Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-42/2024 (2-1326/2023;) ~ М-1419/2023 от 27.11.2023

Дело № 2- 42/2024

64RS0022-01-2023-001832-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре Шиховцевой Е.Н.,

с участием прокурора Васильева А.А.,

представителя ответчика Айманова Е.Б. по доверенности Сыса О.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Айманову Е.Б,, Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, третьи лица: Управление Росреестра по Саратовской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, Отдел водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ по Саратовской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, Управление Росимущества в Саратовской области о признании недействительными результаты межевания и договора аренды земельного участка, снятии с кадастрового учета, возложении обязанности демонтировать бетонные фундаменты,

установил:

заместитель Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Айманову Е.Б., Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, с учетом уточнений, просил признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером: № в части наложения его на береговую полосу водного объекта в координатах:

<данные изъяты> площадью 502 кв.м.; обязать Айманова Е.Б., Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области в органе регистрации прав внести изменения сведений в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: № в координатах:

<данные изъяты> обязать Айманова Е.Б. демонтировать 6 бетонных фундаментов с координатами, указанными в информации Управления Росреестра по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также установленное ограждение лесного участка. В обоснование требований указывает, что Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании обращения ФИО1 проведена проверка законности образования, владения и распоряжения, использования лесного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2 га (20 000 кв.м). Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и ООО «Милайн Инвест Групп» заключен договор аренды лесного участка №. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и Аймановым Е.Б. заключено дополнительное соглашение. Согласно соглашению арендатором лесного участка является Айманов Е.Б. В ходе изучения правоустанавливающих документов лесного участка
с кадастровым номером: №, установлено, что на основании межевого плана определены границы лесного участка и часть лесного участка с кадастровым номером № находится в пределах береговой полосы Волгоградского водохранилища. Выездом на место, с привлечением специалиста Управления Росреестра по Саратовской области, установлен факт нахождения координат границ лесного участка с кадастровым номером № в пределах береговой полосы Волгоградского водохранилища. Площадь наложения 1637 кв.м. Полагает, что в результате незаконного отчуждения в аренду конкретного лица части береговой полосы <адрес>, нарушены права лиц, постоянно или временно пребывающих на территории Марксовского района (неопределенного круга лиц), в части права свободного пользования береговой полосой водного объекта общего пользования, гарантированное государством. Указывает, что в нарушение норм закона, лесной участок с кадастровым номером № сформирован в пределах береговой полосы Волгоградского водохранилища и предоставлен незаконно. Также в ходе осмотра лесного участка установлено, что он огорожен забором из профилированного листа со стороны автомобильной дороги, на нем проводятся работы по строительству шести бетонных фундаментов, состоящих из залитых бетонных свай и плит (координаты размещения указанных фундаментов приведены в информации, полученной из Управления Росреестра по Саратовской области). Согласно проекту освоения леса, на участке планируется строительство и эксплуатация шести некапитальных нестационарных сооружений, двух беседок, площадки для занятия спортом, площадки для установки мусоросборников и контейнера-мусоросборника. Согласно информации администрации Марксовского муниципального района Саратовской области объекты, возводимые на земельном участке с кадастровым номером №, имеют признаки объекта капитального строительства, а именно наличие фундамента. Полагает, что в нарушение требований действующего законодательства на лесном участке имеется ограждение, не предусмотренное проектом освоения лесов, что ограничивает доступ к нему, а также к акватории Волгоградского водохранилища, а также указывает, что размещены объекты капитального строительства. От исковых требований в части возложения обязанности на Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, Айманова Е.Б. внести изменения в договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части площади земельного участка с кадастровым номером: №; возложении обязанности на Айманова Е.Б., Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области в органе регистрации прав внести изменения сведений в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, в координатах: №, площадью 1498 кв.м., отказался. В судебном заседании прокурор Васильев А.А. уточненные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные, изложенным в иске и уточнениях. №, площадью 1498 кв.м., отказался.

В судебном заседании прокурор Васильев А.А. уточненные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные, изложенным в иске и уточнениях.

Представитель ответчика Айманова Е.Б. по доверенности Сыса О.Я. не возражала против иска, дополнила, что 6 бетонных фундаментов демонтированы.

Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области своего представителя не направило, просит рассмотреть иск в отсутствие представителя, ранее в судебном заседании представитель возражал против иска.

Третьи лица: Управление Росреестра по Саратовской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, Отдел водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ по Саратовской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, Управление Росимущества в Саратовской области в судебное заседании своих представителей не направили, от Управления Росимущества в Саратовской области поступил отзыв.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Статья 11.9 Земельного кодекса РФ содержит требования, предъявляемые к образуемым земельным участкам.

Так, п. 6,7 указанной статьи установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В силу статьи 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 12.6 постановления Правительства Саратовской области от 08 октября 2013 года № 537-П «Вопросы министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области» в полномочия министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области входит осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органу государственной власти области.

Согласно ч. 2 ст. 26 Водного кодекса РФ, действие части 1 настоящей статьи не распространяется на водоемы, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации. Перечень таких водоемов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12 перечня водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации. Волгоградское водохранилище расположено на территории Волгоградской и Саратовской областях.

Таким образом, река Волга находится в государственной собственности, в связи с чем является водным объектом общего пользования.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 41 Лесного кодекса РФ использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, осуществляется с предоставлением лесных участков.

На части площади, не превышающей 20 процентов площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью, не превышающей одного гектара и не занятой лесными насаждениями, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возведение, эксплуатация и демонтаж для указанных целей некапитальных строений, сооружений, предусмотренных перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Таким образом, указанные действия указывают на ведение хозяйственной деятельности, вместе с тем в силу ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ч. 7 ст. 10 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ недопустимо использование береговой полосы для осуществления хозяйственной и иной деятельности, если такая деятельность несовместима с обеспечением безопасности судоходства.

Согласно ч. 3 ст. 10 Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07 марта 2001 года № 24-ФЗ за границами населенных пунктов организации внутреннего водного транспорта вправе использовать безвозмездно в целях судоходства береговую полосу при наличии согласия в письменной форме администраций соответствующих бассейнов внутренних водных путей.

В этой связи не допустимо формирование земельного участка в береговой полосе общего пользования, что приведет к нарушению ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ, где закреплено право каждого гражданина иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

В соответствии с ч. 1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такового признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (ч.3, ст.166 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В судебном заседании установлено, что Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании обращения ФИО1 проведена проверка законности образования, владения и распоряжения, использования лесного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2 га (20 000 кв.м). Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и ООО «Милайн Инвест Групп» заключен договор аренды лесного участка №. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и Аймановым Е.Б. заключено дополнительное соглашение. Согласно соглашению, арендатором лесного участка является Айманов Е.Б.

В ходе изучения правоустанавливающих документов лесного участка
с кадастровым номером: №, установлено, что на основании межевого плана определены границы лесного участка и часть лесного участка с кадастровым номером № находится в пределах береговой полосы Волгоградского водохранилища. Выездом на место с привлечением специалиста Управления Росреестра по Саратовской области установлен факт нахождения координат границ лесного участка с кадастровым номером № в пределах береговой полосы Волгоградского водохранилища.

Из заключения кадастрового инженера ФИО2., не оспоренного ответчиками, следует, что была проведена геодезическая съемка земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. и установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером №, находится в пределах береговой полосы общего пользования Волгоградского водохранилища. Площадь части земельного участка с кадастровым номером №, находящейся в пределах береговой полосы общего пользования Волгоградского водохранилища, составляет 502 кв.м. и имеет следующие координаты: <данные изъяты>

С целью устранения выявленного наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на береговую полосу общего пользования Волгоградского водохранилища, необходимо уточнить границы земельного участка без изменения площади. После уточнения границы данного земельного участка, с кадастровым номером №, будут иметь следующие координаты: <данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что лесной участок с кадастровым номером № сформирован в пределах береговой полосы Волгоградского водохранилища, в связи с чем следует признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № в части наложения его на береговую полосу водного объекта в координатах <данные изъяты>, площадью 502 кв.м.

Также в ходе осмотра лесного участка установлено, что он огорожен забором из профилированного листа со стороны автомобильной дороги, на нем проводятся работы по строительству шести бетонных фундаментов, состоящих из залитых бетонных свай и плит (координаты размещения указанных фундаментов приведены в информации, полученной из Управления Росреестра по Саратовской области). Согласно проекту освоения леса на участке планируется строительство и эксплуатация шести некапитальных нестационарных сооружений, двух беседок, площадки для занятия спортом, площадки для установки мусоросборников и контейнера-мусоросборника. Согласно информации администрации Марксовского муниципального района Саратовской области объекты, возводимые на земельном участке с кадастровым номером № имеют признаки объекта капитального строительства, а именно наличие фундамента.

Согласно статье 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положений п. 3 раздела 2 приказа Минприроды России от 16 ноября 2021 № 864, проект освоения лесов (рекомендуемый образец приведен в приложении к Составу проекта освоения лесов) содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на лесном участке имеется ограждение, не предусмотренное проектом освоения лесов, что ограничивает доступ к нему, а также к акватории Волгоградского водохранилища, а также на лесном участке размещены объекты капитального строительства.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Вышеизложенное нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, права собственности Российской Федерации на леса.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Истец отказался от исковых требований в части возложения обязанности на Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, Айманова Е.Б. внести изменения в договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части площади земельного участка с кадастровым номером: №; возложении обязанности на Айманова Е.Б., Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области в органе регистрации прав внести изменения сведений в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: № в координатах: <данные изъяты>. площадью 1498 кв.м., последствия отказа от требований разъяснены и понятны, оснований не принимать отказ от требований в указанной части у суда не имеется (ст. ст. 39, 98, 220 Гражданского процессуального кодекса РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером: № в части наложения его на береговую полосу водного объекта в координатах:

<данные изъяты> площадью 502 кв.м.

Обязать Айманова Е.Б., Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области в органе регистрации прав внести изменения сведений в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: № в координатах:

<данные изъяты>.

    Обязать Айманова Е.Б. демонтировать 6 бетонных фундаментов с координатами, указанными в информации Управления Росреестра по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также установленное ограждение лесного участка.

Принять отказ от иска в части возложения обязанности на Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, Айманова Е.Б. внести изменения в договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части площади земельного участка с кадастровым номером: №; возложении обязанности на Айманова Е.Б., Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области в органе регистрации прав внести изменения сведений в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: № в координатах: <данные изъяты>. площадью 1498 кв.м., прекратить производство по гражданскому делу в части возложения обязанности на Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, Айманова Е.Б. внести изменения в договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части площади земельного участка с кадастровым номером: №; возложении обязанности на Айманова Е.Б., Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области в органе регистрации прав внести изменения сведений в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: № в координатах: <данные изъяты>. площадью 1498 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                     Г.Д. Арсланова.