Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6403/2021 от 12.05.2021

Судья: Полякова Н.В. Гр. дело № 33-6403/2021 (№ 2-1263/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 июня 2021 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Самодуровой Н.Н.,

судей: Кривицкой О.Г., Дудовой Е.И.,

при секретаре: Петровой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Самара на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 1 марта 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования Кирьянова Александра Александровича удовлетворить.

Признать за Кирьяновым Александром Александровичем право собственности на объект жилой дом, общей площадью 485 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самодуровой Н.Н., возражения представителя истца Кирьянова А.А. по доверенности Савельевой О.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кирьянов А.А. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на жилой дом, указав, что 18.10.2019 года началось строительство индивидуального жилого дома на земельном участке истца по адресу: <адрес>, с кадастровым №, площадью 246 кв.м, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, категория – земли населенных пунктов. Возведен жилой дом площадью 485 кв.м, площадь застройки составляет 159 кв.м. Согласно решению суда от 03.06.2020 за Кирьяновым А.А. признано право собственности на объект незавершенного строительства - индивидуального жилищного строительства, процент готовности – 35 %, общей площадью 225,1 кв.м. Кирьянов А.А. закончил строительство и просит признать право собственности на завершенный строительством объект по указанному адресу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В заседании судебной коллегии представитель истца Кирьянова А.А. - Савельева О.Е. возражала относительно доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях на нее, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Самарского областного суда.

В силу требований ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя и соблюдением закона или иных правовых актом, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

В силу подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи (ч. 13 ст. 51.1 ГрК РФ).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора купли-продажи от 14.11.2015 года и соглашения о перераспределении земельных участков от 19.08.2016 года Кирьяновым А.А. приобретен в собственность земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, площадь 246 кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

03.10.2019 года Кирьяновым А.А. направлено Администрации г.о. Самара уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на данном земельном участке.

18.10.2019 года истец приступил к возведению объекта.

15.11.2019 года Кирьяновым А.А. получено уведомление Главы г.о. Самара от 14.11.2019 года о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в соответствии с которым указано о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по следующим основаниям: земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне Ж-5 (зона жилой застройки иных видов). Размещение объекта индивидуального жилищного строительства в территориальной зоне Ж-5 не относится к разрешенным видам использования земельного участка в данной зоне.

Данные обстоятельства были предметом судебного разбирательства при рассмотрении иска Кирьянова А.А. о признании права собственности на незавершенный строительством объект и судом им была дана оценка. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от 03.06.2020 года по гражданскому делу № 2-1218/2020 признано за Кирьяновым А.А. право собственности на объект незавершенного строительства в виде объекта индивидуального жилищного строительства, процент готовности – 35 %, общей площадью 225,1 кв.м, право собственности на который зарегистрирован в ЕГРН 20.11.2020 года.

Согласно техническому паспорту объекта завершенного строительства от 14.12.2020 года, изготовленному кадастровым инженером ФИО7, по указанному расположен объект, площадью застройки 159 кв.м, общей площадью 485 кв.м.

В соответствии со схемой расположения границ земельного участка, подготовленной ООО «Поволжское Региональное БТИ», объект завершенного строительства расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

Согласно техническому экспертному заключению Экспертного центра «Технология», фундаменты жилого дома находятся в нормативном техническом состоянии, наружные стены находятся в нормативном техническом состоянии, перекрытия находятся в нормативном техническом состоянии, кровля находится в нормативном техническом состоянии. По всем характерным признакам объект – жилой дом относится к объектам капитального строительства. Жилой дом может эксплуатироваться по своему назначению, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным нормам, а также соответствует требованиям СНИП, «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений», «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности».

Согласно экспертному заключению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от 18.02.2021, дом соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.2.2, 2.7, 2.12, 3.8,3.9,4.7,5.1,5.4,5.7,8.2.5,9.1.

В соответствии с актом санитарно-эпидемиологического обследования (оценки) от 17.02.2021 здание жилого дома соответствует требованиям пожарной безопасности. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему назначению.

Согласно экспертному заключению ООО «НПО Пожэксперт-Самара» № от 01.02.2021 года о соответствии требованиям пожарной безопасности объёмно-планировочных и конструктивных решений, жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

АО «Самарская сетевая компания» заключен с Кирьяновым А.А. договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям

ООО «Средневолжская газовая компания» заключен с Кирьяновым А.А. договор № от 21.09.2020 года о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Оценив доказательства по делу в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствуют нарушения целевого использования земельного участка, прав смежных землепользователей, а также существенные нарушения строительных норм и правил, кроме того, права третьих лиц не нарушены, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом предпринимались меры по ее легализации в досудебном порядке.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда как основанными на материалах дела и нормах материального права.

Судебной коллегией отклоняются доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что истцом не были предприняты надлежащие меры к легализации самовольно реконструированного жилого дома, не предоставлены доказательства соответствия построенного объекта градостроительным нормам, соответствия нежилого помещения санитарным нормам и правилам, наличия или отсутствия красных линий в границах земельного участка истца. Приведенные доводы не основаны на материалах дела, являлись предметом судебного рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о возможности признания за истцом права собственности на самовольную постройку, поскольку жилой дом возведен им на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, правила целевого использования земли соблюдены, вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство данного объекта, постройка соответствует установленным техническим и санитарно-гигиеническим требованиям, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, что подтверждается экспертными заключениями Экспертного центра «Технология» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от 18.02.2021 года.

Доказательства, свидетельствующие о нарушении градостроительных и строительных норм и правил является существенным, спорный объект нарушает права третьих лиц, угрожает жизни и здоровью граждан.

Кроме того, как правомерно указал суд первой инстанции, доводам о наличии красных линий и иных ограничений и обременений в отношении спорного объекта, и об отсутствии доказательства соответствия самовольной постройки градостроительным нормам и правилам, судом уже была дана оценка при рассмотрении иска Кирьянова А.А. о признании права собственности на незавершенный строительством объект, они были мотивированы отклонены.

Указанные в апелляционной жалобе доводы по существу повторяют обстоятельства дела, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, считает решение суда правильным, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к его отмене или изменению не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 1 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи