Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-132/2023 от 24.01.2023

дело 12-132/2023

УИД 18RS0№-36

РЕШЕНИЕ

          06 июня 2023 года                                                                    <адрес> УР

Судья Малопургинского районного суда УР Губайдуллина Д.Ш.,

при секретаре Федорове Л.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- генерального директора ООО «Удмуртское автотранспортное предприятие» Черноскутова В.В., его защитника- адвоката Сунцова А.А., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД России по УР Тепляшина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Удмуртское автотранспортное предприятие» на постановление № врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР Тепляшина К.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР Тепляшина К.В. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Удмуртское автотранспортное предприятие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Удмуртское автотранспортное предприятие» (далее ООО «УАТП») Черноскутов В.В. обратился с жалобой на него, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:34:16 по адресу автодорога Ижевск-Сарапул км 31+378 УР, водитель, управляя транспортным средством СКАНИЯ G4X200G410, государственный регистрационный знак В516ХТ18, принадлежащим ООО «УАТП» перевозил груз UN 301267 нефть товарная ГУ-III,3,D/E, указанный груз перевозился с исправными пломбами А 4377815; А 4377816, тарой и упаковкой согласно товарно-транспортной накладной. Водителем были соблюдены требования к перевозке жидкого наливного груза - нефти. Общая масса транспортного средства вместе с перевозимым грузом не превышала установленной допустимой массы. По своим характеристикам перевозимый груз (нефть) находился в жидком состоянии и при его перевозке следует руководствоваться требованием п. 73 Правил перевозок, согласно которому при перевозке груза наливом его масса определяется грузоотправителем и при приемке груза перевозчиком указывается в транспортной накладной. По своим характеристикам перевозимый водителем ООО «УАТП» груз является подвижным грузом. Это не исключает возможность изменения нагрузки на оси транспортного средства во время движения (транспортировки) автоцистерны, так как центр тяжести массы груза может измениться ввиду нахождения в динамическом движении и при движении распределяется в зависимости от езды (набор скорости, торможение), а также от рельефа дороги. Согласно п.3.1 «МР МОЗМ 134 Международная организация законодательной метрологии. Автоматическое оборудование для взвешивания автотранспортных средств в движении», жидкости можно взвешивать только путем полного погружения автомобиля - цистерны на платформу. Весы для поосного или группового (группа осей) взвешивания в движении в соответствии с рекомендациями МОЗМ п.3.1 не могут использоваться для взвешивания жидких грузов или любых других грузов, центр массы которых может измениться во время движения. Взвешивание транспортных средств, перевозящих жидкие грузы, должна производиться в статическом состоянии, через необходимый промежуток времени после остановки, позволяющий жидкому грузу прекратить движение в емкости (цистерне). Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании генеральный директор ООО «УАТП» Черноскутов В.В. поддержал доводы жалобы, дополнил, что с начала декабря 2022 года в работе комплекса имел место технический сбой. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проявились явные признаки этого сбоя, участок дороги Ижевск-Сарапул, 31км+378м не был очищен от сплошного ледяного наката, на дорожном полотне также имелся снежный накат.

Защитник Сунцов А.А. поддержал доводы жалобы и дополнения к ней, указал, что водителем ООО «УАТП» перевозилась товарная нефть. Максимальная масса нефти, которую можно будет набрать в эту цистерну, составила бы 26 225 кг. Считает, что показания прибора комплекса неверны, в том числе, из-за неблагоприятных погодных условий, поскольку на участке дороги Ижевск-Сарапул, 31км+378м имелся снежный накат, лед посередине полосы движения и по ее краям. Согласно реестру по перевозке сырой нефти за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ одно и то же транспортное средство 4 раза перевозило данную товарную нефть, но нарушение было выявлено только в одном случае.

Заместитель начальника ЦАФАП МВД ГИБДД России по УР Тепляшин К.В. показал, что вынес постановление в отношении ООО «УАТП» на основании акта, который представляет «Управтодор». Комплекс, производивший замер, сертифицирован. Оснований не доверять его измерениям не имеется. Поверка комплекса произведена в предусмотренном законом порядке.

Свидетель - представитель КУ УР «Управтодор» Ральников М.А. показал, что комплекс весогабаритного контроля работает корректно. Он регулярно проверяется. Так же регулярно проверяется качество дорожного полотна, о чем составляются акты. Проводится ежеквартальное техническое обслуживание, которое заключается в визуальной проверке и мониторинге всего комплекса.

