Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1087/2023 (2-7132/2022;) ~ М-6828/2022 от 02.12.2022

дело 2-1087/2023

50RS0036-01-2022-008788-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 мая 2023 года

Пушкинский городской суд Московской областив составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре Боссерт Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкинского городского прокурора к ООО «РИО-Полимер» о взыскании суммы ущерба, обязании обратиться с заявлением об уточнении категории негативного воздействия на окружающую среду, обязании обратиться с заявлением об изменении санитарно-защитной зоны, запрете использования скважины до получения лицензии,

установил:

Пушкинский городской прокурор в интересах Российской Федерации в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обратился в суд с иском к ООО «РИО-Полимер» о взыскании суммы ущерба, обязании обратиться с заявлением об уточнении категории негативного воздействия на окружающую среду, обязании обратиться с заявлением об изменении санитарно-защитной зоны, обязании обратиться за оформлением лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод.

В обоснование заявленных требований указано, что Пушкинской городской прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> с привлечением представителей контролирующих органов проведена проверка соблюдения ООО «РИО-Полимер» природоохранного законодательства при осуществлении деятельности на территории городского округа <адрес>. Проверкой установлено, что основным видом деятельности ООО «РИО-Полимер» согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц является обработка вторичного неметаллического сырья. ООО «РИО-Полимер» осуществляет деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата>, по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения производственных, административных и коммунально-складских зданий, строений, сооружений и обслуживающих объектов. Часть смежного земельного участка с кадастровым номером № ООО «РИО-Полимер» использует под складские здания на основании договора аренды части земельного участка от <дата>, заключенного с ООО «<данные изъяты>». На площадке производится временное складирование отходов III и IV класса.

Основным видом деятельности ООО «РИО-Полимер» согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц является обработка вторичного неметаллического сырья (ОКВЭД) - 38.32.5. Согласно п.3.2 Устава ООО «РИО-Полимер» (новая редакция), утвержденного решением общего собрания участников общества от <дата>, основным видом деятельности Общества является обработка вторичного неметаллического сырья. ООО «РИО-Полимер» осуществляет деятельность по обработке, сбору, транспортировке, утилизации отходов III и IV класса опасности по адресу: <адрес>, Пушкинский муниципальный район, сельское поселение Ельдигинское, <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером №) на основании лицензии № от <дата>, выданной Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. В оценочном листе, в соответствии с которым Федеральной службой по надзору в сфере природопользования проводится оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям при лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, прилагаемого к акту оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям, Министерством ЖКХ <адрес> сделаны выводы о соответствии соискателя лицензии (лицензиата) – ООО «РИО-Полимер» лицензионным требованиям для работ по обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности. В ходе проведения оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> установлено, что производственные объекты, технические средства, оборудование, иные объекты, которые предполагается использовать ООО «РИО-Полимер» для осуществления лицензируемых видов деятельности, в том числе по утилизации отходов, необходимые для осуществления лицензируемого вида деятельности работники соответствуют лицензионным требованиям, указанным в оценочном листе, утвержденном приказом Росприроднадзора от 27.012022 №.

Осуществление на объекте НВОС ООО «РИО-Полимер» хозяйственной и (или) иной деятельности в соответствии с лицензируемым видом о выполнении работ по обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности предусмотрена пп.23 п.2 Критериев и является основанием для отнесения такого объекта НВОС к объектам II категории. В нарушение требований законодательства объекту ООО «РИО-Полимер» Росприроднадзором в соответствии со свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 17.11.2020, присвоена III категория негативного воздействия на окружающую среду.

Осуществление ООО «РИО-Полимер» деятельности по утилизации отходов подтверждается данными учета движения отходов, формируемыми оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами – ООО «Можайский МПК», согласно которым указанной организацией ООО «РИО-Полимер» ежеквартально передаются отходы IV класса опасности для последующей утилизации.

В связи с осуществлением ООО «РИО-Полимер» деятельности по утилизации отходов IV, V классов опасности с учетом положений СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», эксплуатируемый организацией объект обращения с отходами относятся ко II классу (Раздел 12 пункт 12.2.1.). В этой связи проект санитарно-защитной зоны ООО «РИО-Полимер» подлежит корректировке в соответствии с требованиями федерального законодательства. Так, согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Объекты по размещению, обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности, Требованиями п.3.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности. В п.4.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 указано, что установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется на основании оценки риска здоровью населения.

Помимо этого, ООО «РИО-Полимер» при осуществлении хозяйственной деятельности нарушаются требования законодательства о недрах. Так, в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования которые используются или которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами от 16.08.2019 50.14.04.000.М.000216.08.19, полученным ООО «РИО-Полимер», водоснабжение предприятия предусматривается от водозаборного узла ООО «<данные изъяты>» в соответствии с договором о технологическом присоединении к инженерным сетям водоснабжения от 20.12.2018. Использование воды предусматривается на питьевые, хозяйственно-бытовые и производственные нужды. На территории земельного участка с кадастровым номером № ООО «РИО-Полимер» обустроена скважина глубиной 15 метров, используемая для хозяйственно-бытовых нужд сотрудников предприятия. Участок недр, на котором находится скважина, входит в границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве общей долевой собственности ООО «РИО-Полимер», ООО «<данные изъяты>», о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации права № от <дата>. Проверкой установлено, что вода из скважины перекачивается в автоцистерну, из которой впоследствии перекачивается вода в накопительный резервуар объемом около 70 куб.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ООО «<данные изъяты>». В нарушение статей 1, 11, 12, 13, 22 Закона Российской Федерации от <дата> № «О недрах» лицензия на пользование недрами, удостоверяющая право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий, у ООО «РИО-Полимер» отсутствует. Также в ходе проверки с целью определения фактических концентраций вредных веществ в сточных водах, сбрасываемых после очистных сооружений в водный объект, а также установления наличия или отсутствия негативного влияния ООО «РИО-Полимер» на водный объект - ручей без названия (приток реки <данные изъяты>), специалистом аккредитованной лаборатории ООО «<данные изъяты>» в рамках проверки городской прокуратуры <дата>, <дата> и <дата> проведены отборы проб из трубы, выходящей из-под земли с территории ООО «РИО-Полимер» в 50 м выше по течению от места сброса сточной воды ООО «РИО-Полимер» (в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 25.01.2021 № 50-09.01.03.004-Р-РСБХ-С-2021-06417/00, выданного ООО «РИО-Полимер» Министерством экологии и природопользования Московской области).Согласно заключению эксперта от 11.11.2022 № ЭЗ-32аЭ/22, подготовленному по результатам проведенной экспертизы отобранных проб, выявлены превышения нормативов предельной допустимой концентрации загрязняющего вещества - марганца в 35,5 раз, содержащегося в сточных водах, сбрасываемых ООО «РИО-Полимер». В соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 25.01.2021 №50-09.01.03.004-Р-РСБХ-С-2021-06417/00, выданного ООО «РИО-Полимер» Министерством экологии и природопользования Московской области, Обществу установлены нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ из трубы с территории Общества в водный объект- ручей без названия (приток реки <данные изъяты>): БПК5 -1,8 мг/л, взвешенные вещества - 5,9 мг/л, нефтепродукты – 0,048 мг/л.Таким образом, по результатам лабораторных исследований установлено, что сброс сточных вод ООО «РИО-Полимер» оказывает негативное воздействие на ручей без названия (приток реки <данные изъяты>). По итогам проведенной экспертизы аккредитованной лабораторией в заключении сделаны выводы о наличии негативного воздействия на водный объект, произведен расчет размер вреда, причиненноговодному объекту – ручью без названия (притоку реки <данные изъяты>) вследствие его загрязнения вредными веществами, сбрасываемыми со сточными водами из трубы, выходящей из-под земли в ручей с территории ООО «РИО-Полимер», который составил 606 557 руб. (шестьсот шесть тысяч пятьсот пятьдесят семь рублей) по утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 №87 Методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства.

В целях устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства городской прокуратурой в адрес директора ООО «РИО-Полимер» внесены представления. Однако мер к устранению нарушений природоохранного законодательства Обществом не предпринято. Кроме того, директор ООО «РИО-Полимер» за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию и пользование недрами без лицензии на пользование недрами, Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в сентябре 2022 года привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.8.5 и ч.1 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно.

Уточнив требования (л.д.185-186 том 4), истец просит:

- взыскать с ответчика в федеральный бюджет ущерб в сумме 606 557 руб. в качестве возмещения вреда, причиненного водному объекту – ручью без названия (притоку реки <данные изъяты>), вследствие нарушения водного законодательства – загрязнения его вредными веществами, сбрасываемыми со сточными водами из водовыпуска ООО «РИО-Полимер»;

- обязать ООО «РИО-Полимер» обратиться в течение месяца после вступления в силу настоящего решения суда в соответствии с требованиями законодательства в МРУ Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям с заявлением об уточнении категории негативного воздействия на окружающую среду с указанием сведений о фактически осуществляемой деятельности по утилизации отходов в целях внесения сведений в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и получением свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, относящегося ко II категории негативного воздействия на окружающую среду;

- обязать ООО «РИО-Полимер», обратиться в соответствии с требованиями законодательства в течение месяца после вступления в силу настоящего решения суда в Управление Роспотребнадзора по <адрес> с заявлением об изменении санитарно-защитной зоны для промышленного объекта II класса опасности на основании оценки рисков здоровья населения и о выдаче соответствующего заключения;

- запретить ООО «РИО-Полимер» использовать скважину на территории земельного участка с КН № до получения лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод в Министерстве экологии и природопользования <адрес>.

В судебном заседании помощник Пушкинского горпрокурора ФИО1уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

В письменных пояснениях представитель истца указал, что в силу ч.2 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно Правилам создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановление Правительства от 23.06.2016 №572 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» (взамен утратившего силу издано Постановление Правительства РФ от 07.05.2022 №830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Правила), оператором государственного реестра является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

При этом Правилами не предусмотрена проверка достоверности сведений, указанных в заявке на постановку объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на учет.

Вместе с тем, в соответствии с п.1 ст.69 Закона №7-ФЗ государственный учет объектов HBOC осуществляется в целях получения достоверной информации о таких объектах, которая в свою очередь содержится в заявках на постановку на учет таких объектов.

Из смысла вышеуказанных норм законодательства юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями должна быть обеспечена достоверность сведений, содержащихся в заявке о постановке на государственный учет.

В свою очередь оценить соответствие объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, Критериям, определенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2398 (далее – Критерии), возможно лишь при проведении контрольно-надзорных мероприятий уполномоченными органами исполнительной власти при осуществлении федерального государственно экологического надзора.

Согласно Критериям, к объектам II категории в соответствии с п. 2 относится осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности, в том числе согласно по обращению с отходами производства и потребления в части, касающейся:

утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления (кроме применения термических способов) с применением оборудования и (или) установок:

утилизации отходов IV и V классов опасности (кроме применения термических способов) с применением оборудования и (или) установок.

В свою очередь Министерством при реализации полномочий по лицензированию деятельности ООО «РИО-Полимер» дана оценка соответствия намечаемой деятельности по сбору, обработке и утилизации отходов III-IVклассов опасности требованиям лицензионного законодательства, а заявленный организацией технологический процесс обращения с отходами с использованием специализированного оборудования определен в качестве деятельности по обработке и утилизации отходов (предоставлена лицензия от 09.10.2020 №050 124 на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации отходов III-IVклассов опасности).

Проведенной проверкой установлено, что ООО «РИО-Полимер» осуществляется деятельность по обработке и утилизации отходов III, IV классов опасности, принимаемых от сторонних организаций в соответствии с лицензией от 16.05.2022, выданной Министерством.

При этом технологический процесс обработки и утилизации отходов III, IV классов опасности, заявленный ООО «РИО-Полимер» на этапе лицензирования деятельности, не изменялся.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку. Указанные операции по обработке отходов реализуются организацией на производственных участках мойки и измельчения отходов.

На участке экструзии-грануляции производится утилизация отходов, прошедших предварительную подготовку (мойку, измельчение), с последующим производством готовой продукции - гранул, что соотносится с понятием утилизации отходов, определенным ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ - утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции),выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям.

Данный технологический процесс также определен программой производственного экологического контроля, утвержденной ООО «РИО-Полимер».

Осуществление на объекте HBOC ООО «РИО-Полимер» хозяйственной и (или) иной деятельности в соответствии с лицензируемым видом о выполнении работ по обработке, утилизации отходов III, IV классов опасности в соответствии с Критериями является основанием отнесения такого объекта HBOC к объектам II категории.

Вместе с тем согласно Свидетельству о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 17.11.2020 объекту ООО «РИО-Полимер» присвоена III категория негативного воздействия на окружающую среду.

При этом в заявке, направленной ООО «РИО-Полимер» в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям о постановке объекта на учет в качестве III категории от 29.10.2020, а также при ее последующей актуализации (заявка от 19.04.2021) не указаны сведения об осуществлении организацией деятельности по утилизации отходов, а также о наличии лицензии на осуществление данного вида деятельности.

Таким образом, ООО «РИО-Полимер» не обеспечена достоверность сведений, направленных в территориальный орган Росприроднадзора для включения в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Факты приема ООО «РИО-Полимер» отходов IV класса опасности для последующей утилизации подтверждаются данными учета движения отходов, переданных сторонней организацией за 1 квартал 2022 года, согласно которым ООО «МПК <данные изъяты>» Обществу переданы отходы IV класса для утилизации (п.п.19, 20 Журнала), а также результатами экспертизы проб отходов, отобранных в технологическом процессе организации (проба №ОГ/71, протокол испытаний (измерений) от 11.10.2022 №ОГ/71-22), по результатам которой указанный отход соответствует IV классу опасности (заключение экспертов от 11.10.2022 №ЭЗ-23аЭ/22).

Согласно п.3 «ГОСТа Р 54098-2010 Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения», утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 30.11.2010 №761-ст, вторичные материальные ресурсы - это отходы производства и потребления, образующиеся в народном хозяйстве, для которых это отходы производства и потребления, в отношении которых существует реальная возможность и целесообразность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки для получения товарной продукции,

Согласно п. 3.3.1 того же «ГОСТа Р 54098-2010, вторичное сырье - однородная и паспортизованная часть вторичных материальных ресурсов, образованных из собранных, накопленных и специально подготовленных для повторного хозяйственного использования отходов производства и потребления или продукции, отслужившей установленный срок или морально устаревшей.

Доводы ответчика о том, что ООО «РИО-Полимер» на переработку принимается только вторичное сырье, уже извлеченное из вторичных ресурсов специализированными компаниями, имеющими лицензии на сбор и утилизацию отходов, также опровергаются предоставленными ООО «МПК Можайский» документами.

Также, согласно данным с официального сайта ООО «РИО-Полимер» (https://rio-polimer.ru/) Общество определяет свою деятельность как оказание услуг переработке полимерных отходов с последующей реализацией вторичных гранул, а также утилизации всех видов пластика, гибкой упаковки, макулатуры.

Довод ответчика о том, что ООО «РИО-Полимер» не состоит в реестре утилизаторов организаций утилизаторов по РОИ (расширенной ответственности производителей), не может являться опровержением допущенного нарушения, так как независимо от нахождения организаций, осуществляющих деятельность по утилизации отходов производства, на них распространяются требования ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В ходе проверок установлено, что ООО «РИО-Полимер» осуществляет производственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером №. На части земельного участка с кадастровым номером №, арендуемой ООО «<данные изъяты>» у ООО «<данные изъяты>», находится накопительный резервуар оборотной воды, используемый ООО «РИО-Полимер» в водоснабжении производственного комплекса (технологического оборудования ООО «РИО-Полимер») на основании договора о технологическом присоединении от <дата>, и дополнительного соглашения от <дата> №, заключенных с ООО «<данные изъяты>».

Сточные воды от производственного комплекса ООО «РИО-Полимер» поступают на собственные очистные сооружения ООО «РИО-Полимер» и после очистки очищенные сточные воды поступают в накопительный резервуар оборотной воды с гидроизоляцией стенок и дна, с целью хранения и усреднения, а далее вода поступает обратно на производственный комплекс ООО «РИО-Полимер».

Сброс сточных вод, прошедших очистку на механических очистных сооружениях ООО «РИО-Полимер», осуществляется самотеком заглубленным трубой, в ручей без названия - приток реки <данные изъяты>, на основании решения Министерства экологии и природопользования <адрес> о предоставлении водного объекта в пользование от <дата>.

В 2021 году Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в отношении ООО «РИО-Полимер» на основании многочисленных обращений жителей <адрес> г.о. <адрес>, проведено расследование об административном правонарушении, по результатам которого, ООО «РИО-Полимер» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП Российской Федерации за порчу земель в результате разлива загрязненной воды из накопительного резервуара на почвенный покров.

