Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-308/2023 от 14.06.2023

Дело №12-308/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноярск                                                                                               08 августа 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Пацалюк С.Л.,

С участием прокурора Гришина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Красноярского транспортного прокурора Маклакова А.В. на определение государственного инспектора труда в Красноярском крае Клименко Д.В. №24/4-405-23-ПВ/12-18714-И/307 от 30.05.2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника службы пути Красноярской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» Иванова Юрия Николаевича, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением государственного инспектора труда в Красноярском крае Клименко Д.В. материал административного дела в отношении должностного лица – начальника службы пути Красноярской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» Иванова Юрия Николаевича, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, возвращен заместителю Красноярского транспортного прокурора Маклакову А.В. в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Заместитель Красноярского транспортного прокурора Маклаков А.В. обратился в Железнодорожный районный суд г. Красноярска с протестом на вышеуказанное постановление, просит его отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

Протест мотивирован тем, что 25.01.2023 должностным лицом ГИТ по результатам рассмотрения материала административного дела вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 24/4-36-23-ППР/12-722-И/307 в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В указанном постановлении должностным лицом ГИТ указывалось, что из представленного прокуратурой материала не следует, что решение о проведении проверки, предусмотренной п. 3 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», выносилось и вручалось Красноярской дирекции инфраструктуры - структурному подразделению Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД»; отсутствие такого решения является существенным нарушением требований закона, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В связи с принесением протеста Красноярской транспортной прокуратуры данное постановление ГИТ решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 19.04.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При подготовке к повторному рассмотрению дела должностным лицом ГИТ было вынесено определение от 30.05.2023 №24/4-405-23-ПВ/12-18714-И/307, которым материалы дела возвращены в прокуратуру в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в связи с неполнотой представленных материалов и невозможностью ее восполнения при рассмотрении дела, в обжалуемом постановлении указывается, что из представленного прокуратурой материала не следует, что решение о проведении проверки, предусмотренной п. 3 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», выносилось и вручалось Красноярской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД»; отсутствие такого решения является существенным нарушением требований закона, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вывод должностного лица ГИТ о том, что отсутствие в представленных материалах решения о проведении проверки является существенным нарушением требований закона, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела об административном правонарушении - ошибочен и не мотивирован. Ссылка на отсутствие в представленных материалах решения о проведении проверки не свидетельствует о нарушении норм закона, в том числе действующими нормами законодательства не предусмотрено обязательное наличие в материалах дела об административном правонарушении данного документа. Вопрос законности получения доказательств по делу должностным лицом ГИТ не исследовался, обстоятельства получения прокуратурой документов, собранных в представленные материалы дела, не выяснялись, что также свидетельствует о нарушении должностным лицом, рассматривающим дело, требований КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Красноярского транспортного прокурора Гришин В.С. заявленный протест поддержал по изложенным в нем основаниям.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должностное лицо, вынесшее определение в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты     представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В определении от 30.05.2023 должностное лицо ГИТ указывает, что он не усмотрел из материалов дела факт вынесения решения о проведении проверки, предусмотренного п. 3 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», и его вручения Красноярской дирекции инфраструктуры, и, как следствие, сделал вывод, что отсутствие такого решения является существенным нарушением требований закона, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Суд находит доводы заместителя Красноярского транспортного прокурора Маклакова А.В. о нарушении должностным лицом административного органа требований КоАП РФ при вынесении обжалуемого определения обоснованными.

           Вывод о том, что неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, сделан необоснованно. Факт вынесения или невынесения решения о проведении проверки в отношении Красноярской дирекции инфраструктуры не выяснялся и не устанавливался, прокуратуре не была предоставлена возможность представить необходимые для рассмотрения дела документы и пояснения. Вопрос законности получения доказательств по делу подлежал установлению должностным лицом ГИТ при рассмотрении дела. Препятствий для рассмотрения дела об административном правонарушении не имелось.

        Учитывая изложенное, суд полагает необходимым определение от 30.05.2023 ода отменить.

С учетом того, что годичный срок привлечения к ответственности в настоящее время не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. №24/4-405-23-░░/12-18714-░/307 ░░ 30.05.2023 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 5.27 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░