Свидетель - представитель ООО «Казань-телематика» Рачковский А.Е. показал, что является представителем предприятия- изготовителя весогабаритного комплекса «Бизмен 7». Комплекс выдает набор измерительных данных. После этого сторонним программным обеспечением, не имеющим отношения к ООО «Казань-Телематика», формируются протоколы. Согласно свидетельства об утверждении типа средства измерения, 5% является максимально допустимой нагрузкой по полной массе, и 10 % - максимально допустимой нагрузкой на ось. Для правильного функционирования комплекса, для соответствия всех заявленных метрологических характеристик, техническое обслуживание является обязательным. Устройство может выдавать некорректные данные в случае непроведения обслуживания комплекса. Дорога в зоне расположения измерительного участка должна быть очищена от сплошного снежного или сплошного ледяного наката, скрывающего силоприемные модули, датчики скатности и индукционные петли.

Специалист Шиляев С.А. показал, что им проведено исследование по результатам измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, поддерживает свое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому максимальная масса полуприцепа-цистерны (VIN№) нефтепродуктов с перевозимой нефтью составляет 27,9 тонн. Возможная максимальная общая масса транспортного средства перевозившего нефть составляет 45516,7044 (кг) или 45,5 тонн. Масса транспортного средства грузовой тягач В516ХТ18 с полуприцепом- цистерной, перевозившего нефть ДД.ММ.ГГГГ составляла от 41,76484 до 41,79075 тонн. Им было установлено, что перевозчик заливал нефть на 4 тонны меньше максимальной массы, с запасом. В исследуемый им период заказчик осуществлял 4 поездки по одному маршруту, на одном и том же транспортном средстве, заливалось одинаковое количество нефти, превышение допустимой нагрузки было выявлено только в 2 случаях. Усматривает признаки некорректной работы комплекса аппаратно-программный автоматического весогабаритного контроля «Бизмэн 7».

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнения сторон, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации определено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Правила перевозки грузов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного Закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно постановлению № врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР Тепляшина К.В. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 13:34:16 по адресу: автодорога Ижевск-Сарапул км 31+378 УР, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством СКАНИЯ G4X200G410, государственный регистрационный знак В516ХТ18, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту измерения параметров транспортного средства № превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 1.60% (0.144 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9.144 т на ось № при допустимой нагрузке 9.000 т на ось, на 27.62% (2.762 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 12.762 т на ось № при допустимой нагрузке 10.000 т на ось, на 8.55% (0.556 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7.056 т на ось № при допустимой нагрузке 6.500 т на ось, на 26.00% (1.690 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8.190 т на ось № при допустимой нагрузке 6.500 т на ось, на 33.75% (2.194 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8.694 т на ось № при допустимой нагрузке 6.500 т на ось.

Специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком В516ХТ18 за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через автодорогу Ижевск-Сарапул км 31+378 УР, не выдавалось, что повлекло привлечение ООО «УАТП» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи - система дорожного весового и габаритного контроля Бизмэн 7, заводской №, свидетельство о поверке № С-БН/15-02-2022/134601884, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

Приведенные выше обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

В обоснование принятого врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР решения представлен акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приобщенной в дело копии свидетельства о регистрации транспортного средства, собственником автомобиля СКАНИЯ G4X200G410, государственный регистрационный знак В516ХТ18 является ООО «УАТП».

    К представленному суду заключению специалиста Шиляева С.А. от ДД.ММ.ГГГГ суд относится критически, поскольку оно не отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному виду доказательств. Специалист, проводивший названное исследование не был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Вместе с тем, доводы заявителя о том, что факт фиксации вменяемого административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ произошел по причине некорректной работы комплекса весогабаритного контроля, поскольку на дорожном полотне участка дороги Ижевск-Сарапул 31км+378м имелся сплошной ледяной накат, скрывающий силоприемные модули, датчики скатности и индукционные петли, заслуживают внимание.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.

Согласно пункту 14 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 348 при измерении весогабаритных параметров учитываются метрологические и технические характеристики, указанные в описании типа средств измерений, эксплуатационной документации соответствующего средства измерений и обязательные метрологические требования, указанные в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что взвешивание транспортного средства, принадлежащего заявителю, производилось системой дорожного весового и габаритного контроля Бизмэн 7, заводской №, свидетельство о поверке № С-БН/15-02-2022/134601884, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

На указанную систему дорожного весового и габаритного контроля ООО «Казань- Телематика» разработано Руководство (Паспорт) по эксплуатации.

В соответствии с вводной частью Руководства по эксплуатации системы дорожного весового и габаритного контроля Бизмэн 7, заводской № (далее по тексту Руководство) указанное Руководство содержит сведения о конструкции, принципе действия и характеристиках комплекса, необходимых для правильной и безопасной эксплуатации.

Согласно пунктам 3.2.1, 3.2.2 Руководства в зимний период следует регулярно очищать от загрязнений, снега и льда дорожное покрытие на протяжении не менее 300 м до, и не менее 100 м после места установки комплекса. Не допускается эксплуатация комплекса при наличии снежного наката и льда на проезжей части измерительного участка. Пользователь должен ежедневно оценивать состояние комплекса по следующим признакам: состояние дорожного покрытия в зоне установки комплекса по изображению, получаемому с обзорной видеокамеры, с точки зрения отсутствия на нем посторонних предметов, загрязнений, снежного покрова, снежного наката и наледи.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что удаление снега и льда с комплекса и дорожного покрытия на протяжении не менее 300 м до и не менее 100 м после места его установки требуется для правильной работы комплекса.

В соответствии с п. 41 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 348 в месте установки измерительного оборудования АПВГК должны быть предприняты следующие организационно-технические меры по предотвращению уклонения от весогабаритного контроля: установка оборудования измерения нагрузок на оси транспортных средств на всю ширину проезжей части с захватом краевой полосы у обочины и разделительной полосы (не менее 0,25 метра от краевой разметки).

Из приложения А вариант 1 «Схематические изображения вариантов размещения оборудования комплексов «Бизмэн 7» следует, что силоприемные модули АПВГК граничат с барьерными дорожными ограждениями с двух сторон.

    Согласно ответу генерального директора ООО «Казань-Телематика» от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в Малопургинский районный суд УР ДД.ММ.ГГГГ, примечание к п.п.3.2.1 Руководства по эксплуатации на Комплексы аппаратно-программные автоматического весогабаритного контроля «Бизмэн 7» означает, что дорога в зоне расположения измерительного участка должна быть очищена от сплошного снежного или ледяного наката, скрывающего силоприемные модули, датчики скатности и индукционные петли.

Согласно ответу начальника Удмуртского ЦГМС- филиала ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> УР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха составляла от -26,5 °С до -13, 9°С, на дорогах гололедица, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наблюдался снег.

В соответствии с выдержкой из журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог КУ УР «Управтодор» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на участке дорожного полотна в зоне АПГВК производилась очистка дороги от снега ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ очистка дорожного полотна от снега не производилась.

Из фотоматериалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме средства, приложенного к акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 13:34:16 дорожное покрытие на а/д Ижевск-Сарапул км 31+378 в зоне действия комплекса не очищено от снега.

Учитывая обстоятельства дела, а также принимая во внимание ответ начальника Удмуртского ЦГМС- филиала ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ №, выдержку из журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог КУ УР «Управтодор» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что дорожное полотно в зоне расположения измерительного участка не очищено от сплошного ледяного наката, скрывающего силоприемные модули, датчики скатности и индукционные петли.

Указанное обстоятельство административным органом не опровергнуто.

Следовательно, при взвешивании транспортного средства были нарушены требования Руководства, что вызывает сомнения в правильности работы комплекса в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 13:34:16 по адресу: автомобильная дорога Ижевск-Сарапул км 31+378 УР.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются неустранимые сомнения в виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, а также представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что административный орган не доказал вину заявителя, и как следствие не доказал наличие в действиях ООО «УАТП» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что указанное основание является самостоятельным для принятия решения об отмене обжалуемого постановления и прекращения производства по делу, остальные доводы жалобы отдельному исследованию не подлежат, поскольку не содержат обоснованных аргументов, ставящих под сомнение корректность работы комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля, не содержат иных сведений о существенных нарушениях, которые были допущены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления.

С учетом изложенного, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд находит постановление № врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР Тепляшина К.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УАТП» подлежащим отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░░░