В рамках прокурорской проверки 31.08.2022 специалистами аккредитованной аналитической лаборатории ООО «<данные изъяты>» отобраны пробы жидкого отхода из накопительного резервуара ООО «РИО-Полимер» (проба №ОГ/72, протокол испытаний (измерений) от 11.10.2022 №ОГ/72-22).

Согласно заключению экспертов от 11.10.2022 №ЭЗ-23аЭ/22, в указанной пробе жидкого отхода выявлены такие вещества, как ртуть, марганец, медь, цинк, азот нитратов, АПАВ, которые соответствуют 4 классу опасности.

Часть указанных веществ также обнаружена и в 4 пробах сточных вод, отобранных на территории Общества (протокол испытаний (измерений) от 12.10.2022 №0756-22).

Ранее, аккредитованной лабораторией ООО «<данные изъяты>» в рамках проведения административного расследования 06.09.2021 отобраны пробы атмосферного воздуха вблизи накопительного резервуара ООО «РИО-Полимер».

Согласно результатам лабораторных испытаний, от накопительного резервуара исходят такие загрязняющие вещества, как формальдегид, аммиак, что еще раз свидетельствует о том, что накопительный резервуар ООО «РИО-Полимер» является источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В ходе проверки с целью определения фактических концентраций вредных веществ в сточных водах, сбрасываемых после очистных сооружений в водный объект, а также установления наличия или отсутствия негативного влияния ООО «РИО-Полимер» на водный объект ручей без названия (приток реки <данные изъяты>) специалистом аккредитованной лаборатории ООО «<данные изъяты>» в рамках проверки городской прокуратуры 25.02.2022, 11.08.2022 и 15.08.2022 проведены отборы проб из трубы, выходящей из-под земли с территории ООО «РИО-Полимер» в 50 м выше по течению от места сброса сточной воды ООО «РИО-Полимер» (в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 25.01.2021 №50-09.01.03.004-Р-РСБХ-С-2021-06417/00, выданного ООО «РИО-Полимер» Министерством экологии и природопользования <адрес>).

Согласно заключению эксперта от 11.11.2022 №ЭЗ-32аЭ/22, подготовленному по результатам проведенной экспертизы отобранных проб, выявлены превышения нормативов предельной допустимой концентрации загрязняющего вещества - марганца в 35,5 раз, содержащегося в сточных водах, сбрасываемых ООО «РИО-Полимер».

Доводы ответчика об отсутствии у ООО «РИО-Полимер» нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части загрязнения атмосферного воздуха опровергаются информацией ТУ Роспотребнадзора по <адрес> от 28.04.2023.

Так, по результатам лабораторных исследований (протокол лабораторных испытаний №6.П-2679 от 25 мая 2021<адрес> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>») на территории жилой застройки по адресу: <адрес> в пробах атмосферного воздуха зарегистрировано превышение максимально разовых предельно-допустимых концентраций (ПДК м.р.) по сероводороду в 1,6 раза, по аммиаку - в 2,8 раза, по формальдегиду - в 2,4 раза.

По результатам лабораторных испытаний (протокол лабораторных испытаний №6.П-5591 от 11.10.2021г. Щелковского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>») установлено, что на границе СЗЗ ООО «Рио-Полимер» максимально разовая концентрация загрязняющих веществ - сероводорода и аммиака в атмосферном воздухе превышает гигиенический норматив и составила аммиака - 0,38±0,04 мг/мз, при ПДК - не более 0,2 мг/мз, сероводорода - 0,015±0,02 мг/мз, при величине допустимого уровня не более 0,008 мг/мз.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний №6.П-3664/Щ от <дата> <адрес> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» содержание сероводорода на границе СЗЗ ООО «Рио-Полимер» превышает гигиенический норматив и составило 0,108±0,012 мг/мз, 0,103±0,012 мг/мз, 0,111±0,013 мг/мз, при величине допустимого уровня не более 0,008 мг/мз.

В 2021 году предприятием ООО «РИО-Полимер» разработан откорректированный проект санитарно-защитной зоны для предприятия по переработке вторичных полимеров с последующей реализацией вторичных гранул ООО «РИО-Полимер», расположенного по адресу: <адрес>.

В 2022 году предприятие обратилось в Управление Роспотребнадзора по Московской области с заявлением об установлении СЗЗ объекта. Управлением направлено уведомление об отказе в выдаче Решения об установлении санитарно-защитной зоны (письмо от 17.08.2022 №377-р-03 (о).

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется на основании оценки риска здоровью населения.

В соответствии с п. 29 Правил Правил «Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №222 (далее - Правила), заявитель в срок не более 3 месяцев со дня направления ему уполномоченным органом уведомления об отказе в принятии решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны обязан устранить основания, указанные в пункте 28 настоящих Правил, и подать или направить в уполномоченные органы повторно соответствующее заявление с приложением к нему необходимых документов.

В ходе проведенной <дата> выездной комиссионной проверки установлен факт неиспользования (консервирования) ООО «РИО-Полимер» скважины на территории земельного участка с кадастровым номером №, в связи с этим истцом уточнено требование, истец считает необходимым запретить ООО «РИО-Полимер» использовать скважину на территории земельного участка с кадастровым номером № до получения лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод в Министерстве экологии и природопользования <адрес>.

Представители ответчика ООО «РИО-Полимер» по доверенности ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержали, пояснили, что требования истца не основаны на доказательствах или основаны на недопустимых доказательствах. Просили отказать в удовлетворении исковых требований полном объеме. Заключение в части расчета вреда было сделано незаконно. Ответчиком уже исполняется предыдущее решение суда от <дата> об устранении вреда окружающей среде и здоровью граждан.

Представитель ответчика - ФИО4 пояснила, что истец ссылается на то, что общество обращалось в 2022 году за изменением санитарно-защитной зоны по объекту третьего класса опасности. Однако истцом не представлено каких-либо заключений, что Общество относится к предприятию второго класса опасности. Никем не установлено, что Общество должно изменить свою санитарно-защитную зону по пункту 7.1. подп.12.2.1. Ответчик обращался с заявлением об изменении санитарно-защитной зоны по третьему классу опасности. Требование истца невозможно выполнить в месячный срок, поскольку необходимо будет полностью пересчитать проект, пересмотреть мероприятия, провести мониторинг. Для объекта третьего класса опасности мониторинг проводится 30 дней по сезону в течение года, а для объекта второго класса опасности это составит минимум 50 дней исследования на каждый ингредиент в каждой точке посезонно. Затем программа мониторинга вместе с протоколами направляется на экспертизу в аккредитованное учреждение. Согласно приказу Роспотребнадзора №775 минимальный срок проведения экспертизы 30 дней, а максимальный 60 дней. Затем необходимо будет обратиться за оценкой рисков. Оценка рисков займет минимум 60 дней. Минимальный срок для проведения всего комплекса работ составит 18 месяцев. Оснований для того, чтобы Общество получило санитарно-защитную зону как объект второго класса опасности, нет. Неоднократно проводились выездные проверки, и нарушений в части категории не было. Согласно пункту 42 Постановления Правительства №830 от 01.09.2022 содержащиеся в государственном реестре сведения об объекте негативного воздействия корректируются территориальным органом Федеральной службы природопользования согласно их компетенции по своей инициативе или по заявлению юридического лица. Все протоколы и акты отбора проб были сделаны с нарушением правил отбора, транспортировки и консервирования. Эти доказательства не могут быть признаны допустимыми.

В письменных возражениях на уточненный иск ответчик указал, что истцом был приложен Акт от 02.05.2023 о проведении проверки, согласно которому установлено, что скважина на территории земельного участка с кадастровым номером № ООО «РИО-Полимер» не используется, оголовок заварен. Кроме того, ранее ответчиком был приложен договор от 20.12.2018 о технологическом присоединении к инженерным сетям водоснабжения и акт от 24.03.2023 о подключении (технологическом присоединении) объекта к системе холодного водоснабжения, согласно которым выполнено технологическое присоединение и подключение Производственного комплекса ООО «РИО-Полимер» к инженерным сетям водоснабжения водозаборного узла ООО «<данные изъяты>». Таким образом, на основании приложенных документов всех сторон добыча воды из бурового колодца ООО «РИО-Полимер», глубиной 5 метров, расположенного в границах собственного земельного участка с кадастровым номером №, не ведется, скважина на территории земельного участка с кадастровым номером № ООО «РИО-Полимер» не используется, оголовок заварен.

В соответствии с ст.12 52-ФЗ Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарнозащитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон (п.3 Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 №222).

Санитарно-защитная зона ООО «РИО-Полимер» считается установленной - сведения о ней внесены в ЕГРН.

Согласно п. 12 Правил, в случаях, предусмотренных пунктами 7, 8 и абзацем первым пункта 10 настоящих Правил, исследования и измерения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта) проводятся в контрольных точках и по показателям воздействия, порядок определения которых устанавливается Федеральной службой по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека. Результаты указанных исследований н измерений в срок не более одного месяца со дня их проведения направляются лицом, обеспечившим их проведение, в уполномоченный орган.

При этом, в соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 в случае технического перевооружения объекта, изменения применяемых на объекте технологий производства продукции, изменения вида разрешенного использования или назначения объекта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, а также в случае прекращения эксплуатации или ликвидации (в том числе сноса) объекта, являющегося объектом накопленного вреда окружающей среде, правообладатель объекта обязан в срок не более одного года со дня наступления указанных обстоятельств провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта при его ликвидации) и при выявлении превышения установленных гигиенических нормативов либо изменения такого воздействия объекта на среду обитания человека по сравнению с уровнем воздействия, исходя из которого была установлена санитарно-защитная зона, представить в уполномоченный орган заявление об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны.

Другого порядка изменения установленной СЗЗ Правила, установленные Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222, не содержат, как не содержится требований изменить санитарно-защитную зону при изменении классификации предприятий в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Таким образом, требования по изменениям санитарно-защитной зоны ввиду обнаруженных превышений за пределами контрольных точек и санитарно-защитной зоны ООО «РИО-Полимер» является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Кроме того, истцом <дата> приобщен ответ от <дата> за исх. № Управления Роспотребнадзора МО в соответствии с поручением Прокуратуры от <дата> №. Данное письмо носит только информативный характер в части проведенных исследований, без предоставления информации о проведенных проверках по выявленным превышениям в отношении ООО «РИО-Полимер».

В отношении приведенных результатов лабораторных испытаний - протокол лабораторных испытаний №.11-2679 от <дата> <адрес> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>»: в ходе проверки выявленных Управлением Роспотребнадзора по <адрес> превышений максимально разовых предельно-допустимых концентраций в жилой застройке по адресу: <адрес> (за пределами контрольных точек ООО «РИО-Полимер»), схожие на границе СЗЗ ООО «РИО-Полимер» были обнаружены только по формальдегиду, в связи с чем было выдано ООО «РИО-Полимер» Управлением Роспотребнадзора по <адрес> Предписание №1848 от 02.07.2021. По результатам проведения выездной проверки выполнения ООО «РИО-Полимер» Предписания №1848 от 02.07.2021, согласно Акту о внеплановой выездной проверки от 28.12.2021 Управлением Роспотребнадзора по Московской области сделан вывод об отсутствии нарушений обязательных требований Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21. СП 1.1.1058-01, Предписание №1848 от 02.07.2021 выполнено в установленный срок, содержание формальдегида не превышает ПДК и соответствует требованиям СанПнН 2.13684-21.

В отношении приведенных результатов лабораторных испытаний - протокол лабораторных испытаний №6.11-5591 от 11.10.2021 <адрес> филиала ФБУЗ «(Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>»: на основании данного протокола Управлением Роспотребнадзора по <адрес> было вынесено Определение №33/56 от 25.10.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. По итогам проведения административного расследования было вынесено Постановление №33/566 от 23.12.2021 о прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях ООО «РИО-Полимер» события административного правонарушения.

В отношении протокола лабораторных испытаний №6.П-3664/Щ от 01.07.2022 Щелковского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>»: на основании данного протокола Управлением Роспотребнадзора по <адрес> было вынесено Решение о проведении внеплановой выездной проверки от 20.07.2022. По итогу проверки Управлением Роспотребнадзора по <адрес> был вынесен акт выездной проверки от 03.07.2022 согласно п.11 которого нарушения обязательных требований не выявлены.

Таким образом, по всем указанным в ответе Управления Роспотребнадзора МО от 28.04.2023 за исх. №50-00-03/15-19840-2023 превышениям гигиенических нормативов в ходе проверок контролирующего органа не выявлено нарушений именно ООО «РИО-Полимер». В связи с этим данное письмо также невозможно отнести к допустимому доказательству требования об изменении санитарно-защитной зоны ООО «РИО-Полимер».

Более того, в процессе проведенной прокуратурой проверки проводились проверки содержания вредных веществ в атмосферном воздухе за контуром санитарно-защитной зоны предприятия, ни одного превышения Роспотребнадзором не зафиксировано, в материалы дела не представлено.

Кроме того, в 2022 году ООО «РИО-Полимер» получило отказ в выдаче Решения об установлении санитарно-защитной зоны (письмо от 17.08.2022 №377-р-03(о) на заявление об изменении санитарно-защитной зоны, а не на прекращение.

В соответствии с пунктом 29 Правил (указанном в ответе от 28.04.2023 за исх. №50-00-03/15-19840-2023) заявитель в срок не более 3 месяцев со дня направления ему уполномоченным органом уведомления об отказе в принятии решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны обязан устранить основания, указанные в пункте 28 настоящих Правил, и подать или направить в уполномоченные органы повторно соответствующее заявление с приложением к нему необходимых документов. Однако в п.28 Правил установлены основания для отказа в принятии решения о прекращении существования санитарно-защитной зоны.

ООО «РИО-Полимер» получило отказ по п.27 Правил. Именно пунктом 27 Правил установлены основания для отказа в принятии решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны.

Таким образом, срок три месяца для исправления замечаний обязателен в части принятия решений о прекращении, а не об изменении СЗЗ. Вместе с тем, ООО «РИО-Полимер» обращалось в Управление Роспотребнадзора МО именно с заявлением об изменении санитарно-защитной зовы, а не отнесении Промышленного объекта ООО «РИО-Полимер» объектам 2 класса опасности промышленных объектов. Согласно проведенным мероприятиям, в том числе в соответствии с проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизой откорректированного проекта санитарно-защитной зоны для предприятия по переработке вторичных полимеров с последующей реализацией вторичных гранул ООО «РИО-Полимер» соответствует СанПиН 2.1.3684-21. СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Заключение уполномоченного представителя Роспотребнадзор о соответствии Промышленного объекта ООО «РИО-Полимер» объектам 2 класса опасности промышленных объектов в соответствии пп. 12.2.1 п. 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарная классификация промышленных объектов не выдавалось.

В соответствии с п.2 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. Следовательно, вывод о несоответствии СЗЗ, установленной ООО «РИО-Полимер», требованиям ведомственных документов Роспотребнадзора - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и Правил установления СЗЗ должен быть сделан уполномоченными сотрудникам Роспортебнадзора. В процессе проверки прокуратуры в соответствии с Решениями №1, 37, 37/1, 37/2 таких выводов сделано не было.

Также в материалах дела отсутствует заключение уполномоченного представителя Роспотребнадзора о соответствии Промышленного объекта ООО «РИО-Полимер» объектам 2 класса опасности промышленных объектов в соответствии пп. 12.2.1 п. 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарная классификация промышленных объектов.

Вывод Прокуратуры о необходимости установления СЗЗ ООО «РИО-Полимер» как для предприятия 2 класса опасности является необоснованным, не имеет правового обоснования, следовательно, не подлежит удовлетворению.

Ни одни требования законодательства не содержат месячный срок обращения заявителя с заявлением об изменении санитарно-защитной зоны.

Порядок установления санитарно-защитных зон установлен Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарнозащитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее - Правила). Согласно данным Правилам, для подачи заявления об изменении санитарно-защитной зоны необходимо выполнить ряд масштабных мероприятий. Для подачи заявления об изменении санитарно-защитной зоны в соответствии с п.14, 15, 16, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222 к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: проект санитарно-защитной зоны; экспертное    заключение    о    проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны; результаты исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта при его ликвидации); экспертное заключение    о проведении    санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении результатов исследований (измерений); оценка рисков здоровью населения.

Срок выполнения оценки риска для здоровья населения установлен до 3 месяцев (при условии наличия всех необходимых данных).

В соответствии с п.4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» объективным доказательством достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий I и II класса опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке посезонно) и измерений и оценке риска для здоровья.

Целью санитарно-эпидемиологической экспертизы (пп.б п.14 Правил) является установление соответствия (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных статьями 12, 13, 15 — 28, 40 и 41 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилами нормативам.

Общий срок оказания услуги по проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы не может превышать 60 календарных дней согласно п.6 приказа Роспотребнадзора от 19.07.2007 №224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок».

На основании вышеизложенного, такой объем работ не может быть завершен в течение месяца и требуется гораздо более долгий и разумный срок, результаты исследований должны быть проведены в течение года, экспертное заключение возможно получить в срок 60 рабочих дней (после проведения и обработки всех исследований), то есть разумным сроком, предшествующим подаче заявления об изменении санитарно-защитной зоны, может быть срок не менее 18 месяцев.

Представитель третьего лица Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал требования истца в части отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ко II категории. Актом проверки, проведенной прокуратурой 15.08.2022, установлено, что ответчиком осуществляется деятельность по обработке отходов III-IV класса опасности. Это подтверждается лицензией, полученной ответчиком на проведение соответствующих работ. Порядок постановки объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, является заявительным, законодатель и регистрирующий орган исходят из добросовестности заявителя при представлении им информации об объекте. Со стороны Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям проверка объектов законодательно не установлена. На пользователе объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, лежит обязанность по уточнению и актуализации информации относительно таких объектов, в том числе в части категорирования. Управление занимается постановкой на учет. Проверка достоверности сведений может быть произведена в рамках контрольно-надзорного мероприятия. Сведения проверяются только те, которые подаются заявителем. Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям устанавливает категорию исходя из информации, подаваемой заявителем, а в рамках проверки было выявлено, что эта информация не соответствует действительности, поэтому требование об отнесении ко второй категории обосновано. Доказательством утилизации отходов является наличие лицензии. Лицензия была актуализирована в 2022 году уже после отнесения объекта к III категории. Определение категории производилось в 2020 году. Объект был отнесен к категории в 2020 году, лицензия была актуализирована в 2022 году и после этого должна была быть актуализирована информация в части категории объектов. Категория меняется при подаче заявления об уточнении категории объекта. Вид деятельности указывается в заявке. По регистрационной карточке сведения были добавлены в реестр 17.11.2020 ОКВЖЭД 38.32.5. С 01.01.2021 вступает в силу Постановление Правительства РФ о критериях внесения категории объектов. Часть 2 подп.23 указывает, что деятельность по обработке и переработке отходов I-III класса опасности относится ко II категории. После вступления в силу данного постановления ответчик должен был актуализировать информацию. В данном случае внесение изменений в законный акт является основанием для изменения категории и для актуализации сведений. Внесение изменений носит заявительный порядок. Самостоятельно информация может быть изменена только после проведения контрольно-надзорных мероприятий и установления несоответствий.

Представитель третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования прокуратуры, поддержал пояснения представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природопользования <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, в ранее состоявшемся судебном заседании представитель по доверенности ФИО7 иск поддержал.

Представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по <адрес>, Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор вправе подавать в суд заявления в защиту прав, свобод
и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов публично-правовых образований в сфере охраны окружающей среды и обеспечения рационального использования природных ресурсов, а также в целях защиты законных интересов граждан, связанных с конституционным правом на благоприятную окружающую природную среду.

В силу ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды», споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.1 и п.2 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно п.1 ст.77 ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 3 ст.77 ФЗ «Об охране окружающей среды», вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу п.1 ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно п.2 ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды», при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Из материалов дела следует, что 16.05.2022 Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ООО «РИО-Полимер», расположенному по адресу: <адрес> выдана лицензия на осуществление деятельности по обработке, сбору, транспортировке, утилизации отходов III и IV класса опасности, сбору отходов III и IV класса опасности, транспортированию отходов III и IV класса опасности, утилизации отходов III и IV класса опасности, что следует из выписки из реестра лицензий (л.д.25-38 т.1).

Ответчику выдано Свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду №ЕК4Н1R46 от 17.11.2020, присвоена III категория негативного воздействия на окружающую среду (л.д.46 т.2).

27.04.2021 ответчику на основании его заявки выдано Свидетельство об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, установлена III категория негативного воздействия на окружающую среду (л.д.47 т.2).

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:- обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

- утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация).

В соответствии с п.1 ст.4.2 ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды», объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:

объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;

объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;

объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;

объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

На основании п.2 данной статьи, при установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются:

уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);

уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления;

классификация промышленных объектов и производств;

особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.

Согласно п.3 указанной статьи, критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 указанной статьи, присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Так, согласно подпункту 23 пункта 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2398 в редакции Постановления Правительства РФ от 07.10.2021 N 1703) к объектам II категории относятся объекты, на которых осуществляется деятельность по обращению с отходами производства и потребления в части, касающейся:

утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления (кроме применения термических способов) с применением оборудования и (или) установок:

утилизации отходов IV и V классов опасности (кроме применения термических способов) с применением оборудования и (или) установок;

В силу п.1 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Согласно п.3 ст.69 ФЗ «Об охране окружающей среды», государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,

В пункте 4 ст.69 ФЗ «Об охране окружающей среды» указан перечень сведений, подлежащих внесению в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе, в реестр подлежат включению сведения о категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п.10 ст.69 ФЗ «Об охране окружающей среды», Порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как следует из п.1 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», постановка объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет производится юридическими лицами в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Как следует из п.4 данной статьи, постановка объекта на государственный учет производится в течение десяти дней со дня получения заявки, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу выдается свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Согласно п.4 ст.4.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

В силу п.6 ст.69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:

о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с п.11 ст.69 ФЗ «Об охране окружающей среды», юридическому лицу выдается свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, изменение категории объекта производится при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, как этого требует пункт 4 статьи 4.2ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно п.17 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 № 572 (далее - Правила № 572) (в настоящее время издано Постановление Правительства РФ от 07.05.2022 №830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду», действующее с 01.09.2022 до 01.09.2028), основанием для включения объектов в государственный реестр является заявка, оформленная по установленной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации форме и содержащая сведения для внесения в государственный реестр, указанные в подпунктах «а» – «и», «м», «н» и «п» пункта 5 настоящих Правил, которая направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

При этом Правилами не предусмотрена проверка достоверности сведений, указанных в заявке на постановку объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на учет. Оценка фактического соответствия объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, Критериям отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, возможна лишь при проведении контрольно-надзорных мероприятий уполномоченными органами исполнительной власти при осуществлении федерального государственно экологического надзора. Следовательно, самим юридическим лицом должна быть обеспечена достоверность сведений, содержащихся в заявке о постановке объекта на государственный учет.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 утверждены Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Пунктом 2.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии с п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:

- предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации;

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями;

- оценки риска здоровью населения. В случае, если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно.

Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля.

Согласно п.12.2.1 санитарной классификации, утвержденной СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, объекты по размещению, обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3 - 4 классов опасности относятся ко II классу.

В соответствии с разделом VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, для промышленных объектов и производств второго класса установлена санитарно-защитная зона - 500 м.

Согласно п.3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).

В соответствии с п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:

Согласно части 1 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации, поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления
и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах (часть 2 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации).

Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты согласно части 3 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии со статьей 22 ФЗ «Об охране окружающей среды», расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 настоящего Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 и п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды).

При этом бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Также в п.13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Согласно пункту 1 статьи 78 ФЗ «Об охране окружающей среды», определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется
в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ. При их отсутствии вред возмещается в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Приказом Минприроды России от 13.04.2009 №87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства. Согласно п.3 Методики, учитывается загрязнение и засорение водных объектов в результате сброса в них сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 6 статьи 56 Водного кодекса);

Порядок исчисления размера вреда установлен разделом III указанной Методики.

Пушкинской городской прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> с привлечением представителей контролирующих органов проведена проверка соблюдения ООО «РИО-Полимер» природоохранного законодательства при осуществлении деятельности на территории городского округа <адрес>.

