Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10680/2019 от 14.08.2019

Судья: Орлова Л.А. Гр. дело № 33-10680/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2019 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Маликовой Т.А.

судей – Пияковой Н.А., Толмосовой А.А.

при секретаре – Ивановой О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Губанова М.А. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 3 июля 2019г., которым постановлено:

«В иске Губанову М.А. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об исключении жилого фонда из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма отказать»,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маликовой Т.А.,

УСТАНОВИЛА:

Губанов М.А. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, указав, что 13.04.2009 года между ОАО <данные изъяты> и ним был заключен договор найма жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>. 15.05.2009 года он был зарегистрирован отделом УФМС России по Самарской в <данные изъяты> районе гор. Самары по адресу: <адрес>. 14.08.2009 года Департаментом управления имуществом городского округа Самара издан приказ №, по которому здание общежитие, находящееся по адресу <адрес>, передано на эксплуатацию и содержание муниципальному предприятию по эксплуатации, содержанию общежитий г. Самары по акту приема-передачи.

Им было подано заявление в Департамент управления имуществом г.о. Самара об исключении из состава специализированного жилищного фонда жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и заключении с ним договора социального найма жилого помещения, по результатам рассмотрения которого истцу было отказано.

Считает, что договор найма жилого помещения, заключенный между ним и ОАО <данные изъяты>, должен быть прекращен и заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Он добросовестно исполняет свои обязанности по оплате жилищных и коммунальных услуг жилого помещения, следит за техническим состоянием жилого помещения, самостоятельно и за счет собственных средств производит замену осветительных приборов, электропроводов, санитарно-технического оборудования. Большая часть жилых помещений в общежитии по адресу <адрес> приватизирована.

Ссылаясь на нормы ст.ст. 11,60,100,102 ЖК РФ, просит исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

<адрес> из специализированного жилищного фонда; обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Губанов М.А. просит решение суда отменить, принять решение об удовлетворении его требований.

В заседании судебной коллегии представитель Губанова М.А. по доверенности Сурков Я.И. доводы апелляционной жалобы поддержал, дополнив, что фактическая передача общежития в муниципальную собственность произведена после вселения истца в комнату.

Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара Геворгян О.С. просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Так, в соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения на основании договора социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения). В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 данной статьи).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от от 30 марта 2012 г. N 9-П, муниципальный жилищный фонд как часть муниципального имущества предназначен, в конечном счете, для использования в целях решения задач, связанных с вопросами местного значения, к числу которых Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закрепляя компетенцию органов местного самоуправления, относит организацию функционирования муниципальных учреждений, обеспечивающих условия для реализации конституционных прав граждан, в том числе в области образования, охраны здоровья и благоприятной среды обитания, доступа к информации, культуре, физкультуре и спорту и других социально значимых прав. Граждане, занятые в таких социально значимых сферах, как образование, медицинская помощь, культура, библиотечное и музейное дело, проживающие на территории муниципального образования или приглашаемые из других местностей для работы, как правило, нуждаются в обеспечении жилыми помещениями. В условиях недостаточности жилищного фонда социального использования и с учетом необходимости рационального (экономного) его распределения между жителями муниципального образования жилищные потребности граждан, выполняющих трудовые или служебные обязанности в интересах муниципального образования, могут удовлетворяться за счет предоставления им служебных жилых помещений из муниципального жилищного фонда, причем в отношении определенных категорий работников соответствующая обязанность органов местного самоуправления предусмотрена на законодательном уровне.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 11 апреля 2011 г. N 4-П, изменение правового режима жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем.

Из указанных положений следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Между тем, из материалов дела следует, что объект недвижимости (общежитие), расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества 13.02.2009 года, за номером № на основании Распоряжения <данные изъяты> по Самарской области № от 13.02.2009 года.

13.04.2009 года между ОАО <данные изъяты> (наймодатель) и Губановым М.А. (наниматель) заключен договор № найма жилого помещения в общежитии.

Согласно пункту 1 данного договора наймодатель предоставляет нанимателю во временное пользование на период действия договора помещение в специализированном жилом фонде – в общежитии по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставляется в связи с заключением договора на время работы в ОАО <данные изъяты> (пункт 1.2 договора).

Из справки паспортной службы МП ЭСО г. Самары от 07.02.2019 года, предоставленной стороной истца, следует, что Губанов М.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> с 15.05.2009 года (л.д.26).

Из материалов дела также следует, что на имя Губанова М.А. по адресу: <адрес> открыт лицевой счет №, по которому он производит оплату коммунальных услуг, исходя из площади 18,70 кв.м. (л.д.27).

19.02.2019 года истцу отказано в исключении занимаемого им жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма, поскольку вселение истца в спорное жилое помещение имело место после передачи здания в муниципальную собственность на основании Распоряжения <данные изъяты> по Самарской области от 13.02.2009 № со статусом общежития.

Принимая во внимание, что статус спорного жилого помещения до настоящего времени не изменен, из специализированного жилищного фонда оно не исключено, доказательств того, что истец относится к категории лиц, предусмотренных ст. 57 ЖК РФ, равно как и доказательств того, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилых помещений на основании договора социального найма, не имеется, более того, истцу при предоставлении жилого помещения было известно о статусе жилого помещения, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.

Более того, решением Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований Губанова М.А., действующего в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО1, к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказано.

При этом вступившими в законную силу судебными постановлениями установлено, что спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность относится к специализированному жилищному фонду, используется как общежитие, комната № была предоставлена истцу как жилая площадь в общежитии. При этом предоставление имело быть после передачи дома в муниципальную собственность на основании вышеуказанного распоряжения № от 13.02.2009 года. Также судами отмечено, что доказательств предоставления истцу спорного жилого помещения на основании договора социального найма не имеется.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, доводы искового заявления и апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку установленных вступившими в законную силу судебных постановлений и несогласие с ними.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 3 июля 2019г., оставить без изменения, апелляционную жалобу Губанова М.А. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: