Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1539/2023 от 23.10.2023

УИД № 57RS0023-01-2023-005485-27

Дело № 12-1539/2023

РЕШЕНИЕ

08 декабря 2023 года г. Орел

Судья Советского районного суда города Орла Сергиенко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Васильковой О.В. от 06.10.2023 по делу об административном правонарушении № 1146/23/98057-АП о привлечении муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г. Орла» (далее МКУ «Жилищное управление г. Орла») обратилось в суд с жалобой на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Васильковой О.В. от 06.10.2023 по делу об административном правонарушении №***-АП о привлечении муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы указано, что решением Советского районного суда г. Орла от 25.07.2022 на МКУ «Жилищное управление г. Орла» возложена обязанность предоставить Терентьевой Евгении Викторовне на состав семьи один человек (Терентьева Евгения Викторовна) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 20,2 кв.м, находящееся в городе Орле, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта «Город Орел».

07.04.2023 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №***-ИП в отношении должника МКУ «Жилищное управление г. Орла», установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

28.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Васильковой О.В. от 06.10.2023 по делу об административном правонарушении № 1146/23/98057-АП МКУ «Жилищное управление г. Орла» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение заявителем содержащегося в исполнительном документе.

Поскольку в муниципальном жилищном фонде отсутствуют жилые помещения, соответствующие по площади, необходимой для предоставления Терентьевой Е.В., у заявителя нет дополнительных источников финансирования, бюджетом на 2023-2024 годы предусмотрено финансирование на указанные цели, приобретение жилых помещений допустимо в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ, на что объективно требуется время, в связи с чем заявитель полагает, что МКУ «Жилищное управление г. Орла» предприняты все меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в связи с чем считает, что в действиях МКУ «Жилищное управление г. Орла» отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

На основании изложенного, просит суд отменить постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Васильковой О.В. от 06.10.2023 по делу об административном правонарушении №***-АП о привлечении муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель заявителя муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель должностного лица Васильковой О.В. по доверенности Яваева И.В. просила отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на то обстоятельство, что МКУ «Жилищное управление г. Орла» законно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несвоевременное исполнение судебного акта. Просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление должностного лица оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя должностного лица, судья находит жалобу МКУ «Жилищное управление г. Орла» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Положения части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судьей установлено, что решением Советского районного суда г. Орла от 25.07.2022 на МКУ «Жилищное управление г. Орла» возложена обязанность предоставить Терентьевой Евгении Викторовне на состав семьи один человек (Терентьева Евгения Викторовна) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 20,2 кв.м, находящееся в городе Орле, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта «Город Орел».

07.04.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Цукановой В.Р. на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Орла серия ФС №***, возбуждено исполнительное производство №***-ИП в отношении должника МКУ «Жилищное управление г. Орла», предмет исполнения: Терентьевой Евгении Викторовне на состав семьи один человек (Терентьева Евгения Викторовна) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 20,2 кв.м, находящееся в городе Орле, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта «Город Орел».

Указанным постановлением установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

24.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора, был установлен новый срок исполнения - до 15.05.2023.

Статья 105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») устанавливающая общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия, предусматривает, что в случаях неисполнения должником указанных требований в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В силу статьи 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа (часть 2).

Поскольку должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, 03.10.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем в отношении МКУ «Жилищное управление г. Орла» составлен протокол об административном правонарушении №***-АП по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Васильковой О.В. от 06.10.2023 по делу об административном правонарушении №***-АП МКУ «Жилищное управление г. Орла» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Закупка жилого помещения для взыскателя осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно представленным заявителем доводам, в муниципальном жилищном фонде отсутствует свободное жилое помещение, соответствующее по площади предоставления взыскателю, а также финансовые средства на исполнение решения суда.

Судом установлено, что решение по делу о предоставлении Терентьевой Е.В. по договору социального найма взамен аварийного жилого помещения было принято 25.07.2022, вступило в законную силу 30.11.2022, исполнительный лист был выдан 20.01.2023. На момент подачи жалобы по настоящему делу 24.10.2023 (более 9 месяцев) - жилое помещение Терентьевоц Е.В. не предоставлено.

Доказательств обращения МКУ «Жилищное управление г. Орла» в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда не представлено.

Суду представлен перечень помещений, свободных от проживания, большинство из которых требует ремонта.

Также заявителем приложен список судебных решений по предоставлению благоустроенного жилья за счет средств бюджета г. Орла, где Терентьева Е.В. значится под порядковым номером 24.

Список муниципальных контрактов также не свидетельствует об исполнении решения суда.

При этом никаких доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных, не зависящих от заявителя причин неисполнения исполнительного документа в срок МКУ «Жилищное управление г. Орла» суду не представлено, не содержится таких данных и в материалах исполнительного производства, представленных суду в связи с рассмотрением настоящего дела. Сами по себе изложенные заявителем в жалобе доводы не свидетельствуют о принятии должником разумных и достаточных мер для исполнения решения суда во вновь установленный срок.

Кроме того, МКУ «Жилищное управление г. Орла» не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения. Также суд учитывает характер спорных правоотношений сторон - предоставление жилого помещения взамен аварийного - что свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью проживающих в таком жилом помещении лиц, с чем связывается необходимость наиболее скорого исполнения судебного акта.

В связи с изложенным, судья признает несостоятельными доводы жалобы МКУ «Жилищное управление г. Орла» об отсутствии в его действиях вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом непринятия своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, судья приходит к выводу о законности вынесенного постановления о привлечении МКУ «Жилищное управление г. Орла» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом не было допущено процессуальных нарушений, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих отмену оспариваемого постановления. Размер административного штрафа определен должностным лицом с учетом обстоятельств совершения правонарушения, отношения заявителя к совершенному деянию.

В силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Проанализировав собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановления без изменения, а жалобы МКУ «Жилищное управление г. Орла» без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Васильковой О.В. от 06.10.2023 по делу об административном правонарушении №***-АП о привлечении муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Сергиенко