Как следует из представленного акта от <дата>, в ходе проверки установлено:

- ООО «РИО-Полимер» осуществляет деятельность по обработке, сбору, транспортировке, утилизации отходов III и IV класса опасности, принимаемых от сторонних организаций в соответствии с заключенными договорами на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения производственных, административных и коммунально-складских зданий, строений, сооружений и обслуживающих объектов;

- разрешение на строительство производственного комплекса от 13.07.2017 №RU50-58-8568-2017 выдано Министерством строительного комплекса Московской области, на проектную документацию и результаты инженерных изысканий на строительство Производственного комплекса по переработке вторичных материалов получено положительное заключение экспертизы ООО «Строительная экспертиза» от 18.04.2017 №772-1-3-0055-17, санитарно-защитная зона предприятия ООО «РИО-Полимер» установлена в соответствии с решением Главного государственного санитарного врача по Московской области от 08.07.2019 №158;

- ближайшая территория жилой застройки – участок для ведения личного подсобного хозяйства – расположен на расстоянии 240м к юго-западу от территории производственного комплекса. С юго-восточной стороны на расстоянии более 300м расположен ГУЗ МО «<данные изъяты>»;

- для осуществления деятельности по обращению с отходами ООО «РИО-Полимер» в Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> получена лицензия № ЛО2000113-50/00269055 от 16.05.2022;

- для осуществления деятельности по обращению с отходами на территории комплекса РРР «РИО-Полимер» эксплуатируются участки измельчения отходов, участки мойки-сепарации отходов, участки водоочистки, механических участок, участок экструзии-грануляции;

- поверхностные сточные воды с территории комплекса собираются с использованием дождеприемников, оборудованных на территории, и далее подаются на очистку на очистные сооружения;

- сброс сточных вод, прошедших очистку на механических очистных сооружениях, осуществляется в ручей без названия – приток реки <данные изъяты> на основании Решения Министерства экологии и природопользования <адрес> о предоставлении водного объекта в пользование от 25.01.2021 №50-09.01.03.004-Р-РСХБ-С-2021-06417/00;

- согласно Свидетельству о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 17.11.2020, объекту ООО «РИО-Полимер» присвоена III категория негативного воздействия на окружающую среду;

- в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция) предприятие по вторичной переработке пластмасс ООО «РИО-Полимер» относится к IV классу, п.18 - производства по переработке пластмасс (литье, экструзия, прессование, вакуум-формирование), п.7.1.1 Химические объекты и производства с ориентировочной санитарно-защитной зоной 100м;

- решением Главного государственного санитарного врача по <адрес> от 26.04.2019 №81 для проектируемого производственного комплекса по переработке пластмасс ООО «РИО-Полимер» установлена санитарно-защитная зона следующим размером от контура объекта (земельных участков №,№), в северном и северо-восточном направлении – 100-98м, в восточном, юго-восточном, южном, юго-западном, западном, северо-западном направлениях – 100м;

- санитарно-защитная зона рассматриваемого объекта выдержана;

- основным видом деятельности ООО «РИО-Полимер» согласно сведениям ЕГРЮЛ является обработка вторичного неметаллического сырья;

- при проведении проверки установлено, что на технологию утилизации отходов ООО «РИО-Полимер» в уполномоченные органы за получением государственной экологической экспертизы не обращалось (л.д.17-19 т.1).

По результатам проверки прокуратурой вынесено представление №7-01-2022 от 26.08.2022 об устранении выявленных нарушений, а именно: в нарушение требований законодательства объекту ООО «РИО-Полимер» Росприроднадзором в соответствии со свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 17.11.2020, присвоена III категория негативного воздействия на окружающую среду, в то время как эксплуатируемый организацией объект обращения с отходами относятся ко II классу. Также в нарушении ст.69.2 Федерального закона №7-ФЗ, являющийся неотъемлемой частью технологического процесса производства накопительный резервуар до настоящего времени не заявлен в уполномоченные органы как стационарный источник загрязнения окружающей среды на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (л.д.20-24 том 1).

Решением Арбитражного суда <адрес> от 06.02.2023 представление Пушкинской городской прокуратуры от <дата> № (7-34/№) об устранении нарушений федерального законодательства, выданное ООО «Русское Индустриальное Общество-Полимер» (ИНН 5038112418, ОГРН 1155038002327), признано незаконным и отменено.

Арбитражный суд признал не соответствующим закону и несостоятельным довод прокуратуры о том, что основанием для выдачи представления является сам факт заявления ООО «РИО-Полимер» в уполномоченный государственный орган в соответствии с лицензируемым видом деятельности о выполнении работ по обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности является основанием для направления им сведений в уполномоченный государственный орган при постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, согласно которым осуществляется отнесение такого объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, к объектам II категории; доказательств, что ООО «Рио-Полимер» осуществляет хозяйственную деятельность по сбору, обработке, утилизации отходов в части, касающейся обезвреживания (кроме применения термических способов) отходов IV и V классов опасности с применением оборудования и (или) установок, включая мобильные установи (с проектной мощностью менее 3 тонн в час) в соответствии с п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III, IV категорий», материалы дела не содержат (л.д.161-167 т.1).

На момент постановки ООО «РИО-Полимер» на государственный учет действовали Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1029. К III категории были отнесены объекты, осуществляющие эксплуатацию исследовательских ядерных установок нулевой мощности, радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий; объекты, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, не указанную в I, II и IV разделах настоящего документа и не соответствующую уровням воздействия на окружающую среду, определенным в IV разделе настоящего документа.

В соответствии с подпунктом «ч» пункта 2 указанных Критериев №1029, ко II категории относились объекты по сбору, обработке и утилизации отходов в части, касающейся:

хранения отходов производства и потребления I - III классов опасности;

хранения отходов производства и потребления IV и V классов опасности (50 тонн в сутки и более);

обезвреживания отходов производства и потребления IV и V классов опасности (с проектной мощностью менее 3 тонн в час);

обеззараживания и (или) обезвреживания биологических и медицинских отходов (с проектной мощностью менее 10 тонн в сутки);

захоронения отходов производства и потребления IV и V классов опасности, включая твердые коммунальные отходы (менее 20 тыс. тонн в год).

В настоящее время Критериями №2398 от 31.12.2020, введенными в действие с 01.01.2021, ко II категории отнесены объекты, осуществляющие работы по утилизации отходов IV и V классов опасности (кроме применения термических способов) с применением оборудования и (или) установок.

16.05.2022 ответчиком получена лицензия на сбор, транспортировку, обработку утилизацию отходов III, IV класса опасности (л.д.25 т.1).

Истцом представлен ответ ООО «<данные изъяты> МПК» в адрес заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от 14.04.2023, согласно которому в соответствии с договором поставки №ВМР-08/04/21 от 27.04.2021 компании ООО «РИО-Полимер» были переданы полимерные отходы группы 74111000000 отходы (остатки) сортировки коммунальных отходов в количества 1189,460 тонн (отходы полипропилена код по ФККО 7 41 114 21 72 4, и отходы упаковки из полиэтилентерфталата, извлеченные при сортировке твердых коммунальных отходов код по ФКО 7 41 114 32 51 4, извлеченные при сортировке твердых коммунальных отходов. Отходы группы 741 110 00 00 0 отходы (остатки) сортировки коммунальных отходов образовались в результате обработки (сортировки) поступающих на Комплекс коммунальных отходов (л.д.145 т.3).

Также истцом представлен ответ АО «<данные изъяты>» от 15.02.2023, согласно которому в 2022г. ООО «РИО-Полимер» были переданы отходы: Пленка микс (отходы пленки полиэтиленовой, извлеченные при сортировке твердых коммунальных отходов) IVкласса опасности, приложены соответствующие счета-фактуры (л.д.147-157 т.3), предоставлена информация об объеме переданных ООО «РИО-Полимер» отходах I-IV класса опасности для дальнейшей утилизации (л.д.158-159).

Дополнительным соглашением от 30.09.2022, заключенным между ООО «<данные изъяты> МПК» и ООО «РИО-Полимер» на поставку товара (канистры, флаконы бытовой химии, пленка ПВД микс) установлен предельно допустимый процент засора товара (л.д.201-207 т.4), что также указывает на поставку отходов.

Также актом проверки, проведенной прокуратурой 15.08.2022, установлено, что ответчиком осуществляются операции по обработке отходов на производственных участках мойки и измельчения отходов. На участке экструзии-грануляции производится утилизация отходов, прошедших предварительную подготовку (мойку, измельчение), с последующим производством готовой продукции - гранул, что соотносится с понятием утилизации отходов, определенным ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ - утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении ответчиком деятельности утилизации отходов, предусмотренной ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В этой связи доводы ответчика, что предприятием не производится утилизация отходов, суд находит несостоятельными.

Доводы ответчика об отсутствии у ООО «РИО-Полимер» нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части загрязнения атмосферного воздуха опровергаются информацией ТУ Роспотребнадзора по Московской области от <дата> (л.д.190-191 т.4) и протоколами лабораторных испытаний (л.д.192-196 т.4).

Так, по результатам лабораторных исследований (протокол лабораторных испытаний №.П-2679 от <дата><адрес> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>») на территории жилой застройки по адресу: <адрес> в пробах атмосферного воздуха зарегистрировано превышение максимально разовых предельно-допустимых концентраций (ПДК м.р.) по сероводороду в 1,6 раза, по аммиаку - в 2,8 раза, по формальдегиду - в 2,4 раза.

По результатам лабораторных испытаний (протокол лабораторных испытаний №6.П-5591 от 11.10.2021г. <адрес> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>») установлено, что на границе СЗЗ ООО «Рио-Полимер» максимально разовая концентрация загрязняющих веществ - сероводорода и аммиака в атмосферном воздухе превышает гигиенический норматив и составила аммиака - 0,38±0,04 мг/мз, при ПДК - не более 0,2 мг/мз, сероводорода - 0,015±0,02 мг/мз, при величине допустимого уровня не более 0,008 мг/мз.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний №6.П-3664/Щ от 01.07.2022 <адрес> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» содержание сероводорода на границе СЗЗ ООО «Рио-Полимер» превышает гигиенический норматив и составило 0,108±0,012 мг/мз, 0,103±0,012 мг/мз, 0,111±0,013 мг/мз, при величине допустимого уровня не более 0,008 мг/мз.

Из вышеуказанного ответа Роспотребнадзора от 28.04.2023 следует, что в 2021 году предприятием ООО «РИО-Полимер» разработан откорректированный проект санитарно-защитной зоны для предприятия по переработке вторичных полимеров с последующей реализацией вторичных гранул ООО «РИО-Полимер», в 2022 году предприятие обратилось в Управление Роспотребнадзора по <адрес> с заявлением об установлении СЗЗ объекта. Управлением направлено уведомление об отказе в выдаче Решения об установлении санитарно-защитной зоны (письмо от 17.08.2022 №377-р-03 (о). В соответствии с п. 16 Правил «Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №222, проект санитарно-защитной зоны должен содержать обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека. Согласно п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется на основании оценки риска здоровью населения. В соответствии с п. 29 Правил заявитель в срок не более 3 месяцев со дня направления ему уполномоченным органом уведомления об отказе в принятии решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны обязан устранить основания, указанные в пункте 28 настоящих Правил, и подать или направить в уполномоченные органы повторно соответствующее заявление с приложением к нему необходимых документов.

В связи с осуществлением деятельности по утилизации отходов IV-V классов опасности объект относится ко II классу опасности, что требует изменения санитарно-защитной зоны.

Оценив совокупность доказательств, суд приходит к выводу, что в связи с получением ответчиком новой разрешительной документации подлежат актуализации сведения об объекте НВОС, с учетом фактических характеристик объекта, поскольку осуществление ответчиком деятельности по утилизации отходов подтверждено доказательствами, а именно: документацией поставщиков отходов, таким образом, деятельность по утилизации отходов относит объект ко II, а не к III категории объектов НВОС. Между тем, поданная ответчиком в Росприроднадзор заявка для актуализации сведений от 19.04.2021 не содержит сведений по утилизации отходов и заявлена III категория НВОС (л.д.210-231 т.4). При установленных обстоятельствах суд находит обоснованными требования истца об обязании обратиться с заявлениями об уточнении категории НВОС с указанием сведений о фактически осуществляемой деятельности по утилизации отходов в целях внесения сведений в государственный реестр и, соответственно, об изменении санитарно-защитной зоны для промышленного объекта II класса опасности.

Согласно представленному истцом заключению экологической экспертизы ООО «<данные изъяты>» от 11.10.2022 №ЭЗ-23аЭ/22, выполненной в рамках Государственного контракта №165551-22 от 01.08.2022 на основании заявки Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от 29.08.2022, в присутствии консультанта отдела по лицензионному контролю и федеральному государственному экологическому надзору в сфере обращения с отходами Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, а также инженера по ООС ООО «РИО-Полимер» экспертом 31.08.2022 произведен осмотр территории в районе промзоны <адрес> и предприятия ООО «РИО-Полимер», взяты необходимые изменения, отбор проб воды и отходов. Согласно Решению на водопользование отвод очищенных сточных вод осуществляется самотеком через заглубленный выпуск трубы диаметром 400мм в ручей без названия, 31.08.2022 на момент отбора пробы воды из ручья без названия, в месте расположения трубы, выходящей из-под земли, сброс сточной воды из трубы не осуществлялся. Были отобраны пробы отходов на территории цеха дробления производственного комплекса ООО «РИО-Полимер», на территории промзоны из накопительного резервуара оборотной воды. По результатам биотестирования установлено, что все пробы отходов соответствуют четвертому классу опасности для окружающей среды. Также установлено, что в пробе отхода – осадка сточных вод, отобранной из накопительного резервуара содержатся загрязняющие вещества: а именно: АПАВ, азот нитратный, марганец, медь, цинк, ртуть.

Эффективность очистки сточных вод от загрязняющих веществ на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых стоков на момент отбора проб воды составила от 15 до 95%. Эффективность очистки для магния, сульфатов, марганцы и меди равна 0%.

Эффективность очистки сточных вод от загрязняющих веществ на очистных сооружениях промышленного стока ООО «РИО-Полимер» (цех водоочистки) на момент отбора проб воды составила от 11 до 100%, за исключение никеля (эффективность очистки для никеля – 0%).

В составе сточной воды, отобранной из накопительного резервуара оборотной воды после очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков и после очистных сооружений промышленного стока ООО «РИО-Полимер», содержатся одинаковые загрязняющие вещества, а именно: взвешенные вещества, аммоний, калий, магний, хлорид-ион, сульфат-ион, нитрат-ионы, фосфат-ионы, фосфор общий, нефтепродукты, фенолы, анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ), желе общее, марганец, медь, свинец, цинк, жиры.

В сточной воде, отобранной после очистных сооружениях сооружений хозяйственно-бытовых стоков, такие загрязняющие вещества как алюминий, бор, формальдегид, кадмий, кобальт, никель, хром не обнаружены.

В сточной воде, отобранной после очистных сооружений в цехе водоочистки, такие загрязняющие вещества как алюминий, бор, формальдегид, кадмий, кобальт, марганец, никель, хром не обнаружены.

В пробе сточной воды, отобранной из накопительного резервуара оборотной воды, содержатся загрязняющие вещества, которые не были обнаружены в пробах воды, отобранных после очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков и после очистных сооружений промышленного сток ООО «РИО-Полимер», а именно: алюминий, формальдегид, кадмий, кобальт, никель, хром.

Отбор проб сточной воды, сбрасываемый в ручей из трубы, не проводился, т.к. на момент отбора проб сброс сточной воды из трубы отсутствовал.

В пробе природной воды, отобранной из ручья без названия выше места смешения со сточной водой (выше места расположения трубы, выходящей в ручей), содержание загрязняющих веществ превышает нормативы ПДК вредных веществ, установленные для воды водных объектов рыбохозяйственного значения: нефтепродуктов – в 5,7 раза, свинца в растворенной форме – в 7,2 раза, марганца в растворенной форме – в 6,2 раза. Содержание остальных загрязняющих веществ, для которых установлены нормативы ПДК рыбохозяйственного значения, не превышает этих нормативов.

В пробе природной воды, отобранной у ручья без названия в месте смешения со сточной водой (около трубы, выходящей в ручей), содержание загрязняющих веществ превышает нормативы ПДК вредных веществ, установленные для воды водных объектов рыбохозяйственного значения. А именно железа общего в растворенной форме – в 5,2 раза марганца в растворенной форме – в 13,4 раза. Содержание остальных загрязняющих веществ, для которых установлены нормативы ПДК рыбохозяйственного значения, не превышает этих нормативов.

В пробе природной воды, отобранной у ручья без названия ниже места смешения со сточной водой (ниже места расположения трубы, выходящей в ручей), содержание загрязняющих веществ превышает нормативы ПДК вредных веществ, установленные для воды водных объектов рыбохозяйственного значения, а именно фосфора фосфатов – в 1,5 раза, свинца в растворенной форме – в 8,5 раза, марганца в растворенной форме – в 4,2 раза. Содержание остальных загрязняющих веществ, для которых установлены нормативы ПДК рыбохозяйственного значения, не превышает этих нормативов.

Содержание загрязняющих веществ (нитрит-ионов, фосфатов, фосфора общего, железа общего, марганца, цинка, хрома) в ручье без названия в месте смешения со сточной водой (в месте расположения трубы, выходящей в ручей), превышает их содержание в ручье без названия выше места смешения.

Содержание загрязняющих веществ (сульфатов, нитрат-ионов, нитрит-ионовой, фосфатов, фосфора общего) в ручье без названия ниже места смешения со сточной водой (ниже места расположения трубы, выходящей в ручей), превышает их содержание в ручье без названия выше места смешения) (л.д.1-136 том 4).

Согласно представленному истцом заключению экологической экспертизы ООО «<данные изъяты>» от 11.11.2022 №ЭЗ-32аЭ/22, выполненной в рамках Государственного контракта №165551-22 от 01.08.2022 на основании заявки Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от 28.10.2022, с целью расчета размера вреда, причиненного водному объекту, экспертом на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от 13.04.2009 №87, установлено, что размер вреда, причиненного водному объекту – ручью без названия (притоку реки <данные изъяты>) вследствие нарушения водного законодательства – загрязнения его вредными веществами, сбрасываемыми со сточными водами из водовыпуска ООО «РИО-Полимер» в вышеуказанный ручей, за период с 25.02.2022 по 15.08.2022 составляет 606557 руб. (л.д.4-105 т.3).

Доводы ответчика (л.д.160-177 т.4) о несоответствии данных заключений требованиям относимости и допустимости доказательств суд находит необоснованными, поскольку заключения выполнены специалистом, имеющим надлежащую квалификацию и мотивировавшим свое заключение, отборы проб произведены в присутствии представителя ООО «РИО-Полимер». Ссылка ответчика на ответ Роспотребнадзора от 16.08.2022 об отсутствии превышения предельно допустимых концентраций оксида углерода, диоксида серы, диоксида азота, сероводорода, аммиака, бензола, формальдегида, фенола в атмосферном воздухе в пробах, отобранных 15.08.2022 на границе санитарно-защитной зоны ООО «РИО-Полимер» (л.д.139 т.4), судом отклоняется, поскольку не может опровергать результатов проб отходов и воды, взятых при проведении экспертизы 31.08.2022. Экспертиза от 11.10.2022 проведена с участием представителя ООО «РИО-Полимер», заключение мотивировано, доказательств заинтересованности эксперта в результатах исследования не имеется, доказательств, опровергающих выводы эксперта, ответчиком не представлено, доказательств усовершенствования в период с февраля 2022 август 2022г. технологического процесса в целях снижения выброса вредных веществ ответчиком также не представлено.

Решением Пушкинского городского суда от 14.03.2022 удовлетворен иск МОБО «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «ПРИНЦИПЪ» к ООО «РИО - Полимер» об устранении вреда окружающей среде и здоровью граждан, постановлено запретить ООО «РИО - Полимер» сброс в водные объекты загрязняющих веществ, в том числе неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод, а также отходов производства, обязать ООО «РИО - Полимер» разработать и осуществить комплекс мероприятий по восстановлению нарушенного состояния экосистемы акватории водного объекта притока <адрес> (л.д.20-24 том 2). Судом установлено, что ответчиком производится сброс недостаточно очищенных сточных вод в водный объект, что создает загрязнение <адрес>, а также причиняет вред речной экосистеме, влечет загрязнение почвы, пропитывающейся содержащимися в загрязнённой воде токсичными веществами, и производит загрязнение воздуха парами таких токсических веществ, что причиняет вред здоровью и экологическому благополучию лиц, проживающих в непосредственной близости от загрязненного объекта, в частности, жителей д.<адрес>, что подтверждено неоднократными исследованиями проб воды.

Данное решение вступило в законную силу 29.06.2022. Ответчиком не представлено доказательств исполнения решения суда за период с 29.06.2022 по 31.08.2022. Истцом заявлено требование о взыскании суммы ущерба, причиненного водному объекту. Факт причинения вреда подтвержден как решением суда от 14.03.2022, так и заключением экспертизы ООО «<данные изъяты>», составленным на основе получения проб воды от 25.02.2022, от 11.08.2022, от 15.08.2022. Представленный ответчиком контррасчет размера ущерба (л.д.156т.4) суд отклоняет, поскольку экспертом отборы проб произведены в трех точках (труба, выходящая в ручей с территории ООО «РИО-Полимер» - место смешения и место сброса; ручей ? 50м выше от места смешивания; ручей ? 100м ниже от места смешения) (л.д.35-42 т.3), что следует из актов отбора и схематического плана, тем самым обеспечена достоверность расчета. Довод ответчика о том, что пробу воды необходимо было отобрать только в контрольном створе (100м ниже места сброса), суд не может учесть, поскольку данный метод отбора пробы не может обеспечивать объективность расчета.

С учетом изложенного, суд находит требование истца о взыскании суммы ущерба в размере 606557 руб., установленном заключением эксперта, подлежащим удовлетворению.

Мнение ответчика о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права – возмещение ущерба, тогда как имеется решение суда, обязывающее устранить вред в натуре, не является основанием к отказу в иске, так как решение суда от 14.03.2022 ответчиком не исполнено, а экспертным заключением установлен период нарушения с 25.02.2022.

Истцом представлен акт проверки от 02.05.2023, составленный с участием представителей Роспотребнадзора, Министерства ЖКХ МО, Минэкологии МО, МУ МВД Росиии «Пушкинское», ООО «РИО-Полимер» в отношении спорной скважины. Как следует из акта, до 24.03.2023 водоснабжение предприятия осуществлялось, в том числе из скважины, расположенной на земельном участке с КН :№ (данный факт установлен ранее – в августе 2022г.), в настоящий момент скважина не используется. Со слов представителя ООО «РИО-Полимер», скважина законсервирована – оголовок заварен. Скважина не тампонировалась. Других изменений в процессе водоснабжения предприятия (подключение в ВЗУ ООО «Пром парк «РИО-Индастриал», отказ от использования скважины в колодце) не происходило (л.д.187-188 т.4).

Согласно п.4 ст.1 Водного кодекса РФ, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно преамбуле ФЗ «О недрах», недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Из ст.11 ФЗ «О недрах» следует, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В целях устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства городской прокуратурой в адрес директора ООО «РИО-Полимер» внесено представление №7-01-2022 от 05.09.2022 (л.д.6-9 том 2) о нарушении законодательства о недрах, а именно: использование ООО «РИО-Полимер» скважины без лицензии на пользование недрами, а также нарушения обязательных требований федерального законодательства об охране окружающей среды в области санитарно-эпидемиологического законодательства.

Использование скважины без получения лицензии на пользование недрами может повлечь нарушение прав граждан на экологическую безопасность. В этой связи заявленный истцом способ защиты права соответствует ст.12 ГПК РФ, согласно которой защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, создающих угрозу нарушения права.

Оценив в порядке ст.67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что заявленного в иске срока 1 месяц будет недостаточно для обращения с заявлением об изменении категории и изменении санитарно-защитной зоны, судом отклоняются, поскольку данный вопрос может быть разрешен в ходе исполнения решения в предусмотренном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Пушкинского городского прокурора к ООО «РИО-Полимер» о взыскании суммы ущерба, обязании обратиться с заявлением об уточнении категории негативного воздействия на окружающую среду, обязании обратиться с заявлением об изменении санитарно-защитной зоны, запрете использования скважины до получения лицензии удовлетворить.

Взыскать в доход федерального бюджета с ООО «РИО-Полимер» 606557 руб. в качестве возмещения вреда, причиненного водному объекту – ручью без названия (притоку реки <адрес>) вследствие нарушения водного законодательства – загрязнения его вредными веществами, сбрасываемыми со сточными водами из водовыпуска ООО «РИО-Полимер».

Обязать ООО «РИО-Полимер», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, обратиться в течение месяца после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу в соответствии с требованиями законодательства в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и <адрес> с заявлением об уточнении категории негативного воздействия на окружающую среду с указанием сведений о фактически осуществляемой деятельности по утилизации отходов, в целях внесения сведений в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и получением свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, относящегося ко II категории негативного воздействия на окружающую среду.

Обязать ООО «РИО-Полимер», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, обратиться в течение месяца после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу в соответствии с требованиями законодательства с Управление Росприроднадзора по <адрес> с заявлением об изменении санитарно-защитной зоны для промышленного объекта II класса опасности на основании оценки рисков здоровья населения и о выдаче соответствующего заключения.

Запретить ООО «РИО-Полимер» использование скважины на территории земельного участка с КН № до получения лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод в Министерстве экологии и природопользования <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме – 23.06.2023.

        Судья: