индивидуальный гараж с надстройкой мастерской по адресу: <адрес>, в районе котельной», выполненному в 2012 году ЧП «Техстрой» в части конфигурации кровли и этажности здания. Устранить указанные несоответствия возможно путем частичного демонтажа конструкций третьего этажа в целях уменьшения высоты помещения на третьем уровне, которая должна быть менее 1,7 метров, в этом случае он будет иметь признаки чердака.

Возводимое строение по адресу: <адрес>, в районе котельной не соответствует градостроительным нормам, действующим на день начала строительных работ в части этажности и предельной высоты здания, и соответствует строительным нормам и правилам, требованиям санитарных и противопожарных норм, а также другим требованиям, предъявляемым к гаражам и действующим на дату начала строительства.

Возводимое строение по адресу: <адрес>, в районе котельной не соответствует градостроительным нормам, действующим на текущую дату в части этажности и предельной высоты здания, и соответствует строительным нормам и правилам, требованиям санитарных и противопожарных норм, а также другим требованиям, предъявляемым к гаражам и действующим на текущую дату.

Устранить выявленные нарушения возможно путем частичного демонтажа конструкций третьего этажа в целях уменьшения высоты помещения на третьем уровне, которая должна быть менее 1,7 метров, в этом случае он будет иметь признаки чердака.

Объект незавершенного строительства представляет собой трехэтажное капитальное строение. Первый этаж состоит из одного помещения. Второй и третий этажи состоят также из одного помещения. Доступ на первый этаж обеспечен по лестнице, расположенной с торца здания. Инженерные коммуникации на дату проведения экспертизы отсутствуют.

Гараж – здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения) ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств, может быть как частью жилого дома, так и отдельным строением.

Согласно приложению А СП №<номер> ширина легкового автомобиля варьируется от 1600-1995 мм, длина легкового автомобиля – от 3700 до 5160 мм. Расстояние при постановке автомобилей на хранение в помещениях принимается с учетом минимально допустимых зазоров безопасности. Имеющийся проем шириной 4 метра и планировка помещения позволяет разместить 1 легковой автомобиль на первом этаже здания.

Согласно п. 5.1.8 СП №<номер> в стоянках автомобилей допускается предусматривать служебные помещения. Их состав и размеры площадей определяются проектом в соответствии с заданием на проектирование.

Исходя из изложенного, эксперт приходит к выводу, что на дату проведения осмотра объект незавершенного строительства является гаражом. Имеет признаки гаража.

Фактически на земельном участке расположен отдельно стоящий гараж. Размер земельного участка 50 кв. метров, что является допустимым. Гараж размещен на земельном участке без отступа от границ земельного участка, что допускается регламентом. Количество этажей – 3, что является недопустимым. Максимальная высота гаража 8,7 метров, что также не допускается.

Вид разрешенного использования земельного участка площадью 50 кв. метров с кад. номером №<номер> не допускает возведение на нем выстроенного на сегодняшний день объекта строительства в связи с несоблюдением для данного вида разрешенного использования градостроительного регламента, в части этажности и максимальной высоты объекта.

Экспертом также установлено, что строительные конструкции гаража соответствуют требованиям ст. 7 Федерального закона № 384-ФЗ от <дата> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и возможность внезапного частичного или полного обрушения отсутствует (при условии отсутствия внешнего воздействия).

Исследуемое здание полностью расположено на земельном участке с кад. номером №<номер>, право собственности на которое зарегистрировано в соответствующих органах. Нарушения прав других лиц экспертом на дату проведения осмотра не установлено.

Сохранение строения, возведенного на земельном участке с кад. номером №<номер> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то есть возможность внезапного частичного или полного обрушения отсутствует (при условии отсутствия внешнего воздействия), нарушения прав других лиц экспертом на дату проведения осмотра не установлено, вышеуказанное строение соответствует требованиям надежности и безопасности.

Таким образом, заключением экспертизы достоверно установлено, что возведенный ответчиком объект капитального строительства расположен в пределах принадлежащего ему земельного участка, имеет признаки гаража и по завершению строительных работ может быть использован в качестве гаража, с соблюдением санитарных и противопожарных норм, однако с нарушением требований градостроительных норм, действовавших как на дату начала производства строительных работ, так и на сегодняшний день.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно – бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статья 42 ЗК РФ обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле, как природному объекту.

Подпункт 8 пункта 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда, земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 ст. 7 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Решением 85-й сессии 1-го созыва Ялтинского городского Совета от <дата> №<номер> (с учетом последующих изменений) утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта, в соответствии со ст. 63 которых для земельных участков с видом разрешенного использования 2.7.2 «размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гражданами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации количеством надземных этажей не более чем два» установлены в том числе следующие предельные параметры: минимальный размер земельного участка – 18 кв. метров.; максимальный размер земельного участка – 60 кв. метров и 100 кв. метров (для случаев образования земельных участков под гаражами, право собственности на которые возникло до вступления в силу настоящих Правил); размещение объекта капитального строительства на земельном участке может осуществляться без отступа от границ земельного участка; предельное количество этажей – не более 2-х надземных этажей; максимальная высота строения – 8 метров; максимальный коэффициент застройки земельного участка и коэффициент плотности застройки земельного участка – не подлежит установлению.

В соответствии с градостроительным регламентом застройки принадлежащего ответчику земельного участка, установленным градостроительными условиями и ограничениями застройки земельного участка на дату начала производства строительных работ, также была установлена предельная высота строения – 8 метров.

Таким образом, строительство ответчиком на земельном участке, предназначенном для гаражного строительства, строения высотой свыше 8 метров, является существенным нарушением градостроительных требований.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о соблюдении ответчиком установленных градостроительных норм и правил, действующих на дату начала возведения постройки в части предельной высоты возведенного строения, суду не представлено.

При этом согласно проведенной по делу экспертизы, нарушение градостроительных требований в части предельной высоты объекта вызвано тем, что ответчиком в ходе выполнения строительно – монтажных работ, в нарушение положений рабочего проекта, изменена конфигурация кровли, что повлекло за собой увеличение высоты третьего уровня здания, а, следовательно, его этажности и строительного объема.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В тоже время, суд считает необоснованными требования истца о сносе всего объекта, ввиду отсутствия доказательств иных существенных нарушений градостроительных норм и правил, не позволяющих сохранение указанной постройки.

Так, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско – правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящим к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Довод Администрации о том, что возводимый ответчиком объект капитального строительства не соответствует понятию «гараж», не нашел своего подтверждения в судебном заседании, опровергается представленными ответчиком документами, а также заключением проведенной по делу экспертизы.

Таким образом, поскольку судом установлено, что строение ответчика возведено с нарушением градостроительных норм и правил, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает возведение на нем строения свыше 8 метров, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации <адрес> подлежат частичному удовлетворению, путем возложения на ответчика обязанности привести строение в соответствии с требованиями ПЗЗ, путем частичного демонтажа конструкций третьего этажа строения, с уменьшением высоты здания до 8 метров, поскольку градостроительными нормами и правилами, действующими на момент начала возведения постройки, были установлены ограничения по предельной высоте гаража, а не по количеству его этажей.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характеристик строения, подлежащего приведению в соответствии с требованиями ПЗЗ, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда – в течение трех месяцев, после чего разрешить истцу Администрации <адрес> совершить действия по исполнению решения, с последующим взысканием понесенных затрат.

В соответствии с ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства                   в натуре. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности                      и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно разъяснениям в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» от <дата> №<номер> на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Согласно абзацу 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При этом в п.п. 31 и 32 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ говорится, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Администрации <адрес> судебной неустойки в размере 500 рублей, за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня окончания срока на его добровольное исполнение и до фактического исполнения решения суда.

Также, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в сумме 300 рублей, от уплаты которой Администрация города Ялта при подаче иска была освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Администрации города Ялта удовлетворить частично.

Обязать Куксова Г. М., <дата> года рождения, уроженца <адрес>а <адрес> (паспорт №<номер>, выданный ФМС <дата>, код подразделения №<номер>) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить частичный демонтаж конструкций третьего этажа строения (0,7 метров), расположенного на земельном участке с кад. номером №<номер>, с уменьшением высоты здания до 8 метров.

В остальной части исковых требований отказать.

В случае неисполнения Куксовым Г. М. судебного решения о демонтаже строения в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу предоставить Администрации <адрес> право осуществить снос, с последующим взысканием понесенных расходов с Куксова Г. М..

В случае неисполнения Куксовым Г. М. судебного решения о демонтаже строения в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу взыскать с Куксова Г. М. в пользу Администрации <адрес> судебную неустойку в размере 500 рублей, за каждый день неисполнения решения по день фактического исполнения судебного акта.

Взыскать с Куксова Г. М. в доход муниципального бюджета муниципального образования городской округ Ялта госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья                                Ю.С. Кононова