Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-818/2023 ~ М-727/2023 от 23.10.2023

УИД: 61RS0061-01-2023-001050-63

№ 2-818/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

ст. Вешенская «21» ноября 2023 года

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.,

при секретаре Власовой О.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Шолоховского района Ростовской области Лопарева А.А.,

представителя ответчика администрации Шолоховского района Ростовской области – Фроловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области к МДБОУ "Колундаевский детский сад № 5 «Тополек», администрации Шолоховского района Ростовской области, третье лицо отдел образования администрации Шолоховского района – «О понуждении принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности объекта образования»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шолоховского района Ростовской области Лисицкий С.А. обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДБОУ "Колундаевский детский сад № 5 «Тополек», администрации Шолоховского района Ростовской области, третье лицо отдел образования администрации антитеррористической безопасности объекта образования, указав, что прокуратурой района на основании поступившей информации ОВО по Шолоховскому району - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области» (Росгвардия) от 28.08.2023 установлены основания для принятия мер реагирования с целью устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности МДБОУ «Колундаевский детский сад № 5 Тополек», в связи с тем, что МДБОУ «Колундаевский детский сад № 5 Тополек» не принимается достаточных мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с установленной категорией опасности, что выразилось в отсутствии на объектах (территории) детского сада системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Просил суд заявленные требования удовлетворить, обязать МДБОУ «Колундаевский детский сад № 5 Тополек» в срок до 01.06.2023 года оборудовать объекты (территории) детского сада системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязать администрацию Шолоховского района принять меры к финансированию мероприятий по оборудованию объектов (территории) МДБОУ «Колундаевский детский сад № 5 Тополек» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шолоховского района Ростовской области Лопарев А.А. исковые требования уточнил, пояснив, что срок исполнения решения до 01.06.2024 года. Уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Колундаевский детский сад № 5 «Тополек», представитель третьего лица - отдела образования администрации Шолоховского района в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствии, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика администрации Шолоховского района Ростовской области Фролова Т.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, указав, что в настоящее время уже ведется работа по выполнению указанных требований.

Суд, выслушав пояснения старшего помощника прокурора Шолоховского района Лопарева А.А., представителя ответчика администрации Шолоховского района Ростовской области Фроловой Т.Н., изучив материалы дела, установил следующее.

Прокуратурой района на основании поступившей информации ОВО по Шолоховскому району - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области» (Росгвардия) от 28.08.2023 установлены основания для принятия мер реагирования с целью устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности МДБОУ «Колундаевский детский сад № 5 Тополек», в связи с тем, что МДБОУ «Колундаевский детский сад № 5 Тополек» не принимается достаточных мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с установленной категорией опасности, что выразилось в отсутствии на объектах (территории) детского сада системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

МДБОУ «Колундаевский детский сад № 5 Тополек» по результатам проведения категорирования присвоена 4 категория опасности. При этом вопреки требованиям подп. «д» п. 24 Требований объекты (территории) названного детского сада не оборудованы система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

С целью устранения перечисленных нарушений прокурором района в адрес заведующего отделом образования администрации Шолоховского района 19.09.2023 внесено представление, из ответа на которое следует, что работа по установке системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации запланирована на 2024 год.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование - помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации.

Подпунктами «д» п. 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к 4-й категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с
заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,
неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации,
муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Шолоховского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДБОУ «Колундаевский детский сад № 5 «Тополек», администрации Шолоховского района Ростовской области, третье лицо отдел образования администрации Шолоховского района – «О понуждении принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности объекта образования» - удовлетворить.

Обязать МДБОУ «Колундаевский детский сад № 5 Тополек» в срок до 01.06.2024 года оборудовать объекты (территории) детского сада системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию Шолоховского района Ростовской области принять меры к финансированию мероприятий по оборудованию объектов (территории) МДБОУ «Колундаевский детский сад № 5 Тополек» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Резолютивная часть решения оглашена 21.11.2023.

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца после изготовления мотивированного решения.

Судья: С.А. Романов